--2001年1月9日在区政协十届四次会议上
贾吉良
刚刚过去的2000年是全国人民坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻中共十五届五
中全会精神和江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，抓住机遇，深化改革，取
得重大胜利的一年。是区委、区政府带领全区人民，团结实干，艰苦奋斗，顺利实现
“九五”各项任务目标的一年。
过去的一年，也是区政协各项工作取得显著成绩的一年。一年来，区政协以邓小
平理论为指导，在中共济宁市市中区委的正确领导下，认真贯彻中共十五大精神，切
实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，许多方面的工作取得了新的进展，为维
护社会稳定、推动改革开放和社会主义现代化建设做出了积极贡献。
一、认真组织理论学习，使政协工作坚持正确的方向
区政协始终坚持从提高政协委员履行职能的能力和水平出发，把学习作为政协工
作的一项重要内容来抓。一年来认真组织委员学习邓小平理论、中共十五届五中全会
精神和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，学习中共中央关于人民政协工作的
重要指示，学习省、市委有关重要会议精神以及社会主义市场经济理论、现代科技、
法律知识等。在学习形式上做到灵活多样，一是坚持制度经常学。区政协理论学习中
心组自换届成立以来，较好地坚持了每月学习半天制度，机关人员每周学习半天制度，
主席会议、常委会议等都把学习作为一项重要内容，特别是“三讲”教育活动中，区
政协领导同志率先垂范，带头学习，机关和镇办工作室的同志也都按照“三讲”教育
的要求，认真进行学习。二是坚持理论联系实际学。深入学习，认真研讨，武装思想，
指导行动。去年以来，区政协先后组织委员赴重庆、温州等地参观学习外地政协的好
经验、好做法，结合本职工作，较好地发扬了理论联系实际的学风。三是举办理论报
告会、座谈会专题学。为帮助委员更好地学习，一年来， 区政协组织了4次理论报告
会、 座谈会进行专题学习，先后举办“三个代表”理论研讨会、因特网知识讲座等
专题性质的理论学习，编写学习参考资料360余份， 较好地起到学习辅导作用。通过
学习，委员们进一步提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性，增强了做好新时期人民
政协工作的光荣感和使命感，使政协工作保持了坚定的正确方向。
二、认真履行政协职能，加强对全区重大问题的协商讨论
一年来，区政协紧紧围绕区委、区政府的中心工作，对事关全区改革、发展和稳
定的重大问题，进行广泛的协商。一是提前协商。在区政协十届三次全会期间，委员
们就 《政府工作报告》 、 《关于市中区1999年国民经济和社会发展计划执行情况
2000年计划草案的报告》 、《关于市中区1999年财政预算执行情况和2000年财政预
算草案的报告》等进行认真讨论协商，坦诚建言献策，提出60多条修改意见和建议，
大部分被采纳，充分体现了协商在决策之前的原则。二是专题协商。去年下半年，区
政协专门召开常委会议，围绕区委、区政府制定的《济宁市中区国民经济和社会发展
第十个五年计划纲要》进行专题协商讨论，在广泛了解社情民意的基础上，充分反映
社会各界的愿望和要求，提出20余条意见和建议，受到区委、区政府的高度重视，很
多意见和建议被采纳，为制定好我区改革发展规划发挥了重要作用。三是对口协商。
去年，区政协各专门委员会注重加强与政府各职能部门的联系，经常互通情况，交换
意见、资料，相互邀请参加有关重要会议，联合进行调查、视察，对重要议题进行专
