——1999年1月16日在区政协十届二次会议上
张煜
一、一九九八年工作回顾
刚刚过去的1998年，是全国人民坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大
精神，抓住机遇，深化改革，国民经济持续飞快速、健康发展的一年。是区委、区政
府带领全区人民，团结实干，艰苦奋斗，全区改革开放、经济建设和各项社会事业取
得显著成就的一年。1998年也是十届区政协的开局之年。政协十届一次会议以来，区
政协在中共济宁市市中区委的领导下，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，
高举爱国主义和社会主义旗帜，团结全体委员和各界人士，紧扣中心，服务大局，主
动工作，开拓进取，全区政协工作充满了生机和活力，圆满完成了98年的各项任务，
实现了年初提出的“开好局、起好步”的要求，为促进全区两个文明建设做出了积极
贡献。
(一)加强学习，不断提高委员参政议政的能力和水平。学习是政协的一项长期工
作，也是我区政协的优良传统。只有加强学习，才能坚持正确的政治方向；只有加强
学习，才能不断提高政协履行职能的能力和委员参政议政的水平，更好地适应形势和
任务的需要。换届以来，区政协十分注重委员的学习，特别是针对政协刚刚换届，新
委员较多，对政协工作还不熟悉、不了解的特点，区政协更是把委员的学习作为一项
首要任务来抓，努力做到学习内容丰富，形式灵活，效果扎实。
在学习内容上，我们围绕提高广大委员的政治理论水平，重点组织学习了邓小平
理论、中共十五大、中共山东省第七次代表大会精神，学习了以江泽民同志为核心的
中共中央关于人民政协工作的重要指示以及省市区委有关重要会议精神，学习时事政
治，不断提高委员的政治思想觉悟，使广大委员在思想上与中共中央保持高度一致。
围绕提高委员参政议政能力，我们组织委员认真学习了《政协章程》、全国政协《关
于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，学习了社会主义市场经济理论、现代科
技知识以及有关法律法规，不断提高广大委员的整体素质和知识水平。
在学习形式上，我们坚持集体学与业余自学相结合，充分利用学习班、报告会、
委员活动日、座谈会以及实地参观学习等形式，组织委员进行学习。如中共中央和省、
市、区委关于深入学习邓小平理论的通知发出后，区政协积极贯彻执行，下发了《关
于迅速在全区政协掀起学习邓小平理论新高潮的通知》，制订了学习方案，并组织全
体政协委员举办了为期三天的邓小平理论学习班，广大委员仔细听讲、积极讨论、认
真写出学习心得体会，收到了很好的效果。我们还聘请区党校教师分别就中共山东省
第七次代表大会精神、知识经济等内容进行集中授课辅导。在坚持经常性的集中学、
集体学的同时，我们还注重委员的业余自学，提高和培养委员的学习自觉性。此外，
区政协召开的每次会议，开展的每个活动，我们都将学习内容贯穿其中，力求把每次
会议、每个活动都作为委员学习的过程。为使学习做到经常化、制度化，区政协专门
成立了理论学习中心组，每月一次集中学习，较好地带动和促进了委员的学习；建立
了委员学习联络组，制订了学习制度，完善了学习网络，为委员开展经常性学习提供
了保证。另外，我们还制定了年度学习计划和具体的学习方案，编发了有关学习资料，
帮助和指导委员更好地学习。通过学习，广大委员提高了贯彻执行党的基本路线的自
觉性，增强了做好人民政协工作的光荣感和使命感，进一步树立了围绕中心服务大局
的意识、积极参与主动服务的意识、开拓创新求真务实的意识，为新一届政协工作的
全面开展打下了良好的基础。
(二)围绕中心，积极履行政协职能。服从服务于全区工作大局，是我们履行政协
职能的中心议题。一年来，我们坚持“维护党委、支持政府、服务社会”的原则，认
真履行政协的职能。一年来，我们先后召开了5次常委会议，7次主席会议，召开专委
会议和专题座谈会议20多次。对每次例会我们都认真组织准备，一方面紧扣全区中心
工作选定议题，另一方面尽早将协商议题通知委员，留有充分准备时间，便于会上提
