全区社会救助工作积极创新工作机制，整合救助资源，初步形成了以最低生活保
障为主体，以医疗、教育等专项社会救助制度为辅助，以临时救济为补充，以基层组
织为依托的多层次、广覆盖的新型社会救助体系，努力维护和保障了困难群众的基本
生活权益。2001年全区社会救助工作被评为“全省社会救助制度建设先进区”。
规范完善城市低保救助。 截止到2004年底， 城区低保对象由1999年的460户、
1052人， 增加到2004年的4662户、12523人，全年发放城市低保金由42.5万元增加到
1132.9万元。 先后两次提高城市低保标准，由120元提高到176元，低保对象人均月
补差达到了80元，高于全省、全市的平均水平。开展了分类施保，对低保家庭中的重
病、重残、孤儿、孤老等特殊困难家庭，适当提高了补助标准，给予重点救助。
认真实施临时救济、绿卡救助。区里设立了临时性救济金，专项用于遭遇突发性
灾难、事故或重大疾病自身无法承担的困难家庭救助。6年来共有256户困难家庭得到
临时救济，共发放临时救济金26万元，使他们度过生活难关。对企业进入破产程序的
困难家庭， 实施“绿卡”救助，区里成立了帮困粮店，困难职工手持“绿卡” 证，
每月可到帮困粮店领取30斤面粉、1斤食油和30元钱。截止2004年底， 共有11家企业，
675名困难职工享受“绿卡”，发放“绿卡”救助金54.3万元。
积极推进住房、教育等专项救助。在住房救助方面，配合市建委、民政、房管等
有关部门搞好住房救助， 2003年建起了1000多平方米、 42套廉价解困房和10000多
平方米、 153套廉租房，2004年对市区人均住房面积低于15平方米的303户低保特困
家庭发放了廉租房补贴，较好地解决了困难群众的住房问题。在教育救助方面，开展
了“朝阳助学”活动，对特困家庭的大中专学生和弱智儿童进行救助，共救助特困生
和弱智儿童85名，发放救助金6.8万元。
组织开展好社会互助。组织全区党政企事业单位开展结对帮扶活动，到2004年底
全区共结对帮扶586户贫困户， 每年帮扶款物38万元。开展“慈心一日捐”和“扶贫
济困送温暖慈善捐赠” 活动，全区干部职工奉献爱心，积极踊跃捐赠，共捐赠116.8
万元，棉衣被8500余件。2004年建立了全市第一家“爱心扶贫超市”，面向城区享受
最低生活保障中的特困家庭提供廉价的日常生活用品， 特困户持卡购物可优惠30%，
拓展了困难群众的救助渠道,搭建了新的救助平台。