——2003年1月9日在区政协十一届一次会议上
张煜
市中区政协第十届委员会自1998年换届以来，在区委的正确领导、区政府的大力
支持和上级政协的指导下，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为
指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线不断完善共产党领导的多党合作和政治协商
制度，按照“维护党委、支持政府、服务社会”的工作思路和“有为有位”的指导思
想，继往开来，与时俱进，开拓创新，紧紧围绕全区工作大局，团结一致，同心同德，
认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我区经济发展、政治稳定、民
族团结和社会进步做出了积极贡献。
(一)加强学习，努力提高委员整体素质和工作水平
政协委员是政协工作的主体，委员素质如何决定政协工作的质量。只有抓好委员
学习，才能不断提高委员素质，提高委员参政议政的水平和能力。几年来，十届政协
在国际形势复杂多变和国内体制转轨、社会转型的过程中，始终把加强学习作为一项
政治责任、一种精神追求，通过学习，使委员焕发出来的政治热情积极技入到工作中
去，在重大方针政策、重大事件、重大问题上形成了共识，在围绕区委中心工作、充
分发挥政协职能作用上形成了合力。
学习中注重把握三个层次：一是抓政协理论中心组的学习。理论中心组由政协主
席、副主席、各专委主任及原八个街道政协工作室主任组成，平时以自学为主，每月
集中学习讨论半天，先学一步，学深一层，以提高指导工作的理性认识。二是抓政协
机关的学习。每周集中学习半天，根据机关和各专委的工作特点和职责，安排相关专
题，运用各种形式组织学习，从而帮助大家搞清问题，统一思想，提高认识。三是抓
委员的学习。充分发挥街道政协工作室和学习联络组的作用，采取组织专题讲座、辅
导报告、研讨会和参观考察等形式，帮助大家了解全局，把握大局，提高认识。
在学习内容上，我们做到了“四个围绕”，即围绕政协职能组织学习。学习《政
协章程》、江泽民同志在庆祝政协成立50周年大会上的讲话及全国、省、市政协会议
精神和有关文件，使委员进一步明确政协工作的性质和职责，从而更好地发挥作用。
围绕党的重大方针政策组织学习。组织委员学习邓小平理论、学习江泽民同志“三个
代表”重要思想和“七·一”讲话、“5.31”讲话以及中共十六大精神，使广大委员
在思想上、行动上与中共中央保持高度一致，切实做到把“三个代表”的要求落实到
实践中去，落实到政协的各项工作中去。围绕国际、国内发生的重大事件组织学习。
如对“法轮功”问题、我驻南使馆被炸、“9.11”事件等组织委员及时学习上级有关
文件，认清问题的性质和明确中共中央采取的策略，从而使委员始终保持清醒的头脑。
围绕区委重点工作的安排和部署组织学习。 先后组织委员举办了WTO知识专题报告会、
举办了市场经济理论以及以宪法为主要内容的有关法律法规培训班等，从而使委员知
情明政，更好地参政议政。
通过学习，增强了委员的责任感、使命感和事业心，提高了委员工作的积极性和
自觉性。大家以政协为家，以政协工作为己任，积极参加区委、区政府安排的各项工
作和政协组织的各项活动，尽职尽责，献计献策，使政协的工作在角度的选择上、在
实践的深度上、在活跃的程度上、在讲求质量的实效上都有了明显的提高，在我区经
济建设和社会各项事业的发展中切实发挥了四个作用，即在解放思想，加快发展中充
分发挥了智力支持作用；在大胆创新，招商引资中充分发挥了内联外引的桥梁作用；
在克服困难、维护稳定中充分发挥了民主渠道作用；在战略实施和民主政治中充分发
挥了民主监督作用。
(二)找准位置，创造性地开展工作
党委重视、政府支持是做好政协工作的根本保证，也是发挥政协职能作用的立足
