区建设局党委书记、局长 李文常
市中区建设局是市中区政府负责城市规划、房地产管理、建筑施工管理及市政、
园林、市容环境卫生等管理工作的行政主管部门(相对其他县 ，大部分职能
不健全)。2002年8月机构改革后，根据《济宁市市中区人民政府关于印发济宁市市中
区建设局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》 要求，区建设局共设6个行政科
室， 分别是： 办公室、财务审计科、规划科、工程建设管理科、城市建设管理科、
开发拆迁管理科。下设9个事业单位，分别是：房地产开发管理处(二级单位) 、建筑
工程管理办公室(二级单位) 、建筑工程质量监督站市中区分站(含建筑工程质量检测
站、中元建设监理有限公司) 、城市管理监察大队、园林管理处、房地产价格评估事
务所、房地产交易监理所、住宅解困中心 (企业化管理) 、城建综合开发公司(企业
化管理)等。截至2004年12月，区建设局在职干部职工68人(不含区人防办和百花公园
职工) ，其中国家公务员21人(副局级以上领导干部8人，党委委员5人〈局长1人、副
局长3人，纪检书记1人〉)，事业单位职工47人。
1999-2004年， 市中区建设局紧紧围绕建设现代化城市中心区的目标，实施重点
工程带动战略，规范发展房地产和建筑产业，推进城建事业改革，着力改善城市面貌，
城市建设工作不断取得新突破。
以重点工程建设为抓手，推动房地产业快速发展自2002年始，市政府按照经营城
市的思路，做出了以大片区开发捆绑带动旧城区改造的战略决策，市中区承接了以明
珠花园小区、银都花园小区开发带动津浦北街、东大寺片区、火车站广场、明珠广场
等片区的改造和建设任务。全区上下牢牢把握这一机遇，提出了依托区位优势，以重
点工程建设带动产业经济腾飞的方略，组建班子，制定计划，分期实施，推动全区房
地产业实现了历史性跨越。六年间，全区房地产开发企业由14家增加到23家，年开发
总量由38万平方米增至73万平方米，年均投资总额由1.3亿元增长到7.6亿元。其中，
华园建筑设计院、区城建开发公司、汇源开发公司等开发企业先后成长为市区大型集
团化房地产企业，新开发的明珠花园小区、银都花园小区、齐鑫花园小区、益民小区
等成为市区房地产界的著名品牌，房地产业成为全区当之无愧的经济支柱产业，开发
总量稳居十二县市区之首。税收贡献超过2000万元，占到全区地方财政收入的1/10以
上。
发展壮大建筑产业，规范整顿建筑市场2002年，市建委将20家建筑企业下放到市
中区管理， 全区建安企业规模进一步壮大， 总数达到43家，施工队伍超过8000人。
全区建筑施工总面积由1999年的51万平方米增加到76万平方米， 施工产值由2.1亿元
增加到3.9亿元， 年贡献利税近2700万元。狠抓质量安全监督管理，以整顿和规范建
筑市场秩序为抓手，以安全生产管理为重点，实施“阳光工程”，通过建立健全工程
招标投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制等现代化管理制度，推行建设工
程竣工验收备案制度， 全面规范了建筑市场秩序， 大大提升了建筑工程总体质量。
六年来， 全区建筑施工招标率和工程合格率始终保持100%，优良率由16%提高到30%。
199 9-2004年，全区共创省级安全达标工地5个，市级安全达标工地105个，先后获得
2金、 4银、6铜省级建筑质量奖牌，无重大安全责任事故。2001年和2004年，先后两
次被省建设厅评为全省建设工程招标投标管理先进单位。
推进旧村改造建设， 优化城区居住环境2000年，全区历时5年的以改善村民居住
环境为目的的“新村建设杯” 活动胜利结束。全区村镇建设总投资达到6亿元，累计
改造旧村面积100万平方米，建成多层住宅楼118.9万平方米，公共建筑29.4万平方米，
生产建筑35.3万平方米， 农村人均居住面积增加4.3平方米。新修村内道路88千米，
增设公厕、垃圾台等环卫设施32处，新增各类文化娱乐设施25处。全区村居主要道路
硬化率、村庄通电通水率均达到100%，煤气安装率达到85%。 全区58个村居中，常青
新村被评为国家级明星试点村，八铺新村、新华新村等12个村居荣获省级明星村称号，
另有20个村获市级明星村称号。2003年，市政府倡导推进旧村改造建设，市中区积极
响应，成立了旧村改造领导小组，制定了工作计划，召开了由各有关街道、村居参加
的动员会，对中区旧村规划进行了重新调整和申报。
实施“绿亮清” 工程，改善城区环境面貌1999-2002年，市政府在全市组织实施
了以改善城区环境为主要目标的“绿亮清”一期工程，中区采取“三个一点”的办法，
政府出资100万元，各镇办筹资500万元，发动全区干部职工捐款38万元，同时采取出
让土地等办法， 四年累计投资超过1.5亿元，提供土地30万平方米，建成明珠广场、
济邹路绿地等大型绿地广场。 全区新增绿化面积8.3万平方米，维修街巷道路43条，
总面积6.5万平方米。特别是2002年2月，发扬“不怕困难怕落后、团结实干争一流”
的中区精神，春节期间加班加点，克服种种困难，圆满完成火车站广场拆迁任务，确
保了火车站建设工程的顺利实施。同年，组织实施了柳行路拆迁工程，为西南片区改
造建设奠定了基础。 大搞市容环境综合整治活动，累计拆除违建1.5万平方米，清运
垃圾5万立方米， 彻底根除了城区内的露天垃圾堆。通过积极协调争取，将全区小街
巷维修和路灯安装纳入全市统一建设改造规划， 解决了群众行路难的问题。2003年3
月，根据市区城管卫生协调会议意见，市中区城管和环境卫生职能全部上缴，不再承
担相关职责。
中区城建事业迅速发展，卓有成就，城区面貌日新月异，居民生活和居住环境明
显改善， 为市区经济发展和城市现代化建设做出了积极贡献。1999-2004年，区建设
局先后被评为全省物业管理先进单位、全市创安工作先进单位、全市防汛工作先进单
位、全国第十一次安全生产周活动先进单位、全市安全生产月活动先进单位，并荣获
全市先进党员活动室、全市建筑行业职业技能大赛三等奖等荣誉称号。自2000年始，
连年被评为区税收贡献模范单位，并在宣传教育、精神文明、档案管理、计划生育、
信访等各项工作方面获得诸多区级荣誉称号。2002年，区建设局被区委、区政府授予
集体三等功，成为设区以来第一个获此殊荣的单位。