2003年, 市中区老龄委办公室根据全国、省、市老龄委关于开展创建“全国老龄
工作先进县(市、区)”活动的要求，结合中区实际，以落实老年法律法规、积极推进
社区老龄工作、加强老年设施建设为重点，在全区范围内深入扎实地开展了创建活动，
成效显著。2004年10月，市中区顺利通过全国和省老龄部门的检查验收，被评为“全
国老龄工作先进区”。
加强领导，确保创建工作顺利进行全国、省、市创建活动意见下发后，区老龄委
办公室立即向区委、区政府分管领导作了认真详细的汇报。区委、区政府对创建工作
高度重视，专门召开书记办公会，认真研究创建意见，将“创建活动”列为2004年全
年区委、 区政府主抓的重要实事之一，列入了区政府工作目标管理考核内容。 成立
了由区委副书记任组长， 区老龄委25个成员单位和8个街道办事处共同组成的创建工
作领导小组，以区委、区政府两办的名义下发了《市中区创建“全国老龄工作先进区”
活动实施方案》，召开全区创建工作实施动员大会，对创建工作提出了六个方面的具
体条件和要求，确保创建活动扎实有效。各街道、居村成立了由有关部门和驻地单位
参加的创建机构，形成了三级创建领导网络。
广泛宣传，确保创建工作形成声势一是宣传领导。区老龄委办公室采取勤汇报的
办法争取区委、区政府主要领导和分管领导的重视支持。区委、区政府在区财政资金
比较困难的情况下，加大了对老龄事业的投入，确保老龄工作的资金落实到位；区委、
区政府分管领导每周听取老龄委办公室一次工作汇报，及时掌握创建活动及老龄工作
进展情况。二是宣传群众。区老龄委办公室统一制作了固定宣传版面，悬挂在部分社
区楼宇墙壁，并要求其它居村按照老龄委办公室的制作标准， 每个居村制作5块以上
宣传版面。联合区电视台摄制了市中区创建“全国老龄工作先进区”活动专题片，在
中区电视台播放。老人节期间进行重点集中宣传，利用电视台、广播电台、报纸全方
位宣传老龄工作，引起各界对老龄工作的关注和重视。三是向外宣传。2004年上半年，
区老龄办在省级以上报刊发表通讯报道5篇， 在《济宁日报》、《中区报》上发表20
余条，扩大了全区老龄工作影响面。四是加强对青少年的尊老敬老教育。区老龄办联
合区委宣传部、区教育局、团区委、区妇联，下发文件，在全区组织开展了以“六个
一”为主要内容的“青少年敬老爱老助老主题教育活动”和“争当百名小孝星”活动，
并在市实验小学举行了隆重的启动仪式。老人节期间，对活动中涌现出的百名小孝星
进行表彰。
齐抓共管，确保创建活动目标落实区老龄办充分发挥自身协调“枢纽”作用，在
认真抓好基层老龄组织主渠道作用的同时，密切同各成员单位的联系，积极主动争取
大家的支持，共同构建我区“大老龄”的工作格局。筹备召开了由街道分管副书记参
加的老龄委全体扩大会议，对创建工作进行安排部署。会后，老龄委办公室加强督促
检查，相继召开两次老龄专兼职干部和成员单位联络员会议，调度各单位创建活动开
展情况，及时协调解决各种难点问题。另外，区老龄委办公室还深入到部分居村搞好
创建活动的督导工作。
加大投入， 确保创建活动取得实效区老龄办积极引导， 老年人保健医院投资
2000万元建成了一座高标准、 现代化、园林式的区级老年公寓。抓住“星光计划”
建设基层为老年服务设施这一契机, 投资100万元分两批建起了4处社区老年服务中心。
各街道、各社区按照“不求所有，但求所用”的思路,加强资源整合,使辖区范围内的
各种硬件资源和软件资源最大限度的为我所用, 为老年人造福。截止2004年底, 全区
已建老年公寓8所,建成街道一级的社区服务中心11个,室外老年活动场所100多个, 老
年活动室200多个, 阅览室43个,呈现出投资主体多元化、服务对象公众化、服务内容
系统化、服务队伍社会化和管理形式多样化的发展格局。
加强社区老龄工作，夯实创建活动的基础创建活动的关键在于抓好基层社区老龄
工作，区老龄办从三个方面着手推动了社区老龄工作的开展。一是着力抓好社区老龄
工作试点。2003年，制定下发了《区老龄委关于加强社区老龄工作的意见》，召开专
题会议安排部署。 为切实抓好落实，推动面上的工作，区老龄办重点抓了5个社区作
为工作示范点。 2004年，召开了全区社区老龄工作会议，总结推行试点经验，安排
部署全区社区老龄工作。二是在全区开展了争创老龄工作先进单位(集体)、争当老龄
工作先进个人活动，激发各单位的工作热情，对涌现出的先进单位和个人在老人节前
夕进行表彰。三是加强基层老龄干部培训。2004年6月， 举办了老龄工作干部培训班，
对全区老龄专兼职干部、区老龄委成员单位联络员、 各居村老龄工作者共120余人进
行了为期一天的培训，集中学习老年法律法规、老年维权和社区老龄工作、为老服务
等方面的知识。
落实老年法规政策，维护老年人合法权益在维护老年人合法权益方面, 他们采取
了许多行之有效的办法, 主要是实行三到位制度：一是组织网络到位。建立健全了区、
街道、居村三级维权组织网络, 设立了市中区老年人法律援助中心、维权热线电话。
二是落实《山东省优待老年人规定》到位。区老龄委办公室组织有关人员对城区所有
医院、公园、图书馆、博物馆、体育馆、火车站、汽车站、公厕、社区健身苑等社会
服务窗口及公共汽车落实优待规定情况进行了全面的调查。三是帮扶措施到位。积极
开展“空巢”家庭老人帮扶活动, 充分利用社区服务站、“星光计划”的老年福利服
务设施, 积极探索运行管理机制和拓宽服务领域, 做到及时快捷、方便地为老年人提
供优质的服务。联合区委组织部、团区委共同开展了住社区党员“星期六义务奉献日”
和青年志愿者义务星期六助老活动。
市中区以创建全国老龄工作先进区为契机，紧抓机遇，找准位置，落实任务，以
求真务实的精神，推动全区老龄工作再上新台阶，促进了全区老龄事业健康快速发展。
(王如旭)