点。五年来，区政协在工作中，注重不越位、不越权，始终不渝地坚持和依靠区委领
导，通过各种方式，主动争取区委的领导和支持。一是利用多种形式宣传政协职能。
利用各种场合、各种机会向区委、向社会宣传政协工作的性质、地位、作用，宣传政
协的工作，使区委、区政府感受到多党合作、政治协商的重要性，感受到政协的作用
所在。二是及时向区委请示汇报。五年来，区政协始终坚持主动向区委汇报政协工作
安排、工作进程、取得的成绩、遇到的问题、改进工作的建议，始终坚持重要问题及
时向区委请示、汇报，重要活动事先征求区委的意见，重要建议及时报送区委、区政
府。三是以工作政绩取得党委的重视、支持。五年来，区政协在“围绕”上作文章，
在“帮忙”上下功夫，在“切实”上求突破，紧紧围绕区委的决策制定年度工作目标
任务，围绕区政府的工作重点确定调研课题，围绕社会发展需要发挥委员的主体作用，
例会求“质”，调研求“实”，报告求“精”，建言求“真”，切实履行职能，议大
事、办实事，对全区工作发挥着越来越重要的作用。四是自觉、诚恳地尊重、服从、
维护区委的领导。五年来，区政协从大局出发，坚持一切有利于团结、有利于发展、
有利于稳定，抱着积极的态度提意见、提建议，以尊重换取对方的尊重，以支持换取
对方的支持，靠作为争得了地位，靠人格凝聚了人心，靠实干赢得了发展，有力推动
了政协创造性地开展工作。在争取区委领导上，讲主动、讲配合；在履行职能上，讲
中心、讲大局；在突出团结民主主题上，讲信任、讲合作；在提高工作水平上，讲质
量、讲创新；在加强自身建设上，讲学习、讲政治，使政协的各项工作开展得既轰轰
烈烈，又富有成效。
(三)围绕中心，为我区经济发展献计出力
经济工作是党委和政府的中心工作，也是政协履行职能的重要内容和切入点。五
年来，区政协牢固树立以经济建设为中心的指导思想，坚持适度超前和建言在先的原
则，注重从全区经济发展的大局出发，适时抓住带有战略性、超前性的重要问题，选
准课题，找准切入点，充分发挥自身优势，做到尽职出力，切实服务，有力促进了我
区经济发展。
开好例会，积极参与重大问题的决策。在区委的领导下，坚持重大问题协商于决
策之前的原则及时听取重要情况通报，积极参加重大活动，把决策前的协商认真扎实
地开展起来，并使之逐步成为大家共同遵守的制度。五年中，区政协举行的全体会议、
常委会议、主席会议及专委会议和专题座谈会议，一方面紧扣全区中心工作选定议题，
另一方面尽早将协商议题通知委员，留有充分的准备时间，便于会上提出更好的意见
和建议。对每年度的《政府工作报告 (征求意见稿) 》、《国民经济与社会发展计划
(草案)》以及《财政预算报告(草案)》等，充分协商讨论，为我区经济发展提出了许
多中肯、可行的意见和建议。
认真调研，为党政领导决策提供科学依据。调查研究是谋事之基、成事之本，也
是政协履行职能的基础性工作。五年来，区政协紧紧围绕全区的中心工作以及群众关
心的热点、难点问题，认真组织广大委员深入开展调查视察活动。五年间，共组织开
展调查视察活动30多次， 参加活动的委员达400多人次， 提出有价值的意见和建议
60多条，写出调查报告42篇，形成建议案16件。调查视察活动涉及全区改革、发展、
稳定的方方面面。为了组织好调查视察活动，注重精心选题，周密部署，力求了解下
情，反映实情，提出意见准确，建议切实可行。五年来，区政协组织广大委员先后对
民营经济发展、“绿、亮、清”工程、“一把手”工程、区属企业改制等关系我区经
济发展的重大问题进行了视察调研活动，这些活动都形成了具有可行性、实效性、创
造性、科学性、宏观性的书面报告，供区委、区政府决策参考，达到了政协知情出力
的目的。
发挥优势，直接为经济建设做贡献。联系广泛、上通下达、人才荟萃是政协的优