题论证，进一步加强了对口协商的力度，推进了决策的科学化、民主化。
三、紧贴党委中心工作，开展调查、视察和献计出力活动
一是围绕全区经济“一二三” 产业倒排的总体思路开展调查活动。去年6月份，
区政协组织部分政协委员， 并邀请区委、区政府领导同志和区直有关部门负责人等
50余人， 对全区四镇、四办关于扶持发展民营经济“一把手工程”情况进行调查视
察，调查活动历时4天， 先后召开座谈会20余次，走访民营企业30余家，对我区民营
经济的发展状况进行了广泛深入地调查，全面了解和掌握了全区民营经济发展的基本
情况，在充分分析论证的基础上，撰写了一万余字的调查报告，呈报区委，并以区委
文件转发全区各部门。另外， 围绕“加强综合治理， 为经济建设服务”、“如何加
强市场建设”、“科教兴区”等议题进行视察调研，分别向区委写出调查报告，为区
委、区政府进行科学决策，促进全区经济发展提供了重要依据。
二是围绕改革发展建言献策。 去年8月份区政协专门召开了十届十四次常委会议，
听取区政府关于上半年全区经济运行情况以及下半年工作计划的通报，常委们围绕如
何深化改革、加快发展，提出了一系列建设性的意见和建议。为充分发挥委员的聪明
才智，去年，区政协在全体委员中深入开展了“我为中区经济发展献一策”活动，广
大委员积极参与，踊跃献计献策，提出了许多意见和建议，其中有重要参考价值的建
议60余份，当即被区委、区政府及有关部门采纳的有26份，区政协对整个活动进行了
认真总结表彰，并将部分建议在《济宁日报》中区版陆续刊登，收到较好的效果，产
生很大影响。另外，区政协还组织委员对区属企业改制、民营经济产业化发展进行实
地考察，在调查研究的基础上提出了一些意见和建议，得到区委、区政府的重视。
三是发挥优势，为经济建设做贡献。去年，市、区两级招商引资动员大会以后，
区政协按照区委的安排部署及时成立了招商引资工作领导小组，并明确专人具体负责
招商引资工作。一年来，政协机关共引进外来资金和启动民间资金3000多万元，引进
企业10个， 超额完成区委下达的任务目标。各镇办政协工作室也积极行动， 开展招
商引资活动， 如济阳政协工作室去年一年引进企业8个，引进资金80余万元，年实现
税金20余万元。各镇办政协工作室还都围绕党委的中心工作，组织委员献计出力，如
古槐、阜桥等政协工作室组织委员对社区建设开展调查视察活动，仙营、观音阁、金
城、南苑等政协工作室围绕市场建设、企业改制组织委员进行调查视察，献计献策，
受到了社会的好评。
四、加大民主监督力度，积极探索履行职能的有效形式
为增强民主监督的针对性和实效性，去年，区政协对关于扶持民营经济“一把手
工程”进行了视察，在充分肯定成绩的同时，针对存在的问题，向区委、区政府提出
9条建设性的意见和建议。 为进一步优化民营经济的发展环境， 去年11月份，区政
协组织全体政协委员和部分个体私营业者代表，对区法院、 区检察院、区公安分局、
区工商分局、 区建委、区卫生局、区技术监督局等7个执法部门进行了评议，评议活
动历时一个月，经过调查、初评、总评等阶段，组织开展得深入扎实。特别是初评阶
段，各镇办政协工作室都做了大量的工作，如古槐、仙营、金城、越河等政协工作室
组织委员深入民营企业和个体户进行深入细致的调查，掌握了比较翔实的资料。各有
关被评议部门如区工商分局能够认真对待，积极准备，从而使整个评议活动进行的顺
利扎实，评议结果客观公正，实事求是，在此基础上，区政协写出了评议报告，呈报
区委、区政府，有力地促进了执法部门为民营经济服务的自觉性。
提案是政协委员和参加单位进行民主监督的重要形式，也是党委政府了解社情民
意、加强与社会各界联系的重要渠道。去年共收到政协提案70件，审查立案62件。由
于区委、区政府领导重视，有关部门密切配合，认真落实，截止去年底，所有提案已