出更好的意见和建议。如，区政协十届三次常委会议听取区政府上半年工作情况通报
时，由于准备充分，大家发言踊跃，所提出的10多条意见和建议，针对性和可操作性
都较强，受到了区政府的高度重视，有的已纳入全区发展战略规划，有的已付诸实施。
再如，围绕全区“一号工程”市场建设和“一把手工程”发展个体私营经济，区政协
组织广大政协委员，积极开展专题调查和视察，提出了许多宝贵意见和建议，有力地
促进了两大工程的顺利实施。同时，广大委员还积极参与了廉政建设、社会治安综合
治理、“三五”普法、市场整顿、精神文明建设督查和财务、物价、税收等执纪、执
法专项检查，并有部分委员受聘担任特约监督员、检查员，加大了民主监督的力度，
为保证党的路线方针政策的贯彻落实和国家法律、法规的实施发挥了积极的促进作用。
(三)认真开展调查研究，为党政领导决策提供科学依据。调查研究是人民政协履
行职能的基础性工作，它不仅是知情的前提、出力的形式，也是提高履行职能水平的
重要途径。一年来，区政协围绕全区改革和建设的重点以及群众关心的热点问题，认
真组织广大委员深入开展调查视察活动。为促进“科教兴区”进程，中共十五届三中
全会召开后，我们认真贯彻十五届三中全会精神，组织委员对全区农村科技工作进行
了调查视察。为加快全区“一把手”工程的实施，促进个体私营经济健康快速发展，
5月份我们开展“百名政协委员对千户个体私营经济调查” 活动，整个调查活动历时
一个多月， 有100多名政协委员对全区1200多户个体私营经济进行了调查， 形成了1
万多字的调查报告，以政协建议案的形式呈报区委。10月份我们组织委员对有关部门
贯彻落实区委、区政府鼓励发展个体私营经济各项政策措施的情况进行了视察，前不
久我们又组织部分政协委员和个体私营业者对政府职能部门承诺服务进行了评议，从
而有力地促进了全区个体私营经济的快速发展。为加快企业改制步伐，我们组织开展
了企业改制调查研讨活动。围绕群众普遍关心的社会治安、下岗职工再就业等社会热
点问题，我们也都分别组织委员进行了调查和视察活动。另外，我们还就全区税源建
设、市场建设以及部分法律、法规的贯彻落实情况开展了专题调查视察。各镇、办政
协工作办公室也结合自身实际，围绕镇办中心工作，积极开展了调查视察活动，取得
了较好的效果。去年以来，区政协先后组织开展了10次调查视察活动，形成专题报告
5份， 提出意见建议50多条，由于调查视察选题紧扣中心，论证充分，所提意见和建
议均具有较强的科学性和针对性，为党政领导正确决策和指导工作提供了重要参考依
据。
(四)做好提案工作，发挥职能作用。政协提案是政协委员参政议政的重要形式，
也是党和政府加强与各界人士联系的重要渠道之一。重视和做好提案工作不仅能够促
进决策的民主化、科学化，进一步转变作风，改进工作。而且能够更好的激发委员参
政议政的热情。一年来，我们围绕提高提案质量和办理质量两个重点，狠抓了提案的
征集、立案、交办、落实、反馈等工作。由于本届政协新委员较多，在提高提案质量
方面，除向委员详细介绍书写提案有关规定说明，十届一次会议期间政协各位主席还
亲自深入各组指导委员书写提案。十届一次会议以来，区政协共收到政协提案101件，
经审查立案99件，这些提案涉及全区政治、经济、社会生活各个方面， 提案质量高，
针对性较强。4月份区政协与区人大、区政府联合召开了提案交办会， 当场交办提案。
为促进提案办理， 区政协3次召开主席办公会议听取提案情况汇报，召开了第四次常
委会议专题研究提案工作，重新修订了《提案工作条例》，并在全区开展了评选优秀
政协提案和提案承办先进单位活动。我们还于去年11月份，组织部分政协委员对政协
提案办理情况进行了调查视察，有力促进了政协提案的办理。由于领导高度重视，部
门密切配合，承办单位认真办理，截止去年底，所立99件提案全部办复，办理结果向
委员进行了反馈。从征询委员意见的情况看，提案人对办理结果表示满意、基本满意
和表示理解的为99%，取得了较好的效果。
(五)发挥政协优势，努力维护全区安定团结的政治局面。江泽民总书记在中共十