势所在。五年来，区政协始终注重调动委员积极性，投入经济建设主战场，将自身优
势最大限度地转化为经济发展优势，直接为经济建设做贡献。大力发展民营经济是区
委、区政府确定的重点工作。区政协始终把扶持发展民营经济作为直接为经济建设服
务的重要内容，常抓不懈。先后举办了发展民营经济专题报告会，邀请浙江温州的同
志到我区介绍经验、传经送宝等活动。特别是针对我区西南片区经济发展相对滞后的
现状，在充分调研论证的基础上，提出了建立南苑民营经济园的建议，既符合形势，
又抓住了发展的机遇。目前，南苑民营经济园已纳入全市整体发展规划，不仅促进了
我区西南片区的经济发展，而且推动了全区经济发展。同时，区政协还在全区广大委
员中组织开展了“提一条有质量的提案，联系一个项目，引进一批资金，搞一个科研
课题、推荐一名人才、为群众办一件实事”的“六个一”活动，广大委员积极参与，
在为民营企业把关号脉、吸纳下岗职工、帮助企业科研攻关、引进资金、引进项目等
方面，献计献策，取得了很大成效。2000年，区政协还有组织、有计划地在全体委员
中开展了“我为中区经济发展献一策”活动。从宣传发动、调查研究到表彰奖励，历
时4个月，全区184名委员踊跃参加， 共提出建议和意见154件，整理汇编成册，报请
区委、区政府作为工作参考，受到区委、区政府的充分肯定。另外，区政协还积极响
应区委的号召，自1999年全区招商引资动员会以后，及时成立了招商引资工作领导小
组，明确责任，量化目标，在区政协迅速掀起了招商引资的热潮。五年来，区政协机
关共引进资金2000多万元，引进项目16个，年年超额完成区委下达的任务目标，为全
区经济发展作出了积极贡献。
(四)选准角度，充分发挥职能作用
民主监督、参政议政是政协的重要职能。几年来，区政协努力把“三个代表”重
要思想体现在履行职能的工作实践中，结合中区实际，选准角度，努力做到思想上与
区委的号召一致，行动上与全区改革、发展、稳定的大局合拍，坚持突出重点，关注
热点，把握难点，抓住焦点，反映亮点，在实践中找办法，在创新中找机遇，在前进
中找答案，较好地发挥了职能作用。
民主监督有了新突破。五年来，区政协坚持把民主监督寓于政治协商之中，注意
把经常性的监督与专项监督结合起来，在用好民主监督现有形式的基础上，积极探索
有效途径， 创造性地开展民主监督。一是认真开展评议。为促进民营经济发展，自
1998年以来， 区政协每年都组织全体委员和民营企业代表，对公安、工商、技术监
督等行政执法部门的服务承诺和工作作风进行民主评议，并将评议结果公开，收到了
较好的效果，不仅促进了执法部门为民营经济服务的自觉性，而且有力促进了民营经
济发展。截止目前，全区民营业户达到1万3千多户，从业人员4万5千多人。二是积极
反映民意。针对民营企业贷款难的问题，区政协组织部分委员外出考察，借鉴外地经
验，组织召开了金融部门负责人和民营企业家座谈会，加强沟通和联系，较好地发挥
了桥梁纽带作用。 据统计， 2002年，仅济宁城区农村信用社就为全区民营企业发放
贷款2100多万元，一定程度地缓解了民营企业发展中的“瓶颈”制约。
参政议政有了新起色。政协提案是政协委员发挥参政议政职能的重要形式，也是
党和政府加强与各界人士联系的重要渠道之一。本届区政协高度重视提案工作，围绕
提高提案质量和办理质量两个重点，狠抓了提案的征集、立案、交办、落实、反馈工
作。由于本届政协新委员较多，在提高提案质量方面，各专委除向委员详细介绍书写
提案的有关规定说明外，还多次利用全委会指导委员书写提案。同时，开展了优秀提
案表彰活动，五年间两次召开了优秀提案和先进承办单位表彰会， 对38件优秀提案、
11个先进承办单位和13名先进办案个人进行了表彰和奖励，提高了委员书写高质量提
案的积极性。特别注重了重点提案的办理工作，运用召开提案办理协商座谈会、现场
