区地税局局长李华民
1999-2004年， 市中区地税局团结带领全局干部职工，坚持以邓小平理论、“三
个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发
展观，按照“定好位、收好税、带好队”的总体要求，解放思想，团结一心，干事创
业，加快发展，各项工作都取得了新的成绩。市中区地税局局机关内设办公室、法规
征管科、 税收管理科、计划财务科、人事政工科、信息管理科、监察室7个科室，有
直属征收局、观音阁分局、金城分局、仙营分局、南苑分局5个征收单位， 有稽查局
1个直属单位， 共有干部职工113人，其中，党员106人，占93.8％；大专以上学历者
94人， 占83.2％，担负着全区6147户纳税户的地方税收征管工作。1999-2004年，区
地税局连续6年被市委、 市政府命名为“文明单位”，2001年被确定为全市创建文明
行业示范点； 2003、 2004年连续被市地税局评为“目标管理先进单位”；2003年被
市政府评为“基层行风建设示范窗口单位”；2004年被山东省地税局命名为全省第一
批“六好基层单位” ，并连年在全区行风评比活动中名列前茅，1个分局被省局、团
省委命名为“青年文明号单位”，5个分局被市局、 团市委命名为“青年文明号单位”。
2名同志被省局授予“优秀青年税务工作者”称号，31名同志先后荣立三等功。
组织收入工作取得显著成绩。1999－2004年，面对组织收入的重重困难和税收政
策调整所带来的诸多不可预测因素，中区地税局党组一班人精诚团结、高效运作、运
筹帷幄，各单位负重拼搏，勇挑重担，牢固树立全局一盘棋的观念，按照党组制订的
“抓早、抓紧、抓实、抓死”的工作方针，强化税收计划管理，坚持依法治税，强化
征管， 采取得力措施，充分发挥工作能动性，深挖税源潜力，连续6年圆满完成了市
局和区委、 区政府安排的收入任务，地税收入连年高幅增长， 保持了快速稳定的增
长势头。 2003年首次突破亿元大关，共组织地方收入10626万元，同比增收1815万元，
增幅达20.58%。2004年共完成地方税收13425万元，同比增收2798万元，增长26.33%，
创历史同期最好水平，为维护市中区改革、发展、稳定的大局，促进全区经济和社会
事业的发展作出了积极的贡献。
税收征管改革迈出了新步伐按照新的治税思想，围绕扩大税基、管住管好税源、
加强征收管理，积极创新征管模式和征收方法，税收征管水平明显提高，实际征收效
益日益显现。一是积极推行微机定税，规范双定业户的税收管理，增强税收工作的透
明度，减少征管漏洞。二是认真落实“抓大控中定小”的征管工作思路，按照纳税人
相关的经济、税收指标，科学划分大、中、小三种税源类型，实行分级分类管理与服
务。三是积极推行税收征管责任区管理方式，通过划分责任区，确定各责任区管理人
员，落实责任制，制定严格的奖惩措施，进一步明确了基层征管人员的工作范围、工
作内容和工作职责，提高了征管质效。四是积极推行纳税评估。通过实施纳税评估，
加强了对纳税人申报情况监管，及时发现、纠正和解决纳税人申报不实的问题，进一
步提高了纳税申报质量。五是深化社会综合治税。积极争取地方支持、部门配合协调
和社会参与力度，加大涉税信息的采集、整理和征收、反馈力度，初步实现了社会综
合治税工作的制度化、职能化和规范化，取得了明显成效。六是大力推行发票改革，
强化以票控税。积极推广应用税控收款机，实施发票“双奖”，加大发票检查力度，
严厉打击伪造、倒买、倒卖假发票涉税违法行为，依法惩治了一批涉税犯罪分子。
税收执法水平有了新提高针对税收执法中出现的新情况、 新问题， 进一步强化
《行政许可法》及相关法律法规的学习宣传，提高了全员的法律意识和法制观念；进
一步强化行政审批事项的管理，取消了23项行政许可项目，维护了纳税人的合法权益；
进一步强化税收执法责任制的落实，加强执法监督，规范执法行为；进一步强化有关
专项检查，规范了税务代理行为，对各级审计部门专项审计发现的问题进行了认真整
改，保持和树立了地税机关严格、公正、文明的执法形象。
税收服务工作取得了新成绩牢固树立服务经济建设、服务社会发展和服务纳税人
的“三服务”理念，不断改进和优化服务方式，提高服务水平。围绕服务经济建设，
积极搞好经济税收比对分析，研究运用好税收政策，为各级党委、政府当好参谋助手。
围绕各级党委、政府关注的热点、难点问题，比如下岗职工再就业、国产设备投资抵
免所得税等，将各项税收优惠政策宣传到位、落实到位。贴近广大纳税人搞好服务，
建成5个现代化、 多功能的办税服务厅，办税过程全部实行微机作业，“一条龙”服
务，大大提高了办税效率。对办税服务厅全面实行规范化管理，相继推行了承诺服务、
微笑服务、 限时服务、延时服务、电话预约服务、 一窗式服务等一系列便民措施，
设立了纳税服务中心，开通了12366服务热线。以“江南春美食一条街”为创建样板，
创建“文明纳税一条街”；与区文明委联合组织开展了争当“文明诚信纳税单位”等
活动；开展与纳税人进行税情恳谈活动，进一步融洽了征纳关系，拉近了政府与纳税
人的距离。
干部队伍建设进一步加强着眼于提高干部队伍的整体素质，进一步加强教育和培
训，多次举办新《税收征管法》、《行政许可法》等相关法律知识的培训和计算机基
础应用能力的培训，使绝大部分干部职工拿到计算机初级以上上岗证书。其次不断创
新教育培训形式，在系统内组织开展了“每周一题、每月一讲、每季一考”活动，收
到了良好效果，广大地税干部的政治、业务水平有了新的提高。着眼于激发干部队伍
的活力，进一步深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗、能级管理，广大地税干
部的工作热情和干劲有了新的提高。
党风廉政建设全面加强始终把党风廉政建设摆在重要的位置，通过制定落实“一
把手”监督管理办法，切实抓好容易出现问题的关键环节、关键程序和关键时刻，不
断强化内外部监督。在系统内开展了对《两个条例》的学习、考试，积极开展预防职
务犯罪专题教育，筑牢了干部职工的思想防线。进一步完善监督制约机制，组织开展
了内部财务审计和固定资产清查工作。加大对信访举报工作的查结力度，及时查处，
及时反馈。不断深化政务公开，实行阳光办税，利用电子触摸屏和其他媒体，将税收
工作的整个业务流程置于纳税人的监督之下。深入开展行政效能监察活动，在全区每
个镇办都设立了投诉箱，开设了举报电话，随时受理纳税人的举报与投诉。