全部办复完毕。办结率、答复率均为100%，对所办提案都表示满意和基本满意。通过
办理落实，收到了良好的经济效益和社会效益。如：关于进一步做好下岗职工安置工
作，确保社会稳定的提案受到区委、区政府的高度重视，区政府主要领导亲自作出批
示，区有关部门认真落实， 取得了明显的社会效果。 又如“: 发展民营企业，壮大
国有企业”、“执法部门必须成为企业的坚强后盾”、“关于对小食品摊点进行管理”
等一些重要提案都得到认真落实，收到很好的效果。为把委员提案落到实处，对重要
的提案区政协还采取召开座谈会、现场办案和专题调查等形式，研究解决办法，督促
办理，从而提高了民主监督的成效。
五、发挥政协优势，积极促进全区的团结稳定
团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的主题之一。我们注重发挥
政协联系广泛的优势，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作，增进
了统一战线内部的团结，优化了改革发展的环境。一是抓住影响稳定的主要问题，深
入调研，提出对策。为促进城区治安状况的改善，区政协于去年两次对政法系统进行
专门调查视察，针对城区社会治安综合治理、打霸除恶专项斗争存在的问题提出了一
些意见和建议，为促进社会稳定建言献策。二是注重对委员进行形势教育，不断增强
委员对维护稳定重要性的认识，使委员能够正确认识和分析当前形势，在思想上和行
动上与中共中央保持一致。去年，针对法轮功在某些地方有些抬头迹象，我们利用例
会、座谈会、调研视察等活动，继续对法轮功深揭猛批，不仅做到了委员没有一人参
加，而且还能够帮助劝说他人同法轮功作斗争，以实际行动支持和拥护党中央的决定。
三是加强联络联谊，促进稳定工作。加强了与社会各界的广泛联络，利用春节、中秋
节、国庆节等节日，召开台属、侨胞和宗教界人士座谈会、茶话会，宣传共产党领导
的多党合作政治协商制度和做好统战政协工作的重大意义，宣传我区经济发展和投资
环境，反映各界人士的意愿和心声，增进团结友谊，共叙祖国未来。四是注重发挥政
协联系广泛的优势，积极开展了反映社情民意的工作。区政协领导同志认真做好群众
接访工作，妥善处理群众来信来访。广大政协委员通过调查、座谈、提案等形式积极
反映社情民意，为党政部门了解实情、体察民情发挥桥梁作用，帮助党委政府化解矛
盾、理顺情绪。政法战线上的委员还通过自身扎实有效的工作，为维护全区稳定发挥
了应有的作用。
六、加强宣传，扩大政协的社会影晌
一年来，我们围绕优化政协工作环境，扩大政协社会影响，多层次、多形式地开
展对外宣传工作。通过新闻媒体宣传了解政协。在工作中，我们注重加强了与新闻部
门的协调联系，及时报道政协工作动态、领导重大活动和委员的先进事迹，同时积极
向上级政协报送稿件，扩大了人民政协的社会影响。通过做好文史资料工作进行宣传。
文史资料工作始终遵循“存史、资政、团结、育人”的宗旨，围绕“三加强一开拓”
的工作思路， 不断加大工作力度， 广泛征集文史资料。一年来， 征集济宁古钱币
500余枚， 文史资料46篇约6万字，在整理、编辑的基础上，准备今年出版《济宁古
钱币》一书。同时，注重了文史资料对外交流。去年，我们再次向市政协《济宁运河
文化》 一书提供文字资料3万余字，40年前的济宁老照片50余幅。 向省政协提供文
史资料12篇达2万余字。向市、区史志部门提供资料15篇， 向社会发行文史资料1500
余册，同外地政协交流120余册，较好地宣传了政协、宣传了中区。
七、适应新形势、新任务的要求，进一步加强了政协自身建设
区政协把加强政协工作规范化、制度化建设作为政协工作的重点之一，积极探索，
勇于实践，根据新形势、新任务的要求，进一步加强了政协自身建设。一是加强了政