跟踪办案、专题调查、视察等形式办理重点提案。如委员提出的机关干部帮扶民营企
业、大力发展第三产业、做好下岗职工安置工作以及加强社区建设等提案都受到区委、
区政府和有关部门的重视， 对我区经济发展和社会进步起到了较强的促进作用。 本
届区政协共收到提案519件， 提案办结率为100%，委员满意、基本满意率达到96%。
通过提案工作，不仅激发了委员参政议政的积极性，充分发挥了职能作用，而且促进
了区委、区政府决策的民主化、科学化。
(五)加强宣传，努力扩大政协的社会影响
五年来，区政协围绕优化工作环境、扩大社会影响，多层次、多角度、多形式地
开展对外宣传工作。一是通过工作简报宣传。对政协开展的各项工作，都通过《中区
政协》 进行对外宣传。五年间共编发《中区政协》175期，并及时发放给委员和市区
有关部门。二是通过新闻媒体宣传。注重加强与新闻部门协调关系，在《济宁日报·
中区版》、区电视台及时报道政协工作动态、领导的重大活动和委员的先进事迹，同
时还积极向上级有关部门报送稿件，扩大了政协的社会影响。在“我为中区经济发展
献一策” 活动中，区政协在《济宁日报·中区版》开辟专栏， 先后刊登委员的建议
和意见6期12篇， 在全区引起较大反响。三是通过开展活动宣传。几年来，区政协多
次组织广大委员到先进地区学习考察，每到一处，都要大力宣传我区改革开放的重大
成就、投资环境和优惠政策，通过宣传，招商引资，发展我区经济。四是通过文史资
料宣传。五年来，区政协多次组织人员进行文史资料的收集、编篡工作，近几年先后
出版了《济宁回族》、《济宁老照片》、《中国历代货币一一济宁藏品》等文史资料
书籍，向社会发行5000余册，不仅发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重
大作用，为我区两个文明建设做出了积极贡献，而且也较好地宣传了政协，宣传了中
区。
(六)发挥优势，努力维护全区安定团结的政治局面
维护政治稳定和社会安定是全党的责任，全社会的义务，也是政协的一项重要工
作。政协作为最广泛的统一战线组织，委员来自不同界别，联系着社会各个方面，体
现了各界人士的大团结、大联合，在维护安定团结和社会稳定方面，具有独特的优势
和不可替代的作用。几年来，区政协充分发挥这一优势，在理顺情绪、化解矛盾、凝
聚人心、鼓舞士气等方面做了大量卓有成效的工作，增进了统一战线内部的团结，优
化了改革发展的外部环境。一是抓住影响稳定的热点、难点问题，深入调研，提出对
策。2001年，区政协针对群众反映十分强烈的来鹤小区开发、拆迁户按时上房难的问
题，组织委员进行调查视察，先后同开发单位以及辖区100余户居民进行座谈， 听取
双方意见，并与建委、越河办事处做工作，积极协调，使开发双方达成谅解，把矛盾
化解在萌芽状态，维护了一方稳定。二是对政法系统进行调研和慰问。五年来，区政
协每年都要对政法系统进行专门调查视察，召开专题座谈会，针对存在的问题，提出
意见和建议，同时，还不定期组织政协书画之友社成员，现场献艺，慰问政法干警，
较好地调动了干警的工作积极性，有力促进了全区社会稳定。三是加强联谊联系，促
进稳定。几年来，我们多次利用中秋、国庆，举行侨台属及各界人士茶话会、座谈会，
宣传党的政策，听取各界人士的意愿和心声，增进了团结和共识。“八一”期间，还
组织有关人员到空军驻济办事处进行座谈，并以书画形式进行慰问，加深了军民友谊。
四是积极参加全区维护团结稳定的重大活动。按照区委统一部署，认真做好群众接访
工作，妥善处理群众来信来访。通过自身扎实有效的工作，为维护全区稳定工作发挥
了应有的作用。
(七)适应形势，加强政协自身建设
加强政协自身建设， 是履行好政协职能的重要保证。 五年来，区政协围绕“提
高素质、务实基础”，不断加强自身建设。一是加强了思想建设。针对工作中存在的