五大报告中指出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持
稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。”
李瑞环主席强调指出：“人民政协所从事的一切工作都必须从维护团结稳定出发，都
要有利于团结稳定”。维护全区政治稳定和社会安定是全党的责任，全社会的义务，
也是政协职能所在。区政协作为最广泛的统一战线组织，委员来自不同界别，联系着
社会各个方面，体现了各界人士的大团结、大联合，在维护安定团结和社会稳定方面，
具有独特的优势和不可替代的作用。几年来，我们从维护全区安定团结的大局出发，
认真履行政协职能。注重对委员进行形势教育，不断增强广大委员对维护稳定重要性
的认识，使委员能够正确认识和分析当前形势，在思想上和行动上与中共中央保持一
致。注重加强了政协内部的相互沟通和思想交流，动员各方面的力量，协助党委和政
府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作。注重发挥政协联系广泛的
优势，积极开展了反映社情民意工作，通过调查、座谈、接待来信来访等形式，广辟
信息来源，为党政机关了解实情、体察民情发挥桥梁作用。一年来，我们共报送社情
民意30多条，所反映的情况和问题受到了区委、区政府和有关部门的高度重视。另外，
我们积极组织开展了一些行之有效的促进稳定的活动。 如去年8月份，我们组织委员
对全区社会治安状况和政法队伍建设情况进行了视察，并向区委写出了专题视察报告。
同时，还利用元旦、春节走访看望政法干警、平时接待群众来信来访等工作，努力促
进了全区政治稳定和社会安定。
(六)围绕团结、民主的主题，联络联谊工作取得新的进展。一年来，我们坚持以
团结、民主为主题，充分发挥人民政协作为各界人士参政议政的场所作用和团结协调
作用，不断加强联络联谊工作。加强了与社会各界人士的联系，坚持定期走访侨台属，
向他们宣传党的统战政策，帮助他们解决一些困难和问题，利用中秋节、国庆节召开
各界人士联谊会，联络友谊，共话发展大计；加强了与统战、民、宗、侨、台以及群
团部门的联系， 积极邀请他们参加政协例会及重大活动，沟通情况， 密切关系。去
年9月份， 区政协还与区妇联联合视察了《中华人民共和国妇女权益保障法》的落实
情况。积极开展了书画交友活动，教师节期间，区政协组织书画之友社成员到教育系
统进行了书画交流慰问。加强了政协之间的联系，对上级政协我们定期汇报工作，并
邀请市政协领导前来讲课，积极争取上级政协的指导；对兄弟县市区政协我们积极开
展横向联系，互通信息，交流经验，去年我们两次参加了全市政协县市区分片联席会
议，还组织部分委员赴烟台、威海、梁山等地政协考察学习，开阔视野，学习经验。
在接待外地政协来访时，也注重互相交流、互相学习。加强了与委员的联系，建立了
走访慰问委员制度。区政协各位主席坚持定期走访委员，各专门委员会、各镇办政协
工作办公室，也通过召开专委会、座谈会加强了与委员的联系。去年，区政协有关领
导还陪同区委书记许谦迎同志到仙营镇和阜桥办事处，同委员进行了座谈交流。加强
了政协对外宣传和信息交流，去年以来，我们在市级以上报纸、刊物发表文章20多篇、
编发《济宁中区政协》简报30期，并与友好县市区政协进行了交流。通过开展联络联
谊活动，增强了政治上的凝聚力和向心力，加深了友谊，宣传了中区，扩大了政协的
影响。
(七)注重微观服务，努力为两个文明建设多办实事。我们在努力搞好宏观献策的
同时，注重做好微观服务，通过开展有效的活动，努力为全区两个文明建设多办实事。
换届伊始， 我们在全区广大政协委员中组织开展了为两个文明建设“提一条有质量
的提案、联系一个项目、引进一批资金、搞一个科研课题、推荐一名人才、为群众办
一件实事”的“六个一”活动。活动开展以来，广大委员各唱各的“拿手戏”，各打
各的“优势仗”，工商界别委员积极吸纳下岗职工，为社会、为群众分忧解难，科技
界别委员帮助企业科研攻关，解决技术上的难题，还有的委员积极为企业引资金、引
