济宁经济开发区党工委书记王慕然
济宁经济开发区是经省政府批准设立的省级开发区，其总体规划已纳入济宁市建
设总体规划。2002年，由济宁开放开发综合试验区工业区更为现名。原规格为正科级
单位，2003年升格为副县级单位。升格后，开发区设有济宁经济开发区党工委、管委
会, 分别为区委、区政府派出机构。开发区管委会下设五个副科级单位, 分别是办公
室、招商局、经济发展科、园区管理科、规划建设科。管委会按照“精简, 高效, 统
一”的要求, 实施了“一站式”服务和“零费率”，全面落实“首问负责制”、“服
务承诺制”“项目包保负责制”，严格兑现各项优惠政策，不断优化发展环境，竭诚
为进区企业提供优质服务。
开发区地处济宁市城区东南部, 规划面积3平方公里， 东临洸府河，西至车站南
路，南至空军基地，北至兖济铁路。火炬路和济邹路两条城市交通主干道在开发区交
汇，地理位置优越，交通便捷。开发区由济邹路自然分成南北两区，其中北区规划面
积1.8平方公里， 南区规划面积1.2平方公里。 北区作为起步区已于2002年初完成开
发， 南区于2002年着手开发。累计投入建设资金10030万元，进行基础设施建设，北
区实施了供水、排水、电力、通讯、煤气、热力等系统工程，已经达到“九通一平”
标准。南区建设步伐逐渐加快，现已实施了道路、电力、供水工程，基本满足项目建
设需要，招商引资项目进区建设工作正紧张进行。
截止2004年底，累计批准进区项目87个，已投产项目57个，项目总投资14.7亿元，
规模以上企业达到21家， 外商投资企业7家，区内有以恒松机械有限公司、东宇机械
有限公司为龙头的工程机械零部件加工企业群，是鲁西南工程机械配件生产基地；有
亚洲最大的特种钉生产企业樱花五金集团；有全国大型纺织器材生产企业金梭集团等
一批全省及全国行业龙头企业，形成了以工程机械配套加工、五金制造、纺织服装为
主导的鲜明的产业特色。 2004年开发区实现国内生产总值28160万元，其中工业增加
值26850万元， 出口创汇2790万美元，呈现出持续快速和谐发展的良好态势，对市中
区经济发展的支撑拉动作用日益突出。
加强干部队伍建设，重塑机关新形象首先加强了开发区党建工作，充分发挥党组
织的战斗堡垒作用，以先进的政治思想和先进的科学技术教育全体干部职工，塑造一
支政治上过硬、组织上严谨、作风上踏实、业务上精干的干部队伍。其次彻底扭转了
工作作风， 建立健全各项管理制度， 制定严谨的部门职责，推行岗位责任制，力行
“马上见、马上谈、马上办”，寓管理于服务之中，真正做到“硬件不足软件补”，
“职能不足服务补”，创造了优良的服务环境、法制环境、政策环境、治安环境、人
文环境。
加强园区建设，再造发展新优势首先紧紧抓住我市滨湖地区整体规划出笼的有利
时机，根据开发区的现况，在科学性兼顾实用性，近期需要兼顾长远发展的原则下，
提请市规划部门进一步修改完善开发区的现有规划和发展的长远规划，提升开发区的
规划的整体规模和档次。其次，严格按照整体规划和详细规划，积极筹措资金，在南
区实施道路、水、电、通讯等各项基础设施工程，满足进区项目的建设和生产的需要。
同时投入一定资金，着手北区现有基础设施的维修维护，将各项基础设施拓展至企业
门前，并实施绿化、亮化、美化工程，改善开发区投资硬环境，提升开发区的竞争优
势。
加大招商引资力度，实现招商模式的新突破进一步健全招商机构，充实招商力量，
完善工作责任制，实施奖惩机制。同时针对目前土地存量不足的实际情况，重点在招
商模式上进行创新。即在招商引资的过程中，重点打好现有企业的嫁接这张牌。通过
摸清底数，建立合作项目资料库，利用参加国内各种招商引资洽谈会的机会，并结合
网络招商、媒体招商等先进手段，将所有对外有合作意向的企业推向国内外市场。促
使现有企业以土地、厂房、设备等资源为资本，引进技术、引进人才、引进资金，达
成一批合作、合资新项目，以最快的捷径创造更多更好的经济效益和社会效益。
加强宏观指导，营造园区管理新气象随着进区企业的日益增多，下步将进一步加
强对进区项目的宏观管理工作。一是建立健全适应开发区工作要求的管理机构，落实
各项管理职能。二是建立健全进区项目资料库，充分掌握企业的基本情况，了解企业
在生产和经营中存在的困难和问题，研究解决问题的方式和途径。三是按照“院内服
务、院外管理”的原则，注重引进与注重管理双管齐下，采取领导包片责任制、部门
包点责任制，深入基层，帮助企业解决实际问题。四是加强对国内宏观经济形势的分
析工作，掌握国家对产业发展的引导方向，及时指导企业生产适销对路的工业品种，
尽快扶持企业发展壮大起来。通过这些服务活动，进一步密切与企业的关系，营造管
委会与企业共建美好开发区的崭新格局。
以科技促结构调整，打造产业结构新水平开发区现有企业科技含量普遍较低，传
统企业缺少市场竞争力，产业升级迫在眉睫。下步将通过加强与市生产力中心的协作
关系，充分发挥其在产业升级上的科技龙头作用。重点是作好市生产力促进中心的产
业辐射和带动工作，促进其孵化成功的项目与现有企业的联姻，用科技嫁接改造传统
项目，将科技产品就地转化成生产力。另外，在南区引进新项目时，总结在招商方面
的经验教训，下步将重点筛选引进科技含量高、市场前景好的项目，确保开发区的整
体科技含量逐年提高，促进区内企业产业结构升级。