第三节 政府施政纪要
1994年～2010年，奎文区各届政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，围绕改革、发展、稳定和创建和谐社会，确定全区经济社会事业发展规划、工作重点及措施，全力推进经济社会又好又快发展。
第十三届人民政府
该届人民政府任期自1994年8月～1998年1月，任期3年半。共召开政府常务会议40次，专题会议50次。
该届人民政府坚定不移地贯彻执行中共十四届四中、五中、六中全会和“十五大”精神，以经济建设为中心，积极推进两个根本性转变，不断加强社会主义精神文明建设、民主法制建设和政府自身建设，经济和各项社会事业保持了持续快速健康的发展，全面完成了区十三届人代会确定的各项任务，是全区国民经济持续快速健康发展，经济实力显著增强的三年，可用财力逐年增加，人民收入水平不断提高，为加快发展奠定了坚实基础。实现了“三年大发展”的奋斗目标。
1997年，全区预计完成国民生产总值15.6亿元，比1994年接近翻一番，年均递增14.5%（按可比价格计算）。实现财政总收入1.33亿元，比1994年增长78%，年均递增21.2%，所占地区生产总值的比重达到8.84%；完成地方财政收入7750万元，比1994年翻一番；连续四年实现了财政收支平衡、略有结余。农民年人均纯收入达到3346元，比1994年增加1534元；城区居民年人均可支配收入达到5800元。城乡居民储蓄余额达16.18亿元。
实施“工业立区”战略。利税过百万的企业达到31家，其中，过3000万元的1家，过2000万元的4家，过1000万元的5家。企业技术改造步伐加快。三年累计安排技改项目160项，完成128项，投资额5.8亿元。区重点调度的潍坊钢铁厂扩产改造等10大技改项目已全部竣工投产并发挥效益。“管理效益年”活动成效明显，企业管理素质有了较大提高。
加快发展第三产业。1997年完成三产增加值4.9亿元，比1994年增长73%，所占地区生产总值的比重由建区时的27.9%提高到32.5%。社会消费品零售额达10.7亿元，比1994年增长80%。繁荣活跃城区市场，三年来，多方投资2.8亿元，新建扩建大中型批零市场22处，其中，汽车、纺织品等市场已发展成省内规模较大、档次较高的市场；实施了以潍州路、健康东街、民生东街等骨干街路为重点的路域开发，开发面积18万平方米；完成面积为3万平方米的友谊商场、供销大厦连体扩建改造；奎文阁商贸城、华光商城综合开发项目正在抓紧施工。新建扩建了金宝宾馆等8处区属大中型综合服务设施，建成了金宝游乐园等旅游景点。发展个体私营经济，个体工商户、私营企业分别达到7148户、828家，分别为1994年的2.5倍和3.6倍；私营企业集团发展到6家。1997年被省委、省政府授予“全省个体私营经济发展先进区”称号。
调整农业结构。立足服务城市、富裕农民，狠抓农业结构调整，大力发展城郊型特色农业，初步形成了养殖、蔬菜和苗木花卉三大主导产业。三年共调减良田3140亩，新建扩建种养小区28个，农副产品加工企业13家。粮经比例由建区时的7.3调整到4.6。1996年，开展“达小康、奔富裕，走向现代化”活动，全区跨入了全省小康县市区行列。通过发展壮大集体经济、减负哺农，有效地减轻了农民负担。三年来，农民负担的“统筹提留”分别占上年农民年人均收入的2.57%、2.4%和2.3%。
进一步深化各项改革。企业改革，打破行业、所有制、隶属关系界限，实施区街村企业一体化管理，筛选出40家工业企业重点倾斜、扶持服务，有力地促进了企业发展。组建完善了20家市级以上企业集团，其中，潍坊金宝集团总公司、潍坊广潍集团有限公司等3家集团被定为全国乡镇企业集团；对35家街办以上企业进行了改制；对潍坊织袜厂等3家困难企业实施了破产；潍坊大东轮胎厂整体加入省汽车工业总公司；对地处黄金地段的奎文阁医院、潍坊海龙大酒店、潍坊皮革厂和潍坊电表厂厂区进行了整体出售。通过企业改革，盘活了存量资产，增强了企业发展的活力和后劲。农村改革，在稳定完善家庭联产承包责任制的基础上，积极探索土地流转制度改革，对南屯、则尔庄等经济强村实行村企合一的管理体制、增强了村级经济发展活力。深化财税体制改革，成立街办财税分局，调动了街办理财积极性。理顺了公安管理体制，改变了警区与街办行政区域不一致的状况。社会保障体系、住房制度和人事制度改革取得新进展，全面实行了城市、农村最低生活保障线制度，顺利完成了机关公务员过渡。