一些片面认识，开展了“四克服、四树立”活动，即克服政协“无位”的思想，树立
“以为求位”的新观念；克服政协“无为”的思想，树立政协大有作为的新观念；克
服“怕”的思想，树立敢想、敢说、敢干的新观念；克服“被动”工作的思想，树立
积极主动、创造性开展工作的新观念。同时响亮地提出了“以汗水擦亮政协的牌子、
以作为赢得政协的地位、以实干树立政协的形象”的口号，激发全体委员和政协工作
者的工作热情，增强责任心和事业心。在向左静学习的活动中，广大委员主动捐款捐
物；在救助贫困家庭活动中，广大委员积极奉献爱心；1998年，我国部分省、市发生
了特大洪水灾害，广大委员在很短时间内捐款捐物折合人民币15万元，表现出较高的
政治思想觉悟和良好的素质。二是加强了制度建设。在总结往届政协工作实践经验的
基础上，本届政协还认真学习借鉴外地政协的好做法，制定了十届政协《关于政治协
商、民主监督、参政议政的暂行规定》、《区政协十届委员会会议制度》、《关于加
强十届常务委员会自身建设的意见》，修订完善了《提案工作条例》和各专门委员会
《工作简则》。另外，为严格机关工作程序，规范机关行为，政协机关还制定修订各
种规章制度30项共200多条， 汇编成册。各种规章制度的完善和实施，使区政协各项
工作在规范化、制度化的轨道上向前迈了一大步。三是加强了组织建设。进一步加大
了对各街道政协工作室的联系和领导，加强了政协基层组织建设。根据形势和工作需
要，对政协内部机构设置和人员进行了调整充实，在原有机构设置的基础上，增设了
学法委和研究室，为政协各项工作的顺利开展提供了保证。同时，注重培养和使用干
部， 五年来向有关部门输送交流干部7名，先后充实调整提拔15名。四是加强了廉政
建设。区政协常委会组成人员从自身做起，认真执行中共中央和省、市、区关于廉洁
自律的各项规定，切实做到了自重、自省、自警、自励，以模范行动带动和影响广大
委员和政协工作者，共同树立了区政协的良好形象。
回顾本届区政协任期的五年，虽然做了大量的工作，也取得了很大成绩，但按照
区委和上级政协的要求，对照先进地区的政协工作，还存在很大差距。思想还需要进
一步解放，认识还有待于进一步提高，民主监督的力度还需要进一步强化，对提案办
理的工作力度还需要进一步加大，对政协统战理论研究探讨以及政协委员经常性联系
还有待于进一步加强。
总结过去是为了开辟未来
本届政协是跨世纪的一届政协。世纪交替的这几年，是我国历史发展中极为重要
的一个时期，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，
全面贯彻“三个代表”重要思想，沉着应对国内外错综复杂的局势，积极适应经济社
会多样化和经济全球化带来的深刻变革，领导全国各族人民胜利实现了社会主义现代
化建设的第二步战略目标，我国开始进入全面建设小康社会和向第三步战略目标迈进
的新阶段。
正是在这样的大背景下，五年来政协十届委员会坚持与时俱进，呈现出生动活泼
的局面，工作领域不断延伸和拓宽，工作方法逐渐明确和规范，工作成效日益突出和
明显。在履行职能、服务大局中发挥了重要作用。
总结政协十届委员会的工作，我们主要有以下几点体会：
(一)“三个代表”重要思想是做好政协工作的指南
江泽民同志“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相
承，是马克思主义的新发展。“三个代表”的要求赋予了人民政协更加光荣而艰巨的
历史使命，在履行职能上内容更丰富、方向更明确、主题更鲜明、重点更突出。本届
政协五年来的重要工作体会就是，只有从认真实践“三个代表”的思想高度来观察问
题、思考问题，所提意见建议才能更有深度，才能与时代发展更相适应，与人民利益
