1999年，为深入贯彻党的十五大精神，落实党的全心全意依靠工人阶级的根本方
针，推进企业民主政治建设和党风廉政建设，进一步完善以职工代表大会为基本形式
的企业民主管理制度，充分调动和保护职工参与改革与管理的积极性，市中区根据中
纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开制度的通知》精神，开始在全区
推行厂务公开制度。区里成立了由区纪委、区委组织部、区经委、区人事局、区总工
会参加的厂务公开工作领导小组，制定出台了《关于推行厂务公开制度的意见》，明
确了厂务公开的意义和指导思想，厂务公开的范围、原则和内容，厂务公开的形式和
途径，以及厂务公开工作的任务目标等；同时还相继出台了《关于推行厂务公开制度
的实施办法》、《厂务公开考核办法》等一系列文件，从而为厂务公开工作的顺利推
行提供了政策保证。
在推行厂务公开制度的当初，为了确保这项工作的积极稳妥开展，市中区先期进
行了试点工作。确定了当时的四镇 (即：仙营镇、金城镇、观音阁镇和南苑镇) 、工
业总公司、乡镇企业局的济宁亚龙水泵厂、济宁振华机械厂、济宁煤矿设备厂、济宁
钢锭模厂、济宁橡胶厂、济宁输送带厂等12家骨干企业为全区首批推行厂务公开制度
的试点企业，组织有关人员到济宁矿山机械厂进行参观学习，进一步完善了《厂务公
开内容实施细则》，从而推动了试点工作，并取得了宝贵经验。在此基础上，2000年
厂务公开工作得以全面推开，已有81家国有、集体企业推行了厂务公开制度，占推行
面的100%。2001年，按照市总工会要求，厂务公开工作开始向教育和卫生行业延伸，
在45个学校和医院中开始推行校、院务公开制度。校(院)务公开工作虽然起步晚，但
起点高、要求严、工作规范，公开的内容也更广泛，从而把全区厂务公开工作提高到
一个新水平。2003年，为进一步活跃厂务公开民主管理工作的形式，进一步巩固、规
范、深化厂务公开民主管理工作，市中区组织开展了“厂务公开民主管理星级单位”
创建活动，分别制定了一星级、二星级、三星级厂务公开民主管理单位的具体标准和
评选验收管理办法，截止到2004年底，已评选出一星级单位112个，二星级单位28个，
三星级单位2个，从而为厂务公开工作注入了新的活力，推动了基层民主政治建设。