区审计局局长梁光民
市中区审计系统现主要包括审计局机关、经济责任审计办公室、单位内部审计机
构。1999年，审计局设有综合科、财政金融审计科、企业审计科、固定资产投资审计
科、 内审指导科和审计师事务所。 2001年8月经区机构编制委员会批准 (济区编发
［2001］ 7号文) ，成立市中区经济责任审计办公室，隶属区审计局领导，为全民全
额拨款事业单位，编制8人。2002年9月机构改革，区政府办公室印发《济宁市市中区
审计局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》 (济区政办发［2002］32号文) ，
核定区审计局机关行政编制7名， 工勤人员编制2名，离退休干部工作人员编制1名。
内设综合科、财政金融审计科、经济贸易审计科、固定资产投资审计科四个职能科室。
截至2004年底共有在职人员14名，退休人员3名。
1999-2004年， 作为政府经济监督部门，区审计局牢固树立大局意识、责任意识、
服务意识和实干意识，始终把履行好部门职责，更好地服务于全区经济发展和社会稳
定，作为工作的总目标和制高点，严格执法，搞好服务，在整顿和规范市场经济秩序，
提高经济增长质量和效益，强化财政资金管理，加强廉政建设等方面发挥了积极作用。
共完成审计项目、 单位158个，查出各类违规违纪金额27510万元， 管理不规范金额
47566万元， 收缴财政入库213万元，针对有关问题提出合理化建议713条，促进被审
计单位增收节支1165万元。 1999-2004年，区审计局获区委、区政府颁发的“年度考
核先进单位”、“文明单位”、“诚信建设先进单位”、“机关五好党支部”等多项
奖项；在全市“民主评议行风”及“万名代表评机关”活动中，被授予2004年度全市
“基层行风建设示范窗口单位”荣誉称号。
围绕规范财税秩序，不断深化同级预算执行审计区审计局在每年的预算执行审计
中，针对区财力紧张的实际，坚持以促进完善财税体制和提高财政资金使用效益为目
标实施审计。在财政收入审计方面，围绕税制改革措施的执行，把重点放在检查税收
征管和税收政策执行上，切实查处“偷漏跑冒”和多征、缓征问题，促进了完善税收
管理体制和依法治税，保证了国家和地方税收收入的实现；在财政支出审计方面，把
重点放在推动改革预算编制制度、深化部门预算改革、完善政府采购制度、扩大集中
支付范围、提高资金使用效益等方面，严厉查处乱开支、乱摊派和铺张浪费等行为。
并针对税收征管粗放、部门车辆用油管理混乱等问题，提出了强化税收征管、车辆定
点加油等建议， 得到了区政府的肯定和采纳，促进了财政资金使用效益的提高， 整
顿规范了全区的财税秩序。 1999-2004年，每年的同级预算执行审计结果都得到了区
人大、区政府领导的充分肯定。
围绕加强干部监督管理，认真搞好经济责任审计自1999年任期经济责任审计工作
开展以来，区审计局重点围绕被审对象任职期间财政、财务收支的真实、合法性及遵
守财经纪律情况开展审计，揭露存在的问题，提出整改建议，规范部门单位的财务管
理。并针对部门单位中存在的“重资金、轻资产”管理的问题，向政府提出了加强全
区固定资产管理的建议，并得以采纳。在对被审单位主要负责人进行任期经济责任评
价时，坚持“三个有利于”原则，把为公与肥私、在改革发展中工作失误与故意钻改
革的空子区别开来， 正确处理查处与保护的关系，真正做到支持改革者， 鼓励创业
者，教育失误者，惩治腐败者。1999-2004年，共开展经济责任项目110个，查出违规
违纪金额8832万元， 经审计晋升干部7人，调离31人， 免职40人，移送处理2人。审
计结果受到区委、区政府的充分肯定，有效地加强了对干部的监督管理，推动了党风
廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
搞好专项资金及领导交办事项的审计围绕促进部门依法行政和社会稳定，重点抓
好了专项资金及领导交办事项的审计。 1999-2004年，区审计局对养老保险、社会救
济、最低生活保障、农业、“科教文卫”等专项资金，共开展20项审计或调查，查出
了管理不善、乱收乱支、挤占挪用、资金使用效益不高等方面的问题，在严肃处理的
同时，要求被审计单位拿出整改意见，并督促整改措施的落实，促进了部门的依法行
政。根据党委、政府工作需要和反腐倡廉任务责任分工，该局坚持从大局出发，自觉
把审计工作纳入社会稳定、经济发展的大局之中，积极配合纪检监察等有关责任部门，
深入开展了领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、清理个人借用公款、清理
整顿土地市场、上访居村财务审计等方面的审计工作，为化解矛盾、稳定大局，创造
良好的发展环境作出了积极贡献。
抓牢两条“生命线”建设，树立审计执法权威审计质量是审计业务建设的生命线，
廉政建设是审计队伍建设的生命线。六年来，区审计局把抓牢这“两条”生命线，作
为推动审计工作开展，树立审计执法权威的主要工作措施来抓，取得了显著成效。一
是坚持依法审计。从审计立项到实施审计、出具审计报告、作出审计决定，都严格按
照《审计法》和各项审计准则规范操作，做到程序合法、事实清楚、证据确凿、定性
准确、处理处罚宽严适度、审计评价客观公正。二是狠抓质量控制。在审计业务质量
管理、审计业务质量控制、审计项目执法检查等方面，建立健全了22项内部管理制度。
为建立完善的激励约束机制，区审计局一方面研究制定了《审计业务能手评选办法》、
《查处大案要案线索和重大违纪问题奖励办法》等有关规定，充分调动审计人员的积
极性；另一方面严格执行审计署6号令， 坚持执法过错追究、随机抽样复审、集体定
案等有效的制度和方法，实行审计质量“一票否决制”，加大了审计项目计划动态管
理和审计人员工作业绩的量化考核力度，规范审计行为，切实提高了审计质量，规避
了审计风险。三是积极接受监督。充分利用广播、报刊、电视等新闻媒体，将审计机
关的工作职责、审计范围、审计内容、审计程序、审计工作纪律、监督投诉电话等向
社会公开，自觉接受社会舆论和被审计单位对审计机关执法行为的监督。四是认真落
实党风廉政建设责任制。严格遵守党员领导干部四项纪律及廉政建设有关规定，突出
抓好廉政纪律教育，有针对性地组织审计人员进行廉政专题学习，提高其廉政意识。
组织专门人员深入被审计单位回访，了解审计人员廉政情况，确保了廉洁从审，树立
了很高的执法权威和良好的审计队伍形象。