项目，活动开展得扎实有序，取得了很大成效。在为经济建设服务方面，我们充分发
挥政协人才智力优势，除搞好经常性的调查视察，献策献计外，我们还积极组织委员
深入企业进行技术指导、搞好咨询服务。去年，我们组织部分科技界委员先后到振华
工程机械厂、煤矿设备厂等企业进行科技咨询服务，帮助企业解决了一些技术上的难
题，受到了企业的欢迎。目前，有不少政协委员被企业聘为技术顾问。围绕下岗职工
再就业这一热点问题，我们积极开展了为下岗职工再就业服务活动。首先我们组织人
员深入到各镇、办及企业进行调查研究，通过调查发现下岗职工就业难的关键问题是
下岗职工择业观念上还存在着一些误区，等靠要的思想比较严重，而有的职工下岗不
失志，积极走向社会，重新找到适合自己的岗位。针对这一现象，我们选出了部分下
岗职工再就业的先进典型，认真组织，精心筹备，与区委宣传部、区妇联、区劳动局
联合举办了下岗职工再就业事迹报告会，用典型事例教育引导下岗职工转变择业观念。
随后，区政协又专门召开了下岗职工再就业专题座谈会，研讨如何拓宽下岗职工再就
业渠道，并组织委员对全区下岗职工再就业工程实施情况进行了视察。许多私营企业
政协委员还积极吸纳和安置下岗职工就业。如政协委员、太白鹿业有限公司经理张留
医， 公司40%的员工是吸纳的下岗职工。通过以上活动，有效地促进了全区下岗职工
再就业。另外，去年我国长江、松花江流域发生了特大洪水灾害，一方有难，八方支
援，全区广大政协委员情系灾区，踊跃捐款捐物。个体私营业者王孝伟委员致富不忘
国家， 向灾区捐款捐物达6万余元，还有许多委员自己家庭生活并不富裕，仍慷慨解
囊，向灾区人民奉献爱心，表现出了较高的思想觉悟和良好的社会美德。据统计，区
政协机关和全区政协委员向灾区累计捐款捐物折合人民币15万余元。
(八)坚持“存史资政，以史鉴今”，认真做好文史资料工作。文史资料工作是政
协的一项重要工作，具有“存史、资政、团结、育人”的作用。一年来，文史资料工
作高举爱国主义旗帜，坚持实事求是的原则，按照“三加强一开拓”的要求，展宽工
作思路，加大工作力度，文史资料征集、编辑工作取得了新的成绩。一是加强了文史
编撰员队伍建设，拓宽了征集渠道，建立健全了征集网络。二是严把四关 (价值关、
史实关、入选关、文字关) ，资料整理编辑水平有了提高。三是编辑出版了《济宁回
族》一书，约10万字。同时认真完成了市政协交办的《济宁运河文化》一书近二分之
一的资料征集任务，征集有关资料17万多字。另外，还积极向市区党史、史志、民族、
宗教等部门提供了大量的宝贵史料，较好地发挥了文史资料的作用。
(九)适应形势任务需要，加强了政协自身建设。加强政协自身建设，提高政治素
质和业务水平，端正服务态度，是履行好政协基本职能的重要保证。一年来，我们围
绕“提高素质，务实基础”，不断加强自身建设。一是加强了思想建设。针对政协工
作中存在的一些片面和错误认识，我们开展了“四克服，四树立”活动，即克服政协
“无位”的思想，树立“以为求位”的新观念；克服政协“无为”的思想，树立政协
大有作为的新观念；克服“怕”的思想，树立敢想、敢说、敢干的新观念；克服“被
动”工作的思想，树立积极主动、创造性工作的新观念。同时响亮地提出了“以汗水
擦亮政协的牌子，以作为赢得政协的地位，以实干树立政协的形象”的口号，激发委
员的工作热情，增强委员的责任心。去年“五·一”前夕，区政协组织机关全体人员
和镇办政协工作室的同志到聊城孔繁森纪念馆，参观学习孔繁森同志的模范事迹，并
结合全区开展的思想作风纪律整顿，组织开展了“学习孔繁森，开展作风纪律整顿”
活动，广大政协委员和政协工作者的思想觉悟有了明显提高。二是加强了制度建设。
在总结往届政协实践经验的基础上，学习借鉴外地政协的好做法，制定了十届区政协
《关于政治协商、民主监督、参政议政的暂行规定》、《区政协十届委员会会议制度》、
《关于加强区政协十届常务委员会自身建设的意见》，修订完善了《提案工作条例》
和各专门委员会《工作简则》。另外，为严格机关工作程序，规范机关行为，结合政
协机关思想作风整顿， 区政协机关制定修订各种规章制度30项共200多条，并汇编成
