劳动和社会保障局局长 田忠臣
1999年9月， 根据国务院和省市政府要求，将原归属区民政部门管理的农村保险
处、人事部门管理的机关事业社会保险处、归属区卫生部门管理的公费医疗办公室，
进行全面整合，统一划归区劳动保障部门管理，并组建了医疗保险经办机构，理顺了
社会保险管理职能，“济宁市市中区劳动局”改称“济宁市市中区劳动和社会保障局”。
1999－2004年，市中区劳动保障部门加快劳动和社会保障制度建设，两个确保得
到进一步巩固，国有企业下岗职工出中心进展平稳，就业和再就业工作力度加大，医
疗保险制度改革继续稳步推进，全面完成了确定的各项重点工作目标任务，为促进全
区经济发展，维护社会稳定发挥了重要作用。
两个确保成果不断巩固提高。按照“两个确保”工作目标、政策措施，继续推行
责任目标管理和责任追究制度，对特困企业实施重点监控，定期通报工作进展情况，
督促检查落实情况。 经过全区上下的共同努力，两个确保得到进一步巩固。 在再就
业服务中心的国企下岗职工由1999年的569人到2004年全部出中心。1999-2004年，全
区共发放基本生活保障资金441.4万元， 在中心的国企下岗职工按时领到了基本生活
费。 劳动保险共支付养老金8696.6万元， 社会化发放率达100%，全区基本做到当期
无拖欠，确保了2510名企业离退休人员养老金按时足额发放。同时，积极采取措施，
加强社保基金监管，保障了基金的安全运行。农村社会保险，在机构改革过程中继续
保持平稳态势。
就业和再就业工作力度进一步加大。区劳动保障部门认真贯彻落实《关于进一步
做好就业工作的决定》(济发［2003］21号)和国家九部委《关于推动社区就业的若干
意见》。积极组织实施再就业工程，动员技工学校、就业训练中心和社会培训机构，
大力开展再就业培训， 共培训下岗失业人员1.4万人次，完成计划任务的122%。集中
开展大规模的再就业援助行动，努力实现下岗职工再就业、接保险、保生活的衔接。
就业准入制度和劳动预备制度逐步推开，职业技能鉴定工作有了新的进展。劳务输出
总规模稳中有升，输出渠道进一步拓宽。
国企下岗职工出中心工作稳步推进。进一步加大国企下岗职工出中心工作力度，
采取灵活多样的措施，妥善处理下岗职工经济补偿金、债权债务、社会保险关系的接
续、与第三条保障线的衔接等问题，取得了积极的成效，有力地保证了下岗职工出中
心工作的“软着陆”。
社会保险制度改革取得重要进展，社会保险经办实现“五险合一”。1999年9月，
根据国务院和省市政府要求，将原归属区民政部门管理的农村保险处、人事部门管理
的机关事业社会保险处、归属区卫生部门管理的公费医疗办公室，进行全面整合，统
一划归区劳动保障部门管理，并组建了医疗保险经办机构，理顺了社会保险管理职能。
企业职工收入分配制度改革逐步深化。企业经营者年薪制试点范围进一步扩大，
企业工资收入宏观调控体系逐步建立。
继续推进三方协调机制，和谐劳动关系，坚持依法行政，新型劳动关系协调体系
基本确立，劳动争议仲裁处理、人民来信来访工作进一步加强，劳动保障各项工作取
得新进展，有效地维护了企业和社会的稳定。