更相吻合，才能更好地为党委政府决策服务。一是坚持用理论武装头脑，不断加强对
“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解和把握。几年来，区政协把坚持学
习“三个代表”重要思想作为政协工作的一条主线，把学习“三个代表”与学习三代
中央领导同志关于人民政协的重要论述结合起来，增强了履行职能的自觉性、主动性。
二是始终坚持用“三个代表”重要思想统揽政协的各项工作。无论是履行职能，还是
充分发扬民主、加强广泛团结，都把工作的着力点放到了发展先进生产力、发展先进
文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。三是以是否符合“三个代表”的要求
为标准谋划、开展和衡量政协的各项工作。对符合“三个代表”要求的，就认真坚持，
一抓到底；不符合的及时纠正，从而保证了政协工作的正确方向，使政协工作始终充
满生机与活力。
(二)党委领导、政府支持是做好政协工作的保证
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，性质决定它履行
职能离不开党的领导、政府的支持以及方方面面的配合。只有坚持和依靠中国共产党
的领导，才能保证政协解放思想的先进性、工作思路的准确性、工作目标的方向性、
工作措施的实效性。五年来，区委不断加强和改善对政协工作的领导，对政协工作着
重从三个方面给予了保证：首先是从领导上给予保证。切实把政协工作作为党委全局
工作的重要组成部分。区委常委会定期听取政协工作汇报，认真研究政协的工作和政
协工作的重要问题。其次是从工作上给予保证。区委坚持把政治协商纳入决策程序，
重大改革措施、涉及群众的重大问题和按规定需要协商的人事安排等，都在决策之前
及时向政协通报，进行民主协商。第三是从组织上给予保证。坚持把熟悉统战工作、
热心政协工作、善于同党外人士合作共事的领导干部选配到政协领导班子中来，把思
想政治素质好、参政议政能力强的各界人士安排到政协，使委员的素质更高、代表性
更强，把政协机关干部的选调、培训、提拔任用和交流，纳入党政干部管理的序列通
盘考虑。
推进政协工作不断开创新局面，在很大程度上取决于政协自身的主动性。只有主
动工作，才能有为，才能有位。五年来，本届政协充分发挥自身优势，主动争取党委
的领导和政府的支持。实践证明，政协坚持和依靠党委领导的态度越坚决、越自觉、
越主动，党委对政协工作就会越重视、越关心、越支持，政协工作就越顺利、越活跃、
越有成效。只有党委重视政协工作、政府支持政协工作、政协主动履行职能，才能形
成做好政协工作的有利条件，不断开创政协工作的新局面。
(三)围绕中心、服务大局是做好政协工作的原则
围绕中心、服务大局是人民政协的优良传统，也是政协工作的一条基本经验。人
民政协只有始终围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革发展稳定大局，始终围绕
人民的根本利益，与党委、政府“同念一本经”，“同唱一台戏”才会更有作为。
五年来，我们深深体会到，政协工作要做到围绕中心、服务大局、履行职能，首
先就是要心系大局，不断增强为经济建设和改革发展服务的中心意识、大局意识、责
任意识。其次就是要正确认识和善于把握大局，要根据区委、区政府的中心工作，结
合政协的职能和实际，综合考虑和安排政协的各项具体工作。第三就是要找准服务大
局的切入点和着力点。围绕中心、服务大局，既要求政协参与经济建设和社会发展的
“大合唱”，形成合力，又要求政协不能代替区委、区政府的工作，而必须把工作的
切入点和着力点放在履行职能上，做到“围绕中心转”“按照职能干”，把协商、监
督与支持、服务紧密结合起来，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。
