区财贸办主任 王忠民
市中区财政贸易办公室(以下简称区财贸办)是在政府机构改革中，由市中区财政
贸易委员会更名而设立的政府部门，主要职责为负责财贸系统、社会商业、市场建设
等工作的组织实施和协调指导。 区财贸办办公地点在建设路29号的区政府院内， 部
门设立一个机关党支部， 有党员7名， 党组织隶属区经贸局党委。1999－2004年期
间， 区财贸办共有4名工作人员，其中主任1名，副主任1名，科长2名。
1999－2004年，随着深化改革、对外开放的经济形势的深入发展，市中区财贸流
通工作转入了一个非常重要的时期。在这六年期间，区财贸办作为全区财贸系统的牵
头部门，始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“改革、发展、稳定”大局，积极发
挥部门职能作用，不断解放思想，推进改革，调整结构，扩大市场，有力地促进了流
通经济快速发展， 使财贸工作取得显著成效。 统计资料显示，2001年全区实现第三
产业增加值6.86亿元， 与上年同比增长14.6%； 2004年全区实现第三产业增加值
11.24亿元，与上年同比增长15.4%。财贸各系统、各企业加大企业改制力度，积极转
换经营机制，推行新型经营业态，经济运行质量明显好转。2004年全区财贸系统实现
商品销售额4.2亿元, 与上年同比增长20%,实现利润135.9万元, 上缴税金742万元,与
上年同比增长16%， 实现了经济发展与经济效益的同步提高。大力发展民营经济，积
极推进“路带经济”，重点实施市场带动战略，推动了商贸批发、零售和餐饮住宿业
的快速发展， 流通经济规模不断扩大，成为全区经济发展的重要增长源。 2001年全
区实现社会消费品零售总额28.97亿元， 与上年同比增长13.8%；2004年全区实现社
会消费品零售总额46亿元， 与上年同比增长19%。加大各类市场的提升改造，商品交
易市场发展势头良好。
1999－2004年，全区财贸企业进入产权制度改革的重要时期。在实施企业产权制
度改革中，区财贸办积极发挥部门牵头作用，认真贯彻落实区委、区政府关于深化企
业改革、转换经营机制的工作意见，与区体改办、国资局、财贸部门一起，严格改制
程序，落实改制政策，维护企业和职工利益，组织财贸各企业有计划、有重点的实施
企业改制，促其转换经营机制，建立法人治理结构，使其真正成为市场经济主体，使
企业产权制度改革取得突破性进展。到2004年底，全区财贸系统完成产权制度改革的
企业49家(含5家破产企业)，占企业总数的90%。通过企业产权制度改革，财贸企业发
生了根本性的变化。一是经营机制得到转换。改制企业经营自主权得到充分落实，自
主经营、民主管理、民主决策的意识不断增强，发展经济的积极性显著提高。例如华
鑫发展有限集团公司投资兴建高标准的常青路加油站、金鲁再生资源有限公司投资新
建70多亩的再生资源市场、诚达物贸有限公司投资1200万元建成精品家居城等等。二
是经营管理不断提高。改制企业产权明晰，法人治理结构健全，特别是在企业管理制
度、民主理财、财务管理等方面进一步完善规范，经营管理费用明显降低，经济效益
不断提高。三是经营理念不断创新。企业职工成为企业主人，“以企为家”的主人公
意识明显增强，参与企业经营管理的自觉性显著提高，积极顺应市场，调整结构，扩
大销售。到2004年底，财贸系统共有22家企业推行了新型业态，对30多种商品实行总
代理、总经销，实现了经营结构的升级改造，有力推动了企业发展，提高了企业的经
济效益。
1999－2004年，区财贸办本着新建、改造并举，加强市场建设管理的组织协调，
实施了以市场带动经济发展战略，重点推动新建扩建专业市场，提升改造现有市场，
促进了各类交易市场的持续、健康发展。这一期间，全区新建、改造各类市场42处，
其中生活资料市场29处， 生产资料市场11处，生产要素市场2处，新建市场规模大、
档次高、 专业强，市场成交额逐年增加，年均增长18%。这期间，房地产开发企业涉
足市场建设， 济宁中力房地产开发有限公司投资兴建经营面积2万平方米的秦庄农贸
市场， 集中搬迁马路市场，改善了城市环境，成为市政府十大民心工程之一。“退
二进三”企业建市场积极性高涨，济宁弹簧厂在原厂址建设太东大市场，成为全区经
营面积最大的服装鞋帽市场。 新建市场经营档次不断提高， 济宁诚达物贸有限公司
新建经营面积1.6万平方米的诚达家居城，吸纳40多个国内外著名品牌家具聚集经营。
加大现有市场改造力度，重点对纺织品、观音阁家具、金城家具、建材、蔬菜批发、
琵琶山百货等市场基础设施实施高标准、高档次扩建改造，经营规模迅速扩张，商品
档次明显提高。
1999－2004年，结合新一轮城市建设，大力兴建商业网点、商业街，城市环境明
显优化。这期间，全区新增商业网点360个，商业网点总数达1.3万多个, 建筑总
面积达50.9万平方米， 其中，建筑面积过2000平方米以上的3个，建筑面积3.6
万平方米的赛宝量贩成为城区最大的商业网点。加快发展“路带经济”，商业街、专
业街数量、规模不断扩充。到2004年全区具有较大规模的商业街9条，专业街6条，成
为城市经济发展的一道亮丽的风景线。