协党组建设。按照区委统一部署，去年上半年，区政协党组开展了以“讲学习、讲政
治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。通过教育活动，提高了党组及其成员的思
想政治素质，转变了思想工作作风，增进了班子的团结，增强了班子战斗力。在整改
过程中，进一步制订和完善了区政协《关于加强政治协商、民主监督、参政议政的意
见》、《关于加强区政协常委会建设的若干规定》、《关于主席联系常委、委员的意
见》等10多项规章制度，这些规章制度的完善和实施，使区政协各项工作在规范化、
制度化的轨道上向前迈进了一步，为政协各项工作的开展提供了有力的保障。二是加
强了政协常委会建设。在政协常委中认真抓好理论学习，提高素质，培养能力，强调
政协常委要率先垂范、以身作则，在学习和工作中发挥带头作用。三是加强了政协机
关建设。以“三讲”为契机，在政协机关干部中，开展了“三讲、三比”活动，即讲
学习、讲政治、讲'正气、比团结、比干劲、比奉献。组织机关人员认真学习“三讲”
教育的有关文件，学习邓小平、江泽民等国家领导人关于人民政协工作的理论文章。
积极开展思想作风整顿，看自己思想境界是否提高了，工作作风是否转变了，各项规
章制度是否是坚持了，一年来我做了哪些工作等进行自查自比。通过这些活动的开展，
整个机关干部精神面貌健康向上，工作效率和工作质量明显提高。另外，注重加强对
镇办政协工作室的联系与指导，通过主席分片联系、联合调查、视察活动，交流工作
和思想，密切了相互间的关系。各镇办政协工作室也都积极转变作风，努力为委员搞
好服务，为全面履行政协职能发挥了积极作用。
一年来，区政协各项工作之所以取得新的进展，这主要是区委正确领导，各级党
政部门支持配合和广大政协委员及政协工作者共同努力的结果。一年来的工作实践使
我们深深体会到：只有自觉维护和坚持党的领导，才能保证政协工作的正确方向；只
有紧贴党委、政府的中心工作，突出工作重点，才能有效地履行政协职能；只有不断
加强政协委员队伍建设和政协机关建设，才能提高整体工作水平。回顾一年来的工作，
我们既要看到取得的成绩，又要看到工作中存在的问题和不足。如：思想解放的程度
还不够；对政协理论缺乏系统的研究；服务的领域有待进一步拓宽；委员活动少、发
挥委员小组作用不够；协商监督机制尚需进一步完善等。这些问题，要在今后的工作
中努力加以解决，在新的一年里把各项工作做得更好。
2001年是新世纪的第一年，也是全面实施“十五”计划的开局之年。做好今年的
各项工作，具有十分重要的现实意义和历史意义。在新的一年里，我们要高举邓小平
理论的伟大旗帜，以中共十五大精神为指导，认真贯彻落实区委十届六次全委会议和
全市政协工作经验交流会议精神，突出团结与民主两大主题，紧紧围绕我区改革开放
和现代化建设的全局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现“四个新
的突破”，为完成区委十届六次全委会议提出的各项任务目标，促进全区政治、经济
和社会的全面进步作出应有的贡献。
(一)紧扣区委工作中心，在发挥优势为经济建设服务上有新的突破
制定和实施好“十五”计划是党委、政府当前和今后一个时期的工作中心，是人
民政协参政议政的中心议题。我们要认真贯彻中共十五届五中全会和区委十届六次全
委会议精神， 按照区委提出的要求， 支持协助政府做好2001年工作。特别要紧紧围
绕正确处理改革、发展、稳定的关系，最大限度地启动改革和开放两大动力，加快经
济结构调整和经济增长方式的转变，提高综合经济实力、市场竞争能力、发展后续能
力和人民生活水平、促进社会全面进步等，发挥人才智力优势，主动参与、献计献策，
推动经济和社会持续、协调、健康发展。要继续深入持久地开展“六个一”活动，通
