区对外贸易经济合作局局长邵华
区对外贸易经济合作局是2002年9月由区对外经济贸易委员会更名后组建的政府
职能部门， 2003年3月， 成立区招商局， 与外经贸局、外事办合署办公，“三位一
体”，担负着全区招商引资、利用外资、外贸出口、劳务输出及外事管理服务等项职
责，至2004年底设有外资科、外贸科、商务科、合作科、外事科、联络科和办公室，
在职人员16人。外经贸局、招商局在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下，认
真落实科学发展观，按照“解放思想，扩大开放，优化环境，加快发展”的总体要求，
立足中区实际，开拓进取，奋力拼搏，招商引资外经贸工作有了长足的发展，一举跨
入全市第一方阵，为全区经济发展和社会进步做出了较大贡献。
广泛发动，政策调动，形成了大开放大发展的浓厚氛围区委、区政府高度重视招
商引资外经贸工作，提出举全区之力招商引资扩大开放，多次召开高规格、大规模的
会议，进行动员部署，切实把招商引资外经贸工作作为“天字号工程”，摆在了重中
之重的位置。相继制定下发了《关于解放思想扩大开放优化环境加快发展的决定》、
《济宁市市中区招商引资优惠政策》、《关于鼓励经济发展的意见》和《关于奖励招
商引资引荐人才的意见》等一系列文件。重新组建招商机构，充实人员，拨付专项资
金，从人力、财力、物力各方面对招商引资工作给予支持。在财政十分紧张的情况下，
重奖招商引资项目和出口企业，调动了方方面面的积极性。通过开展“解放思想大讨
论”，组织赴江浙沪地区学习考察，广大干部群众开扩了视野，看到了差距，选准了
赶超目标，增强了干事创业加快发展的紧迫感、责任感，全区上下形成了招商引资扩
大开放的浓厚氛围。
责任促动，措施推动，招商引资外经贸取得显著成效区政府每年与各系统、办事
处签订招商引资外经贸工作目标责任状，把招商引资、利用外资、外贸出口作为刚性
任务、硬性指标落实到基层。区外经贸局、招商局作为全区对外开放的职能部门，面
对“天字号工程”，不断强化责任意识，对照先进找差距，横向比较找不足，自我加
压，理思路定措施，把各项任务目标落到实处。各办事处、系统积极响应区委、区政
府号召，立说立行，成立领导小组，组建招商机构，配备专职人员，明确任务，落实
措施。书记办公会、区长办公会定期听取招商引资外经贸工作汇报。区主要领导、分
管领导及时调度情况，分析形势，掌握进度，既抓任务落实，又抓责任落实，全区形
成了人人肩上有指标，千斤重担大家挑的局面。
外经贸局、招商局根据形势和任务的要求，不断调整工作思路，在实践中探索招
商引资利用外资的方式和方法，提出并实施了一系列行之有效的招商模式。在工作导
向上，实现了从重内轻外向既重内又重外更重资金到位的转变；在工作模式上实现了
从重招轻建向既重招又重建更重管的转变；在工作重心上实现了从重数量轻质量向既
重数量又重质量更重效果的转变。在推行登门招商、会议招商、以商招商的同时，积
极创新招商方式，区主要领导亲自挂帅，开展关系招商，利用自身的影响，为招商引
资疏通渠道；组织参加了昆山、厦门、温州等地的大型招商活动；开展了赴美、日、
韩等海外招商；参加了世界儒商大会、孔子国际文化节招商活动；建立了中区招商网，
实施了网上招商；通过参加名校短训班开展了校园招商；聘请了一批国内外知名人士
为我区招商顾问和名誉局长，在国内外建立了信息窗口，扩大了对外影响。通过打造
招商平台、激活招商主体、优化招商环境、 完善招商机制， 推动全区招商引资外经
贸工作不断向新的高度跨越。 2003-2004年， 全区累计引进内资项目732个，实际到
位区外国内资金30.19亿元； 合同利用外资8499万美元，外资实际到位1385万美
元; 累计完成自营出口7672万美元，外派劳务人员90人，实现了中区对外开放历史上
的重大突破。
工作主动，部门联动，再掀招商引资对外开放新热潮。2003年起，中区实行联合
办公制度，由外经贸局牵头, 工商、税务、金融等部门参加组成联合办公室，为项目
审批提供一站式服务，促进了全区招商引资对外开放的发展。外经贸局、招商局充分
发挥职能作用，对上当参谋，对下搞服务，左右抓协调，工作创一流，在组织参加各
项对外经贸洽谈和招商活动的同时，积极做好管理服务工作。编印了《中区投资指南》、
《谈判指南》、《招商项目单页》；建立了中区海外关系档案，并保持联络；实行谈
判新模式，引领办理来中区投资项目；对外资项目从谈判、签约直到领取批准证书实
行一条龙服务；对较大的项目，在机关内部实行了包保责任制；完善招商项目的认定、
统计、考核工作机制；坚持调度会议制度，定期通报全区外经贸、招商引资工作情况；
注意协调上级业务部门的关系，沟通信息，征得支持；指导企业用足用好国家、省、
市鼓励外向型经济发展的各项政策；以德治局，民主行政，崇尚学习，紧跟时代，热
爱工作，敬业爱岗，团结互助，奋斗共荣，形成了追求和谐，崇尚简单，工作高效，
事业进步的现代机关团队。
招商引资外经贸工作实现重大突破2003年，在市中区对外开放招商引资的历史上
是一个值得记住的年份。在区委、区政府的正确决策下，区里成立了招商局，与外经
贸局、外事办合署办公，全区上下认真贯彻落实区委工作会议精神，举全区之力扩大
开放招商引资，使市中区这片投资热土，引得各路商家纷至沓来，为中区的经济和社
会发展注入了强大动力，增添了夺目亮点。全区共引进区外资金10.03亿元， 同比增
长1.65倍；合同利用外资3415万美元，同比增长35.40%；实际利用外资1128万美元，
同比增长30.30倍；完成自营出口2406万美元，同比增长50.00%；实现劳务输出30人。
外经、外贸、招商引资各项工作在市中区历史上有了重大突破。
引进项目的规模明显增大。 区委工作会议提出：全区力争引进5个过亿元、20个
过千万元的大项目，各街道至少引进一个过千万元的工业项目。全区上下积极响应区
委号召，明确任务，强化措施，选定目标，狠抓落实，一批有影响、有个头的项目纷
纷来中区落户。全区引进投资过千万元的项目23个，总投资额达12亿元，其中区外投
资9.40亿元, 八个街道办事处均实现了引进过千万元工业项目的目标。
到位资金总量成倍增长。 全区引进并到位区外资金10.03亿元， 占年计划的
240.50%， 同比增长1.65倍。八个街道办事处到位资金均超过3000万元。尤其是引进
外资到位额达1128万美元，创造了中区利用外资的历史最好水平。
有固定资产投入的产业项目比重增加。 在引进项目中， 工业项目投资额
25403万元， 占整个引进项目投资总额的25.50%。济宁金棱纺织、济宁圣地意通电器、
济宁大通冶金、济宁金桥塑胶制品、济宁兴业竹胶板、济宁如意众鑫地毯、济宁万生
乐药业、济宁嘉宁纺织品等一批投资过千万元的项目现已正式生产或试生产，这些项
目的外方出资达1.8亿元。
2003年市中区全面完成了招商引资、外经贸各项任务目标，区外经贸局 (招商局、
外事办)被区委、区政府记集体三等功。