区残联理事长李尚平
市中区残疾人联合会为正科级单位，设有办公室、康复部、组联部、劳动就业服
务中心， 现有在职人员6人。全区现有各类残疾人7081人，占城区总人口的1.71%。
1999-2004年， 全区广大残疾人工作者全面贯彻党的残疾人政策，认真履行“代
表、服务、管理”职能，不断探索创新，全力推进“城市残疾人工作社区化，社区残
疾人工作社会化”进程，按照“社区共建、资源共享、融为一体、同步发展”的工作
思路，初步形成了以政府为主导、社区为依托、各部门密切配合、社会各界共同参与
的残疾人工作局面。全区残疾人事业得到了全面、健康的发展，残疾人平等参与社会
生活的物质条件和社会环境有了较大改善，残疾人教育、康复、就业、扶贫、信访、
文体、社区工作、法制等各项工作得到全面提高，圆满完成了残疾人事业“十五”计
划的各项工作任务。2001年被省残疾人工作协调委员会评为“全省残疾人工作先进区”;
2002年被省残工委授予省级“残疾人之家”称号，在市首届残疾人运动会上获优秀组
织奖; 2003年被省残工委授予“残疾人信访工作先进单位”，被区委、区政府评为区
级文明单位; 连续三年被评为全市残联系统先进单位。
为适应残疾人工作形势的要求，加强对全区残疾人工作的协调与指导，区委、区
政府对残疾人组织建设给予了高度重视，将其纳入党委政府工作议事日程。每年都召
开书记、区长办公会专题总结分析残疾人工作形势，研究部署新时期工作任务，落实
解决残疾人工作中的难点热点问题。一是强化了残联组织建设。中区成立了由政府分
管领导为主任，残联、卫生、民政、教育、公安等单位负责人为成员的残疾人工作协
调委员会和社区康复领导小组等机构，坚持每年两次的残工委会议制度，逐步形成了
党政领导负责，残联牵头协调，成员单位齐抓共管，全社会共同参与的残疾人工作机
制; 二是理顺管理体制，健全了工作网络，区委、区政府于2000年对区残联落实了省
市关于“规格正局，编制独立，理事长专职”的要求，各街道均建立健全了残疾人组
织体系，及时调整了残疾人工作协调委员会，明确了成员职责，各街道残联开展规范
化建设， 做到有牌子，有办公场所，有人负责残疾人事务， 也成为同级社区建设指
导委员会成员。全区108个社区居委已全部成立了社区残疾人协会，组建率达到100%，
由社区居委会主任担任残协主席，吸收优秀残疾人担任副主席，在五个社区设立了残
疾人工作专职干事。
2002年中区被国家民政部确定为“全国社区建设示范区”后，针对社区建设蓬勃
开展的新形势，及时调整工作重心，将社区残疾人工作作为重中之重，把社区当作各
项业务工作的落脚点，围绕“社区共建，资源共享，融为一体，同步发展”的整体思
路，提出了具体工作目标，对社区残疾人工作作了总体要求和规划。召开各街道分管
领导、 残联理事长参加的会议进行了广泛的发动， 举办了社区残疾人工作培训班，
全区108个社区残协负责人均参加了培训， 进一步拓展社区残疾人工作领域，提升社
区残疾人工作水平，为全区社区残疾人工作的开展打下了基础。2004年在古路沟、红
星、吉祥三个社区建立了市级社区残疾人工作示范点。示范社区建设按照上级残联的
要求达到了“六有”，即有活动场地、有规章制度、有专职人员、有残疾人底数和需
求登记、有康复器材、有康复训练档案，得到了上级有关领导的充分肯定。区残疾人
扶贫、就业工作有了较大进展。一是在扶贫工作中，采取纳入城市最低生活保障，帮
助贫困残疾人个体就业和再就业以及帮、包、带、扶等措施，注重发挥社区在帮扶工
作中的作用。在区残联的协调下，街道和社区在低保政策上对残疾人家庭给予一定的
倾斜，做到应保尽保、金额略高于其它困难户， 共有568户残疾人家庭享受低保补助。
经区残联协调组织，开展了教育系统“红领巾助残”、工会系统“职工助残献爱心”
活动、共青团“青年志愿者助残行动”、妇联“巾帼建功”助残活动等。二是集中就
业与分散就业相结合，多形式、多渠道开发社区服务岗位。在社区内积极扶持残疾人
个体就业，优先安排残疾人在社区便民服务网点就业。区残联还通过“买岗”形式安
排部分素质较高的残疾人担任社区残疾人工作专职干事，通过公益服务岗位为残疾人
就业创造机会和条件。三是举办面向社会残疾人的职业技能培训。先后举办四期电脑、
裁剪、电器维修等方面的培训班，免费提供职业培训。针对残疾人的特点，区残联积
极鼓励和引导残疾人从事个体私营经济，协同工商、税务、卫生等部门按照国家有关
政策，对残疾人个体开业者，在选择项目、核发执照、落实场地、资金、减免税收等
方面给予照顾和扶持。50名残疾人经培训后走上个体从业之路，改善了生活条件。
卫生、教育、财政、民政、残联等部门密切配合、通力协作、各司其职、真抓实
干， 圆满完成了各项康复任务。在社区中完成智残儿童培训23名，肢体残疾人训练
57例， 实施白内障手术290例，配用助视器15例，装配矫形器10例，脑瘫训练20例，
收到较好的康复效果。
充分利用现有法律服务机构和民事调解委员会，为残疾人提供优先、优质的法律
服务，及时化解民事纠纷，维护残疾人合法权益。为保障残疾人合法权益不受侵害，
区残疾人法律援助中心开展了“法律援助进社区”活动，二十余名律师与社区残疾人
结成对子。各街道司法服务机构均设有残疾人维权示范岗，为残疾人维权提供“绿色
通道” ，代写法律文书60余件，提供咨询和服务320件次，有力地维护了残疾人的合
法权益。
采取多种形式，积极推动残疾人文体活动，大力倡导残疾人参与其中，把残疾人
文体活动搞得丰富多彩，在全市首届残运会上取得团体总分第二名的好成绩。六年来
全区共举办各类残疾人社区文艺活动50余场，体育比赛20场次，参加人数达1000余人。
在残疾人文体活动中涌现出张健等一批优秀运动员和文艺人才。