区委副书记、纪委书记张晓平
区纪委、监察局内设办公室、监察综合室、案件检查一室、案件检查二室、案件
审理室、宣传教育室、党风廉政建设室、信访室等机构8个,代区政府管理全额事业单
位行政机关办事效率投诉中心1个；现在职在岗人员26人，其中书记1人，副书记3人，
常委5人。 1999年以来，区纪委监察局在区委、区政府和上级纪委的正确领导下，坚
持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省市关于党风廉政
建设的工作部署，全面落实党风廉政建设责任制，促进了反腐倡廉工作的深入开展，
有力地推动了全区经济和社会各项事业的全面进步。我区宣教、信息、调研等项工作
连续三年受到省市纪委表彰。
党风廉政宣传教育深入扎实。充分发挥党风廉政教育联席会议的作用，进一步形
成了党风宣传教育大格局。先后开展了以学“三个代表”重要思想为主要内容的保持
共产党员先进性教育；以“为民务实清廉”为主要内容的党风党纪教育；以学习两个
《条例》、两个《纲要》为主要内容的党纪条规教育，以“访贫促廉”为主要内容的
艰苦奋斗教育； 以“七个一” 活动为主要内容的“廉洁奉公、执政为民”教育；以
“宣传典型和以案警廉”为主要内容的正反典型教育。举办了从政警言大型书画展、
廉洁从政事迹报告会、警示教育大会和廉政之光等多场文艺演出，深入开展廉政文艺
创作活动，作品《廉政组歌》获省二等奖。大力实施廉政文化进机关、进学校、进社
区、进企业、进农村和进家庭工程，在全区营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛
围。全省廉政文化现场会在我市召开并参观了我区现场。
反腐败三项工作取得新进展领导干部廉洁自律工作进一步深化。加大对领导干部
廉洁自律各项规定特别是市委市政府“十个不许”的监督检查，先后制定了《重大事
项报告制度》、《街道、居村干部廉洁自律的暂行规定》和《国有、集体企业领导干
部廉洁自律的有关规定》等行为规范，严格规范了党员领导干部的从政行为。先后对
用公款为领导干部住宅配备电脑和支付上网费用、超标准配备小汽车、党政机关干部
借用小汽车等进行了清理纠正；对在职县处级以上领导干部配偶、子女的从业情况及
科级干部改任非领导职务后兼职情况进行清理登记；继续落实礼品登记、重大事项报
告和收入申报三项制度，开展了清理领导干部收受现金、有价证券、支付凭证工作和
对党政机关工作人员借用公款清退工作。狠刹四股歪风，对领导干部赌博、跑官要官、
向领导干部送钱送物和以权谋私进行严肃查处。层层签订《党风廉政责任书》，形成
上下贯通，纵横相济的责任网络，严格进行责任考核和追究，对14名落实责任制不力
的领导干部进行了严格的责任追究。 查办案件工作取得新进展。 1999年以来，共立
案查处各类违纪违法案件124起， 其中自办案件56起，重点案件12起，结案率100%。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。突出抓好医药购销中的不正之风，对药品流通秩
序和生产秩序加大整顿力度，对非法医疗活动进行了集中清理。在区以上医院全部实
行药品招标采购， 集中招标采购药品品种1000种，总金额1422万元，让利患者259.6
万元。深入治理教育乱收费，坚决贯彻中央“十三条禁令”，在全区普遍推行义务教
育“一费制”政策，进一步规范教育收费行为。先后针对计生收费资金的管理使用情
况、贯彻落实《行政许可法》情况开展执法监察，围绕整顿和规范市场经济秩序、企
业改革和住房制度改革，以及环境保护、统计执法、安全生产、违规建设等进行专项
监督检查，为国家避免和挽回经济损失400余万元。
源头治理取得阶段性成果积极推进行政审批改革。 取消审批事项164项， 减幅
50.4%。 加强了行政服务中心建设，改进审批方式，规范了审批行为，促进了政府职