册。各种规章制度的完善和实施，使区政协各项工作在规范化、制度化的轨道上向前
迈进了一步。三是加强了组织建设。进一步加大了对镇、办政协工作室的联系和指导，
加强了政协基层建设；根据形势和工作需要，政协内部机构设置由原来的五委一室增
加到六委两室，充实调整了人员，加强了机构建设，为政协工作的顺利开展提供了保
证。
回顾1998年政协工作，我们圆满完成了全年的各项任务，实现了年初提出的“开
好局，起好步”的要求，为今后政协工作开展打下了坚实的基础。这些成绩的取得是
在中共济宁市市中区委的正确领导下，全体政协委员共同努力的结果，是社会各个方
面大力支持、密切配合的结果，也是与往届区政协打下的良好基础和政协的各位老领
导、老同志的关心、关怀分不开的。在过去的一年里，中共市中区委把政协工作列入
重要议事日程， 先后6次召开书记办公会、 常委会研究政协工作， 并召开了全区政
协工作会议，下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，不断加强党对政协工
作的领导。区政府坚持重要情况及时向政协及各界人士通报，重大事项提交政协协商，
认真听取并积极采纳政协委员的意见和建议。区直各有关部门进一步加强了与区政协
各专委的联系与合作，为政协工作开展提供了许多便利条件。
回顾一年来的政协工作，我们坚持在继承中提高，在实践中发展，在开拓中前进，
取得了一定的成绩，也初步积累了一些经验和体会。政协工作只有始终坚持以邓小平
理论为指导，认真贯彻党的路线方针政策，服从服务于全区中心工作，努力做好服务
中心与发挥优势相结合的文章，政协工作才能有生机、有活力，才能沿着正确的方向
不断前进。坚持共产党领导的多党合作和政治协商这一基本制度，在政治上与中共中
央保持一致，维护中央的权威，自觉地接受和服从党的领导，是做好人民政协工作的
根本保证。坚持以经济建设为中心，履行政协政治协商、民主监督、参政议政重要职
能，宏观献策，微观出力，是人民政协的中心任务。高举爱国主义、社会主义旗帜，
进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心
同德，群策群力，为两个文明建设服务，是做好新时期人民政协工作的出发点和落脚
点。发扬社会主义民主，畅通民主渠道，体察民意，协调关系，化解矛盾，促进社会
稳定，为改革发展创造良好的环境，是人民政协工作的重要职责。围绕党委和政府的
中心，搞好调查视察和提案工作，出谋划策，献计出力是做好人民政协工作的基本途
径。立足本职，发挥专长，勤奋苦干，多办实事，政协工作才能有为有位，才能赢得
社会各界的信赖和支持。人民政协工作要做到有声有色，不但需要良好的外部条件，
更要不断加强自身建设，提高政协的整体素质，识大体、顾大局、讲奉献，人民政协
工作才能有大的发展。
在肯定成绩、总结经验的同时，也必须清醒地看到我们的工作还存在着一些问题，
与区委的要求和社会各界的期望还有一定的差距。主要表现在围绕中心参政议政、献
计出力方面，人民政协“人才库”、“智囊团”的优势还没有最大限度地发挥出来；
在调查研究的选题、所提建议的可操作性等方面还缺乏深度和广度，委员提案质量还
有待进一步提高；提案跟踪办理、督促办理的措施还要进一步加强；微观服务、办实
事方面的力度还需进一步加大；履行政协职能的机制还要进一步完善。特别是随着形
势的发展，改革的深入，我们需要学习、了解的东西很多，我们的思想观念、工作方
式方法还有许多不适应的地方，这些都需要在今后的工作中认真研究解决。
二、今年区政协工作的指导思想和主要任务
1999年是本世纪的最后一年，也是实现“九五”计划的关键一年。刚刚胜利闭幕
的中国共产党济宁市市中区第十次代表大会，选举产生了区委新一届领导集体，构画
了我区跨世纪的宏伟蓝图，这是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结求实鼓
劲的大会。党代会提出的各项任务目标，是历史赋予我们光荣而艰巨的使命，也是区
委向全区人民发出的胜利迈向二十一世纪的总动员令。实现党代会提出的各项任务，