第四就是要不断加深对围绕中心、服务大局工作规律性的认识，善于用服务大局的成
功经验来推动服务大局的工作。
(四)与时俱进，开拓创新是做好政协工作的动力
创新是增强政协活力的基础，也是不断开创政协工作新境界的源泉。本届政协坚
持以与时俱进、开拓创新的精神积极探索新形势下政协履行职能的有效途径，进一步
拓宽了履行职能的领域。概括起来主要有：一是在提高会议质量方面，实现了常委会
议专题化，一会一题，增强了会议的针对性和履行职能的综合效果。二是坚持邀请党
政领导参加会议，充分体现了政协民主与团结的两大主题。三是在加强民主监督方面，
积极开展民主评议活动，开创了民主监督的新局面。四是在调查研究方面，坚持围绕
中心、贴近实际、适度超前的原则，把党委政府重视、人民群众关心、政协又有条件
做好的具有战略性、宏观性和前瞻性的问题作为调研课题，增强了调查研究的科学性。
五是在反映社情民意方面，建立起了反映社情民意的载体，拓宽了渠道。事实证明，
什么时候坚持与时俱进大胆创新，什么时候政协工作就生机勃勃，充满活力；在哪些
方面坚持创新和发展，哪些方面的工作就活跃扎实富有成效。
(五)团结一致，密切协作是做好政协工作的前提
本届政协五年的工作实践证明，加强政协机关自身建设，团结一致，密切协作，
是开展好各项工作的前提和条件。政协机关担负着为政协组织履行职能提供服务的重
要职责，没有高素质的机关干部队伍，没有良好的工作作风，没有高质量、高水平的
服务，政协就不能卓有成效地履行职能。加强机关建设，首先要发挥政协党组的政治
核心作用，加强对机关建设的领导；其次要确立机关建设的总体目标；第三要围绕思
想建设、作风建设、制度建设、廉政建设、党的建设和干部队伍建设六个方面提出具
体要求，全面制定措施，促进机关工作作风、工作效率和服务水平的提高；第四是健
全和完善各项制度，促进机关工作规范化、制度化、程序化。
十一届政协任期的五年，正是我国进入全面建设小康社会和社会主义现代化的新
阶段
新的发展阶段和历史任务，要求我们必须适应新形势，迎接新使命，树立新观念，
厉行新作风；要求我们要在中共十六大精神的指引下，按照“三个代表”重要思想的
要求，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，在区委的统一领导下，以
与时俱进的精神创造性地开展工作，使区政协的工作展现出新面貌，迈上新台阶。
(一)加强学习，与时俱进，用中共十六大精神指导政协工作
中国共产党第十六次全国代表大会是在新世纪召开的第一次代表大会，是在开始
实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的会议。十
六大报告主题鲜明体现了解放思想与实事求是的高度统一，总结过去与规划未来的高
度统一，立足国情与面向世界的高度统一，具有很强的理论性、思想性、前瞻性、指
导性，是一篇马克思主义的纲领性文献，是中国共产党在新世纪新阶段的政治宣言，
是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。要把学习贯彻中共十六
大精神作为当前的一件头等大事和今后一个时期一项重要的政治任务，迅速掀起学习
的热潮。第一，学习好十六大精神。采取多种形式，认真学习十六大报告，讨论钻研，
务求学深、学透。第二，领会好十六大精神。深刻领会精神实质，在解放思想中统一
思想，在与时俱进中先行一步，在开拓创新中再创佳绩。第三，落实好十六大精神。
发扬理论联系实际的学风，切实用十六大精神指导行动，为振兴中区、发展中区献计
出力。在抓好十六大精神学习的基础上，针对本届政协新委员较多的状况，要组织广
大委员学习《政协章程》、统战理论，使广大委员能够以较高的素质和参政议政水平，
