人口和计划生育局局长李亚
市中区计划生育局认真宣传贯彻《人口与计划生育法》，严格执行《山东省人口
和计划生育条例》，坚持“既要抓紧，又要抓好”的指导方针，坚持以稳定低生育水
平，以创建优质服务先进区为抓手，以提高群众的满意程度为目标，与时俱进，改革
创新，强化领导，加大措施，人口和计划生育工作不断取得新的进展。1999-2004年，
合法生育率保持在99.5%以上；年平均人口出生率在9‰左右，自然增长率在4‰左右，
妇女总和生育率持续稳定在1.2以下；节育措施落实率均保持在98%以上；出生婴儿性
别比均控制在107以内。市中区连续14年获济宁市人口目标管理责任一等奖。20 01年
获“全国婚育新风进万家活动先进集体”称号；2002年，被授予“全国计划生育系统
先进集体”、“全省计划生育系统行风建设先进单位”称号，2003年荣获“省计划生
育优质服务先进区”、“全省计划生育信息化建设先进单位”、“全省人口和计划生
育法制建设先进单位”；2004年获“省级文明单位”、“全省计划生育工作创新奖”、
“全省人口和计划生育统计和微机管理工作先进单位” 称号。1999 2004年全局有5
位同志被评为国家和省、 市先进个人。2002年6月，区计划生育委员会更名为区计划
生育局。设四个科室：办公室(挂财务科)、政策法规科(挂信访科)、规划统计科、宣
传教育科。机关行政编制8名，工勤人员1名，离退休干部工作人员编制2人，局长1名，
副局长3名，科(股)级职数4名。
坚持依法管理计划生育，规范行政执法行为建立健全了计生行政征收、行政许可、
行政处罚等行为规范，严格落实了行政执法责任制、过错追究制和评议考核制。市中
区计生系统实行了持证上岗制度，确保了执法主体合法、程序合法、行为合法。为规
范生育注册和生育审批，设立了市中区生育登记服务厅，并联合区计划生育服务站，
集《手册》发放、二胎指标审批、优生检测、生殖保健和落实节育措施等服务为一体，
形成了“一站式”服务的格局。建立了利益保障机制，完善了对计划生育家庭的奖励、
优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，落实了育龄群众法定奖励
和免费技术服务。
深入开展宣传教育，建设新型生育文化以开展“双建”活动为载体，形成了人口
学校、舆论环境、新闻媒体、政府网站(鸿禧网)和集中宣传“五位一体”的宣传格局。
区电台、电视台和《济宁日报. 中区版》开办了定期的《人口与计划生育》专题栏目。
各街道组织咨询服务队利用节假日、人口日、《决定》、《人口与计划生育法》颁布
等，深入到社区开展集中宣传活动。举办了“关爱女孩”、“倡树婚育新风万名青年
签名”等大型宣传活动。
加强人口计划管理，严格落实人口计划实行政策控制与计划控制相结合，根据年
度人口控制总目标，对街道强化人口计划的指导性，加强孕情调查统计，及时预测出
生人数和调整人口计划；对居村、单位突出生育政策的指导性，指导其加强晚婚晚育、
孕前型管理与服务等工作，确保了人口控制目标的实现。
坚持以人为本， 不断提高育龄群众的生殖健康水平建立了“信息采集-科学决策
-组织实施-考核评估”优质服务工作运行机制，大力开展以技术服务为核心的计划生
育综合服务。 先后投资600多万元，改建了区计划生育服务站，着重实施避孕节育措
施知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预等优质服务“三大工程”，避孕节育及
时有效；出生缺陷婴儿逐年减少；群众生殖保健水平大幅提高。
实行计划生育属地化管理1999年开始在全区推行了计划生育属地管理，2004年在
深化属地管理建立“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的城市社区计划生
育管理新机制的基础上，进一步明确了计划生育工作责任主体，建立了企业、新建居
民区、居村计生自治和特殊育龄人员管理的“四个模式”，为城市计生工作探索了新
路子。 目前，市中区属地管理的各类单位达到976个，已婚育龄妇女9.6万人。
实施信息化带动战略实行了“网上计生”工程，2003年市中区建起了互联互动的
城市计划生育信息交换平台，横向实现了计生、民政、卫生、公安、工商部门联网；
纵向实现了区、街道、社区(单位)三级联网，实现了“信息共享、网上互动，规范管
理、带动服务”的工作效果。
推行计划生育居民自治市中区不断加强各级计生协会组织建设，大力推进计生协
会组织向社区、企事业单位、各类市场和流动人口聚集地“延伸战略”，建立健全各
级各类计生协会组织。 目前， 全区协会组织已达到177个。 开展了以“依法建制、
以制治居，合同管理、公开监督”为形式的居村计划生育居民自治。各居村普遍制定
了计生《居民自治章程》、《计生协会章程》、《居民公约》，形成了由居村约定俗
成的自我约束机制。