能的转变。财政制度改革全面推行，严格执行行政收费“收支两条线管理”。全面实
行票款分离。 政务收费行为进一步规范。 逐步推行会计委派和国库集中收付制度，
在8个街道全面实行居帐街管。 积极推行政府采购制度改革。在全区实行了车辆、办
公设备及车辆保险和定点加油的政府采购。深化干部人事制度改革，全面推行了领导
干部公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度，全面实行领导干部经济责任审
计和离任审计，逐步提高了干部人事工作的民主、公开、竞争的程度。
优化发展环境迈出新步伐在全区开展了“发展环境集中整治”、“民主评议行风”
和“万名代表评机关”、“优化重点项目建设环境集中行动”、“打霸恶、优环境、
保平安、促发展”和“发展环境五个十”等项活动，不断把优化发展环境工作引向深
入。1999年以来，全区共受理各类投诉163件，查结163件，处置阻挠施工事件35起。
聘请了10名优化发展环境监督员，确定了30个联系点, 推行了首问负责制、违诺责任
追究制、审批事项超时默许认可制等制度，为优化发展环境提供了有力的制度保障。
自身建设进一步加强先后开展了“五讲五塑” 、 争当“四个表率”活动和“保
持先进性，岗位做奉献，争当优秀纪检监察干部”活动。集中开展立党为公、执政为
民教育，坚持开门整顿，自觉接受监督。大力转变工作作风，建立了联系基层制度，
区纪委常委带头深入基层调查研究，注重解决实际问题。逐步建立健全决策目标、执
行责任、考核监督三项机制，提出了“十个不准”的纪律要求，进一步严格了办案纪
律和保密纪律。加大了业务培训力度，提高了纪检监察干部的政治业务素质。通过加
强队伍建设， 促进了作风转变，群众的满意程度明显提升，全区有5个集体和10名个
人先后被省市纪委授予先进集体、先进个人称号。
扎实开展廉政文化建设工作六年来，区纪委不断完善领导机制，丰富教育内容，
创新文化活动，扎实开展了廉政文化建设。
完善领导机制。区委、区纪委高度重视廉政文化建设工作，成立了由区委副书记、
纪委书记张晓平任组长，宣传部长和组织部长任副组长的全区廉政文化建设工作领导
小组，形成了“党委统一领导、纪委组织协调、部门积极配合、社会共同参与”的工
作机制。结合自身实际，制定出台了《关于加强廉政文化建设的意见》，下发了廉政
文化进机关、进社区和农村、进家庭、进学校和进企业实施意见。召开全区廉政文化
建设工作会议，将廉政文化建设的工作任务分解落实到有关职能部门。健全的领导制
度和工作机制，推动起廉政文化建设的热潮。
丰富教育内容。通过多角度、多层次的教育方式，打造了坚实的廉政文化平台。
深入开展廉政宣讲，通过正面灌输教育人。组成廉政教育宣讲团，深入到街道、社区、
部门进行宣讲。 近几年来，宣讲团巡回宣讲达80余场，受教育党员群众1万余人次。
大力宣传正面典型，通过示范引导激励人。近年来，先后选树、培育和宣传了越河街
道党工委、翟玉田、贾同生、程卫东等12个先进集体和先进个人，召开了“廉洁勤政
干事创业报告会”，编印了《廉洁从政干事创业先进事迹材料汇编》 ， 并组织廉政
典型在全区部门、 单位作巡回事迹报告。 在全区12000多个党员干部家庭中深入开
展了“争当廉内助、树立好家风”活动。区委、区政府对评选出的十佳廉洁文明家庭
进行了隆重表彰，区妇联对评选出的“廉内助”授予“区三八红旗手”称号。认真开
展以案警廉，通过触及思想警示人。把每年的九月份定为“警示教育月”，通过听取
忏悔演讲、参观济宁看守所、观看反腐倡廉电教片等多种形式，深入开展“以案警廉”
活动，使党员干部受到了刻骨铭心的警示教育。
创新文化活动。以“六进”工程为总抓手，开展了丰富多彩的廉政文化活动。
采取多种形式，将廉政文化融入各机关单位的方方面面。举办廉政文化进机关书
画作品展，把廉政警言印制在贺卡、台历、书签等机关日常用品上，制作了网络