按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”
的要求，立足岗位，履行职能，建功立业。
(二)围绕中心，突出重点，为全区两个文明建设做出新贡献
围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开
创新局面的基础。我们要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，把发展作为第一要务，
及时调整工作目标和思路，组织委员积极投身经济建设主战场。要立足区情，把握大
局，选准角度，发挥优势，从多方面提出富民强区的新建议。要抓住全区经济发展和
社会进步中的重点问题利用提案、建议案、调研报告等多种形式，积极建言献策，在
培植骨干企业、发展民营经济、加大招商引资力度、确保社会稳定等方面提出有针对
性、科学性、可行性的意见和建议，协助区委、区政府科学决策。协调关系、化解矛
盾是政协的一项重要工作。要组织委员深入实际及时了解人民群众反映强烈的热点难
点问题协助区委、区政府把化解矛盾的各项工作做得更能体现出政协的特点和优势，
维护全区大局的稳定，努力为实现全区小康社会的奋斗目标，再立新功，再做贡献。
(三)发挥优势，群策群力，维护全区安定团结的政治局面
在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协
产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。要在区委的领导下，始
终突出团结和民主两大主题开展工作。坚持邀请党政领导参加会议，听取意见和建议，
增强政治协商的实效性。坚持以提案为抓手在新闻媒体上开办民主监督栏目，实现民
主监督和舆论监督的有机结合。坚持多沟通、多商量、多联谊，把增进团结作为政协
工作的出发点，加强与民主党派、工商联的合作，加强与海内外各界人士的联系，不
断扩大团结联合的新领域把社会各界人士广泛地团结起来，把各方面的积极性和力量
凝聚起来，建立最广泛的统一战线，共同致力于我区的社会主义现代化建设。坚持发
挥委员的桥梁纽带作用，密切与各界群众的联系，了解群众的疾苦，倾听群众的呼声，
体谅群众的难处，及时反映群众的要求和愿望，为群众办实事和好事，扩大政协的社
会影响。坚持“以民为本”的思想，进一步增强主体意识和责任感，深怀爱民之心，
恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，群策群力，共同为维护全区安定团结
的政治局面而努力。
(四)改进作风，提高素质，在自身建设上迈出新步伐
人民政协要完成光荣而艰巨的任务，关键在于抓好自身建设，努力提高政协委员
和政协机关干部队伍的整体素质。要树立好学风，坚持把思想建设放在首位，继承和
发扬人民政协理论联系实际和自我学习自我教育的优良传统和作风， 用“三个代表”
重要思想武装头脑，用中共十六大精神指导工作，增强履行职能的自觉性。要厉行新
作风，加强机关制度建设，廉洁勤政，提高工作效率。要营造好氛围，加强与委员的
联系，热情为委员服务，努力为委员调查研究、建言立论、了解和反映社情民意等创
造条件，帮助他们解决学习、工作、生活中的实际困难和问题，真正把政协机关建成
“委员之家”，齐心协力，开拓创新，共同做好新时期人民政协工作。
让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，按照“三个代表”重要思
想的要求，在中共十六大精神指引下，在区委的领导下，认真履行职能，与时俱进，
开拓创新，同心同德，奋发图强，为进一步开创政协工作新局面，全面建设小康社会，
推进我区现代化建设而努力奋斗!