过表彰会、经验交流会等形式进行再发动、再动员，让更多的委员参加到这一活动中
来，使“六个一”活动成为政协工作服务中心、参政议政、献计出力、多办实事的有
效形式，不断拓宽服务领域。要发挥人才优势，开展科技咨询服务活动，为“科教兴
区”贡献聪明才智。要充分调动各民主党派、人民团体、各族各界人士的力量和积极
性，为实现区委提出的奋斗目标尽责出力。为了更好地发挥政协在两个文明建设中的
作用，区政协拟于今年上半年召开全区政协工作经验交流会，总结成绩，找出问题，
促进政协各项工作再上新台阶，再创新水平。
(二)注重运用例会、调查、视察和提案等形式，在履行政协职能上有新的突破
例会是政协协商、监督的主渠道。我们要不断改进和提高例会质量，特别是要开
好常委会议，按照政协章程和省、市、区委关于进一步加强人民政协工作文件规定的
内容和程序，就关系全局的大政方针、重要政策和重大改革措施，“十五”计划、区
政府工作报告、财政预决算报告，关系经济全局的重大建设项目，党委提出的重要人
事安排和调整，统一战线内部和人民群众普遍关心的一些重大问题等，进行充分的协
商讨论，促进党委、政府决策的民主化、科学化。
调查、视察是政协的基础性工作，我们要以提高质量为重点，做好调查、视察工
作。要围绕改革、发展、稳定这个主题，进一步强化为中心工作服务的意识和调查出
效益的意识。坚持“要精要管用”的原则，精选题目，精心组织，不断加大调研力度，
力求具有超前性、科学性和可操作性。要坚持广泛征求意见、研讨论证的办法，提高
调查报告的质量。坚持对被采纳的意见、建议的落实情况跟踪调查，并随时进行信息
反馈，使调查研究的过程变为促改革、促发展、促稳定、推进民主政治建设的过程。
提案工作要不断完善工作制度，努力提高提案和办理质量，充分发挥提案工作在
经济建设和社会发展中的重要作用。 政协委员要围绕国家大政方针， 全区“十五”
计划，爱国统一战线内部关系，我区重要事务以及人民群众关心的重大问题等方面提
出提案，进一步提高提案质量，使提案力求具有严肃性、科学性、可行性。提案委员
会要按照《条例》规定，认真审查提案，提出承办建议，并主动配合政府及有关部门，
抓好提案的办理和落实，努力提高提案的采纳率、办结率和满意率，同时要及时宣传
提案办理工作的典型事例。要加大集体提案的征集力度，鼓励各党派、各民主团体以
集体名义提写高质量的提案。政协建议案是经政协常委会议和主席会议审议通过，并
以政协名义向区委、区政府提出的重要建议，代表着政协整体意见，是政协履行主要
职能的一种好形式，我们要充分发挥政协建议案在参政议政中的作用。
民主监督是人民政协的主要职能，是一种有组织、高层次、具有广泛性的监督，
也是我们国家监督机制的重要组成部分。在新的一年里，我们要组织政协委员就党和
国家方针政策及重要法律法规的贯彻执行情况，区委、区政府作出的重大决策和重要
工作部署的组织实施情况，党政领导机关及其工作人员廉洁勤政的情况，各界人士所
提意见和建议的采纳落实情况等，实施有效的民主监督。全体政协委员要以党和国家、
人民的利益为重，发扬讲实情、说真话、当诤友的精神，多提建设性意见和建议。
(三)高举“两面旗帜”，坚持以团结民主为主题，在调动方方面面积极性上有新
的突破
实现全区“十五”计划，需要全区上上下下、各行各业、各界人士的共同努力。
政协作为最广泛的统一战线组织，要认真贯彻江泽民同志关于“政协的主题就是团结
和民主”的重要指示。针对当前政治和经济体制改革过程中出现的新矛盾、新问题，
要高举爱国主义和社会主义两面旗帜，加强统一战线内部的相互沟通和思想交流，虚
心听取广大政协委员及各族各界人士的意见和建议，调动方方面面的积极性，为实现
“十五”计划献计出力。要进一步加大联谊工作，通过各种渠道和形式保持与各族各