杂志，运用手机短信快速传播廉政信息。深入开展社区廉政文化建设，洸河花园、
明珠小区、邮电新苑等社区成立了廉政文化协会、廉政文化志愿队，设立了居
民廉政论坛室、廉政（居务、财务）公开栏，建成了“清风长廊”、“廉政文
化一条街”等廉政文化设施。济宁市霍家街小学、济宁市第八中学等学校开展
了“五个一”的系列活动，讲一则廉政故事，办一期廉政教育手抄报，写一篇
“新人新事新景观” 征文，拍一张廉政宣传图片，表演一个敬廉崇洁小节目。
根据学生们的创作，学校编印了廉政教育读本《大眼睛看廉政》，起到了“小手
牵大手、走好人生每一步”的良好效果。廉政文化“六进”工程的实施，把触角
延伸到社会生活的各个领域、各个层面，为进一步形成“以廉为荣，以贪为耻”
的社会新风尚搭建了有效的载体。 2004年， 在济宁市博物馆隆重举行了市中区
从政警言书画展，营造了浓厚的弘扬正气、鞭挞腐恶的和谐氛围。区纪委组织创
作了《廉政组歌》 等文艺节目，并拍摄成MTV，以“每周一歌”的形式在中区电
视台播放，制作成光盘发放到各街道社区、部门单位，在全区掀起了学唱廉政歌
曲的热潮。《廉政组歌》获得了全省廉政歌曲征集活动二等奖。编印了《从政警
言书画作品集》 、 《廉政教育进社区文艺演出作品汇编》等材料汇编，举办了
“廉政之光”、“廉洁之声”等主题鲜明的文艺演出。各街道、社区建立了廉政
文化表演队、演出团7 0多个， 扩大了廉政文化在群众中的影响，使廉政文化真
正扎根在基层，扎根在民间。
廉政文化建设的深入开展，在全区营造了良好的党风廉政建设和反腐败斗争氛围，
在全省、全市也产生了较好的反响。2004年，我在济宁市廉政文化建设现场会上作了
交流发言。 2005年9月，参加全省廉政文化建设现场会的与会人员到我区参观了部分
廉政文化现场，对我区的廉政文化建设工作给予了高度评价。会后，河南南阳、日照、
泰安、潍坊、枣庄等地区的16个考察团，纷纷到我区学习考察廉政文化建设工作。
优化发展环境六年来，区委、区政府高度重视环境建设，把优化发展环境提高到
事关中区兴衰的高度来对待，作为一件大事摆在全区工作的重要位置，不断加强对优
化发展环境工作的领导，层层建立了责任制，初步形成了党委统一领导、党政齐抓共
管、纪检监察组织协调、部门各负其责、社会各界广泛参与的优化发展环境领导体制
和工作机制。 优化发展环境工作成效显著。 政策环境进一步优化。先后制定出台了
《关于优化发展环境的暂行规定》、《关于为干事创业加快发展创造良好环境的意见》、
《关于对影响发展环境问题实行有奖举报的办法》等一系列规范性文件，为鼓励经济
发展、壮大民营经济提供了良好的政策环境。服务环境进一步优化。大力推行部门服
务承诺制、首问负责制、办文办事限时制和政务公开、阳光行政，逐步实现了“权力
政府”向“责任政府”、“服务政府”的转变。区行政服务中心实行一条龙服务、一
站式办理、一个窗口对外、一次性办结的“四个一”制度，提高了办事效率，转变了
工作作风。法纪环境进一步优化。先后组织开展了优化经济发展环境“五个十”活动、
“优化重点项目建设环境集中行动”及“实施发展环境优、亮、好工程”，公安部门
还开展了“打霸恶、优环境、保平安、促发展”活动等一系列活动。近年来，共处结
各类涉及环境建设的案件86起， 其中查结“三乱”案件25起，行政不作为案件1 5起，
乱作为案件14起，其他影响发展环境案件32起。“三乱”现象得到有效遏制，外部发
展环境进一步优化。舆论环境进一步优化。在《中区报》、中区电视台开办优化发展
环境专栏46期，拍摄了优化发展环境专题片，编印了《优化发展环境材料汇编》。在
全区深入开展了以“解放思想、扩大开放、优化环境、加快发展”为主题的大讨论，
使“环境兴区、环境立区、环境是发展的生命线”的意识更加深入人心；“亲商、富
商、安商”的理念被广泛接受；“投资者是上帝，引资者是功臣，破坏环境是罪人”
已成为广大干部群众的共识。