是全区人民的共同目标，更是我们政协工作的重点所在。全区政协组织和全体政协委
员都要认真学习贯彻区第十次党代会精神，进一步提高认识，把思想统一到区第十次
党代会精神上来，把干劲用在落实区第十次党代会精神上来，把作为体现在实现区第
十次党代会提出的各项任务目标上来，努力做好政协各项工作，推动全区经济和各项
事业快速发展。根据区第十次党代会精神要求，结合我区政协工作实际，1999年区政
协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面贯彻执行党
的基本路线，认真落实区第十次党代会精神， 高举爱国主义社会主义旗帜， 突出团
结、民主两大主题，按照“维护党委、支持政府、服务社会”的宗旨，紧紧围绕全区
工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力发挥人民政协的作用，
为实现区第十次党代会提出的各项任务目标做出新的贡献。基于上述指导思想，今年
政协工作的主要任务目标是：
(一)紧紧围绕经济建设这个中心，在履行政协职能上要有新的突破。经济建设是
全党的工作中心，是关系人民群众利益的根本问题，也是政协参政议政的中心。我们
要认真贯彻区党代会精神，按照《区政府工作报告》提出的任务要求，努力为经济建
设服务，要紧紧围绕提高全区经济运行质量和经济效益、深化企业改革、发展个体私
营经济、搞好市场建设等方面的工作，发挥政协“人才库”、“智囊团”的智力优势，
主动参与，积极献策，推动全区经济快速、健康发展。要把“六个一”活动继续深入
扎实地开展下去，使“六个一”活动成为政协工作服务中心、参政议政、献计出力、
多办实事的有效形式和载体，从而不断拓宽服务领域。要发挥人才智力优势，开展科
技咨询服务活动，推动“科教兴区”步伐，为“富民强区”贡献聪明才智。要积极发
挥政协联系广泛的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现我区
今年经济工作的奋斗目标尽责出力。
(二)充分发挥例会、调查、视察和提案的积极作用，在参政议政上要有新的突破。
例会是协商监督的主渠道。 要不断提高例会的质量， 特别是要开好常委会议。按照
《政协章程》和中共济宁市市中区委《关于进一步加强人民政协工作的意见》规定，
就关系全局的大政方针、重要政策和重大改革措施，《政府工作报告》，国民经济和
社会发展年度计划及长远规划，财政预决算报告，党委提出的重要人事安排和调整，
统一战线内部和人民群众普遍关心的一些重大问题等，进行充分的协商讨论，促进党
委、政府决策的民主化、科学化。调查、视察是政协的基础性工作，也是参政议政必
不可少的前提性工作。要紧紧围绕全党工作大局，进一步强化为中心工作服务的意识
和调查出效益的意识，精选调研题目，精心安排组织，不断加大调研力度，提高调研
深度，力求科学性、现实性、创造性与可操作性的统一。对被采纳的意见、建议的落
实情况要实行跟踪调查，并随时进行信息反馈，使调查研究的过程，变为促改革、促
发展、促稳定，推进民主政治建设的过程。提案工作要继续以提高提案质量和办理质
量为重点，采取广泛征集、及时交办、领导参与、跟踪督办等方法狠抓落实，真正把
这一履行职能的重要形式运用操作好，发挥其在参政议政中的重要作用。
(三)进一步畅通民主渠道，努力做好协调关系、增进团结的工作，在维护团结、
促进稳定上要有新的突破。要认真贯彻江泽民同志关于“政协的主题就是团结和民主”
的重要指示精神，针对当前改革和发展过程中出现的新矛盾、新问题，加强政协内部
的相互沟通和思想交流，虚心听取广大政协委员和各界人士的意见和建议，协助党委、
政府做好稳定工作。要通过各种渠道和形式，加大与社会各界人士的密切联系，向社
会各界宣传党的路线、方针、政策和决策，及时把群众的意见和要求反映给党委、政
府，并协助做好协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作。要大力宣传党的