界人士的密切联系，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，及时把群众的意见和要
求反映给党委和政府，并协助做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，
要大力宣传党的民族宗教政策，促进民族宗教的团结。要积极开展以“三胞”及其眷
属和民间社团为重点的海外联谊工作，积极发挥侨台属界委员的桥梁作用，广交朋友，
联络友谊，积极推进海外爱国统一战线的发展。要认真学习贯彻党的对台政策，发挥
政协的优势，继续加强和大力发展对台交流与合作，进一步做好来中区探索、旅游、
经商和交流的台胞接待工作，协助政府做好招商引资工作。要继续加强对台宣传和涉
台教育工作，重视做好台属工作，发挥他们在促进祖国统一中的积极作用。文史资料
工作要认真坚持为巩固发展爱国统一战线服务和为两个文明建设服务的方向， 坚持
“以文会友”，做好征集、编辑、出版、发行工作。
(四)认真实践“三个代表”，在政协队伍建设上有新的突破
随着经济建设的加快和改革的不断深化，人民政协肩负的任务将越来越繁重，同
时也为政协开展工作提供了更加有利的条件。人民政协作为中国共产党领导的多党合
作和政治协商的重要机构，要准确及时地向党委、政府提出建设性、全局性和超前性
的建议，其本身必须具有高屋建瓴的见解力，明察秋毫的洞察力，全方位、高层次的
适应能力。因此，进一步加强政协自身建设是形势发展和任务的需要。
一是加强思想建设。要进一步加强学习，采取灵活多样的学习方式，深入学习邓
小平理论、江泽民同志关于“三个代表”的重要思想、中共十五届五中全会和区委十
届六次全委会议精神、政协章程、市场经济理论、科技知识、法律知识等，不断提高
政治业务素质和参政议政能力。江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，是新
时期中国共产党的建党纲领，我们政协和广大政协委员要认真学习和深刻领会“三个
代表”的重大意义，积极实践“三个代表”，用“三个代表”指导政协工作，切实增
强事业心、责任心、使命感、紧迫感，勇于开拓创新，在各项工作中争创一流。
二是加强制度建设。要在现有制度的基础上，按照全国政协《关于政治协商、民
主监督、参政议政的规定》和省、市、区委关于进一步加强人民政协工作的意见，进
一步修订和完善履行政协职能活动的有关制度，继续完善各专门委员会与有关部门对
口联系制度和接待联系政协委员制度等。加强制度建设不仅要建立健全制度，更重要
的是落实制度，按章办事，使政协工作更加规范化、制度化，用规章制度保证更好地
履行政协职能和各项工作的顺利开展。
三是加强组织建设。要继续加强常委会建设，模范地遵守区政协关于加强常委会
建设的意见，发挥好领导带头作用，在献计出力、参政议政方面做出新的贡献，在本
职岗位上精益求精，争做业务上的尖子，工作上的模范。各专门委员会要继续加强与
政府部门的对口联系，加强工作的协调，争取工作上的支持。各街道政协工作办公室
是区政协的派出机构，是政协工作的延伸，肩负着协调、联络的重要职能，要进一步
加强街道政协工作办公室的建设，充分发挥其桥梁和纽带作用，使之切实担负起组织
委员开展经常性活动的责任。政协机关全体人员要不断增强服务意识，提高办事效率，
做到严格纪律，保持廉洁，善于协调，团结奋进，积极进取，扎实工作，真正把政协
机关建设成“委员之家”。
我们已跨入人类新的纪元，新的历史时期面临着新的更加光荣艰巨的任务，让我
们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同
德，共谋良策，负重奋进，再谱新篇，为中区的改革和发展，为胜利实现“十五”计
划，做出新的更大的贡献。