市城区农村信用社理事长、主任 郭广海
济宁市城区农村信用社是经中国银监会批准成立的合作制金融机构，总部设在济
宁市建设路110号。 2004年末，全社共有干部职工327人。辖1个营业部，29个分社，
机构网点遍布市区。济宁市城区农村信用社坚持“稳健经营、稳步发展”的经营方针，
振奋精神，抓住机遇，开拓进取，实现了各项工作的新突破，呈现出速度快、效益好、
亮点多、变化大、活力强的新特点，各项工作保持了持续、健康、快速发展的态势，
为市中区经济社会协调发展做出了应有的贡献。 2004年末， 全社各项存、贷款余额
分别为15.5亿元和11.8亿元，分别较年初增长3.5亿元和1.6亿元。2004年，共实现各
项业务收入1.1亿元， 账面利润1516万元，人均创利8.13万元， 上缴税金776万元。
在山东银监局对全省农村信用社2004年度的风险状况评价中，济宁市城区农村信用社
风险状况为A+级， 综合排名高居全省第三名。1999-2004年，连续保持了省级“文明
单位”称号。
济宁市城区农村信用社经过不断深化改革，1998年12月，经中国人民银行批准，
在济宁市市中区农村信用合作社联合社的基础上， 济宁市首家县级独立法人信用社-
济宁城区农信社成立； 2003年8月，山东作为国务院首批确定的8个深化农村信用社
改革试点省市之一，全面开展了改革试点工作。面对新的形势，济宁城区农信社迅速
行动，乘势而上，先后进行了一系列可行性研究，制定了战略性发展规划，适时加大
了商业化经营力度，着眼于改革机制、增强活力、提高效益，在业务经营、产品开发、
金融服务等方面大胆创新，积极推进人事薪酬制度改革和经营机制改革，将自身更好
地融入到城区金融之中，提高了市场份额，在稳健经营的基础上，各项业务呈现出持
续、快速、健康发展的态势。2003年下半年，根据《国务院关于印发深化农村信用社
改革试点方案的通知》 (国发［2003］15号) 精神，随着各项改革政策的相继出台，
济宁城区农信社确立了农村合作银行改革模式。在济宁市城区农村信用社的基础上组
建山东圣泰农村合作银行，一方面明晰产权关系，完善法人治理结构，扩大资本金，
拓宽经营领域，激发经营活力，从而可以创造更多的盈利模式；另一方面仍然定位成
一种为民营中小企业、个人和地方经济发展服务的金融企业，可以继续发挥其他金融
机构所不具备的独特的比较优势。因此，组建圣泰农村合作银行可以提高自身实力、
增强经营活力、挖掘发展潜力和提升竞争力，促进自身及经济社会全面、协调、可持
续发展。作为鲁西南地区首家股份合作制银行，山东圣泰农村合作银行将进一步发挥
支持地方经济发展的重要作用，以崭新的姿态屹立于济宁城区金融之林。
济宁市城区农村信用社是济宁人民自己的银行，坚持“立足社区、服务民营”的
市场定位，以“扎根济宁，服务市区，诚信合作，稳健经营”为经营原则，目标市场
客户定位于城区居民、个体工商户、民营企业等经济成分，并因地制宜地对各种经济
成分采取不同的经营策略。对中小企业、个体工商户，积极推行小额贷款、联户联保
贷款，支持其做大做强；对产品有市场、有效益、发展前景好的民营企业，进行重点
支持。通过完善金融服务，帮助个体工商户和民营企业增加收入，更好地支持经济结
构调整，促进经济社会协调发展。济宁城区农信社这种因地制宜服务当地经济发展的
方式，取得了可喜的成果，促进了社企双赢，并得到了区委、区政府的充分肯定。
支持民营经济一是坚决贯彻区委、区政府决策部署，助推地方经济发展。济宁市
城区农村信用社秉承“信用为本、真诚合作”的经营理念，调整信贷结构，改进服务
手段，积极探索服务于个体民营经济发展的新路子，推出了“支持个体民营经济发展
的八项措施”，重点用于对个体民营经济的支持上，走新形势下的社企双赢路，促进
了个体民营经济的健康发展。二是调整信贷投向，强化信贷服务。对产品有市场、有
潜力、经营规模呈向上趋势且拥有长期稳定客户的个体民营企业，进行了重点支持，
先后支持了济宁樱花五金制品集团公司、鲁鑫油脂集团、亚松工程机械厂等一批知名
企业，使一批个体民营企业迅速做大做强。三是改进担保方式，开辟融资通道。为切
实解决民营企业融资难、担保难的问题，与市中区民营企业信用担保中心合作，作为
担保中心承贷银行， 积极发放担保贷款， 扶持和促进了民营企业快速健康发展。
2004年， 累计发放贷款680万元，到期贷款收回率达到100%，加入该中心的民营企业
达26家， 贷款余额达800余万元，形成了信誉好、效益好、贷款质量好的良性循环。
四是简化贷款手续，实行利率优惠。开办小额质押贷款，设立信贷专柜，实行一站式
服务。对质押贷款、票据贴现、小额抵押贷款一律实行利率优惠。广泛开展信用评定
活动，对发展快、效益好、信用状况好的个体民营企业实行给予授信额度，并给予贷
款优惠利率。通过有效的信贷支持，促进了个体民营企业的快速发展。
加强基础管理一是加强员工队伍建设。积极探索加强队伍建设的有效途径。坚持
人才引进与培养、使用相结合，集体培训和个人自学相结合，学习与实践相结合等多
种形式，全面提高员工队伍素质。除自身组织会计、出纳、信贷、稽核等业务知识培
训外，每年参与上级管理部门组织的培训20余次；结合金融创新及新业务发展实际，
先后赴北京、上海、济南、青岛等地学习先进的货币市场业务、商业银行经营管理理
念等30余次。二是加强企业文化建设。塑造积极向上的先进文化，注重培育具有时代
气息、健康向上的企业文化，塑造“改革创新、团结实干、廉洁高效、争创一流”的
企业精神。先后投入资金10万元，新建了党员活动室、 荣誉室、乒乓球室、台球室；
投入资金3万元，购入图书4000多册，建起了高标准的阅览室。三是加强电子化建设。
相继开通了储蓄通存通兑系统、大额支付系统、信贷登记咨询系统、信贷管理系统、
综合业务系统等应用系统和经营管理决策系统、人力资源管理系统、公文传输系统、
统计分析系统等办公自动化系统，提高了业务处理水平和服务水平，增强了防范和化
解金融风险的能力。全辖电子化营业网点覆盖率达到100%，营业网点全部纳入了以数
据大集中为模式的综合业务网络处理系统，能为客户提供存款、结算、汇兑、承兑、
贷款、贴现及代理保险、代收话费、自助银行等多项金融服务。并于2003年加入中国
银行间债券市场，参与全国货币市场业务。