民族、宗教政策，促进民族、宗教界的团结。要加强对外联络联谊工作，今年澳门将
回归祖国，要结合庆回归活动，大力宣传党的统战政策。进一步做好回乡探亲、旅游、
经商和交流的台胞接待工作，重视做好台属工作，发挥他们在促进祖国统一大业中的
积极作用。要围绕庆祝中华人民共和国成立五十周年和人民政协成立五十周年，搞好
庆典活动。中国人民政治协商会议第一次全体会议宣告了中华人民共和国的诞生，五
十年风雨历程、五十年成就辉煌，要通过开展各种形式的庆祝活动，宣传我们国家翻
天地覆地变化、宣传人民政协在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，激发人们
的爱国热情，扩大政协的社会影响。要继续加强政协之间的横向联系，宣传中区，提
高中区的知名度。
(四)围绕促进党和国家方针政策的贯彻落实，在民主监督上要有新的突破。民主
监督是人民政协的重要职能，也是我们国家监督机制的重要组成部分。在新的一年里，
我们要组织政协委员就党和国家的方针政策及重要法律、法规的贯彻执行情况，区委、
区政府作出的重大决策和重要工作部署的组织实施情况，党政领导机关及其工作人员
廉洁勤政情况，各界人士所提意见建议的采纳落实情况等，实施有效的民主监督。全
体政协委员要以党和国家、人民的利益为重，发扬讲实情、说真话、当诤友的精神，
多提建设性意见和建议，切实履行好民主监督的职能。
三、强化措施，努力完成今年的各项工作任务
今年我区政协工作的指导思想和工作任务已经明确, 关键是狠抓任务的落实。我
们必须大力加强自身建设,脚踏实地,埋头苦干，确保各项工作任务的圆满完成。
一要加强思想建设，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。要认真贯彻
中共中央和省、市、区委关于深入学习邓小平理论的通知精神，把学习邓小平理论放
在加强思想建设的重要地位坚持学好，在去年学习邓小平理论取得成效的基础上，今
年要继续加大学习力度，在广大委员中再掀起学习邓小平理论的新高潮。要加强党的
路线方针政策的学习，认真学习贯彻党的十五大、区第十次党代会精神，坚持用党的
路线方针政策指导广大委员的思想和行动， 保持政协工作的正确方向。要按照省政
协关于开展“三讲” 教育活动的要求，发扬自我学习、自我教育的优良传统， 积极
开展好“三讲” 教育活动，努力在全体委员中倡树“讲学习、讲政治、讲正气、讲
团结、讲民主、讲奉献”的良好风气。要加强与广大委员和各界人士的交流，特别是
思想上的交流，统一思想，增进共识，不断增强在共同基础上的团结与合作，以推动
社会主义现代化建设事业的发展。
二要加强制度建设，进一步完善人民政协履行职能的运行机制。制度建设是一项
根本性、 长期性的重要工作。 我们要在现有制度的基础上，按照全国政协《关于政
治协商、民主监督、参政议政的规定》和省市区委关于进一步加强人民政协工作的意
见，进一步修订和完善各项规章制度，用制度规范我们的工作行为，加快区政协制度
化、规范化建设的步伐。
三要加强作风建设，提高办事效能。要加强同各民主党派、人民团体、各界人士
和委员的联系，通报情况，沟通思想，倾听意见和要求，及时向党委、政府反映，发
挥人民政协的整体功能。要牢固树立群众观点，拿出更多的时间深入基层、深入群众，
调查研究，体察民情，反映民意。要进一步强化宣传工作，宣传政协的一些重大活动
和新经验、新做法、新典型，扩大政协的社会影响，推动政协工作上新水平。要进一
步加强政协机关建设，不断增强服务意识，提高办事效率，做到严格纪律，保持廉洁，
善于协调，团结奋进，扎实王作，真正把区政协机关建设成“委员之家”。
让我们在邓小平理论的指引下，紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周
围，在十届区委的领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，顾全大局，团结实干，努
力开创政协工作新局面，为实现区第十次党代会提出的宏伟目标，努力把我区建设成
为现代化城市中心区而奋斗!