不断扩大对外开放。全区累计实际利用外资2028万美元，比1994年增加1410万美元。新批三资企业46家，累计开工40家。有5家企业获得自营进出口权，自营进出口业务、保税仓库、劳务输出、加工贸易、兴办海外企业实现零的突破，累计出口创汇1204.3万美元。有3家集团建立了保税仓库。
加快城市建设步伐。道路建设，三年累计投资4000多万元，配合市里完成了北海路、文化路、虞河路北段等6条城区主要道路的拆迁拓宽，使城区南北向道路不畅的状况明显改善；拓宽改造了南大街、海关西路、汽车站西路等40多条城区道路；新修和拓宽了庄检路、机场路、道口路、穆邵路等15条农村道路，基本实施了村村通柏油路的目标。1996年被市委、市政府评为“交通工作先进区”和“交通基础设施”先进区。加快农村城市化进程。全区累计完成旧村改造面积57.57万平方米，住进楼房的农民占总户数的24.1%，四环路以内村庄楼房化比例达到40.2%，分别比建区时提高14.1和22个百分点。旧城改造和连片开发取得新进展。危旧楼翻建1.1万平方米；东庄小区连片开发已竣工2.6万平万米。多方筹资，新建宿舍楼14.5万平方米，为1800多名干部职工解决了住房问题。住宅建设有力地带动了建筑业的发展。1997年完成建筑业产值1.9亿元、利税950万元，工程优良率达到26%，分别为建区时的3倍、2.9倍和6.3倍。不断提高城市管理水平。立足城市工作需要，不断加强城市社区建设，夯实了社区工作的基础。以“创城”为契机，加强城市环境的综合治理，清理整治了白浪河、虞河环境卫生；建立健全了区、街、居（村）三级环卫管理保洁网络，城区卫生面貌明显改善。新植树木24万棵、建成公共绿地5.6万平方米，城区绿化覆盖率达到34%。1996年被市委、市政府列为“创城先进区”。
协调发展社会事业。三年共承担区以上科技计划项目74项，有12项被列为国家级新产品开发项目；取得重大科技成果38项，有15项获市级以上科技进步奖，其中7项获省级科技进步奖。完成专利申请128件。1997年，奎文区跨入全国科技工作先进县市区行列。发展教育事业，三年来，采取政府为主、多方联动的办法，筹资8393万元，开工校舍建设项目39个，建筑面积12.7万平方米。新建了高标准的潍坊日向友好学校、奎文区早春园小学、奎文区先锋街小学等7所学校，为9所学校新建了教学楼，城区“上学难”的压力有较大缓解，小学入学年龄由建区前的7.2周岁下降到6.5周岁。建成了区直机关幼儿园和新华幼儿园。新建教师宿舍楼1.46万平方米，教师“广厦工程”正在加紧实施。“两基”工作顺利通过了省政府验收，有4所学校进入省级规范化学校行列。全区适龄儿童入学率达100%，小学、初中在校生巩固率、毕业率均达到99%以上。1996年全部解决了民办教师转公办问题，成为全市第一个没有民办教师的县市区。计划生育工作连续3年受到市委、市政府表彰。认真贯彻《中华人民共和国土地法》和《中华人民共和国城市规划法》，依法加强土地管理。强化环境保护工作，三年均完成了“区长环保目标责任书”的要求。卫生工作，理顺了管理体制，加快了潍坊市第二人民医院综合病房楼、区防疫站办公楼等医疗卫生基础设施建设，跨入了省级农村初级卫生保健达标区行列。1997年被国家爱卫会评为“八五”农村普及自来水先进区。民政优扶、双拥共建连续三年被市委、市政府和潍坊军分区授予“双拥模范区”荣誉称号，1996年被评为“退伍安置工作先进区”；三年均完成了上级下达的征兵任务；较好地解决了区军干所供暖问题。第三次全国工业普查被评为“省级先进单位”，第一次全国基本单位普查获“全国先进单位”荣誉称号。以贯彻《中华人民共和国劳动法》为主线，积极实施再就业工程，安全生产得到加强。全区累计发放困难企业职工生活保障金12.06万元。1996年被评为全省实施“再就业工程先进单位”。老龄工作，连续三年被市政府评为“老龄工作先进单位”。文化体育工作，积极开展丰富多彩的群众性文化体育活动，连续三年荣获潍坊市国际风筝会“优秀组织奖”。档案工作，立足服务，狠抓管理，被评为省级“档案工作先进单位”。
推进民主与法制建设。自觉接受区人大及其常委会、区政协的监督，认真办理人大议案和代表的建议、意见以及政协委员提案。三年来，共办理人大代表意见、建议和政协委员提案502件。重视和加强精神文明建设，开展多种形式的文明创建活动，深入进行廉政建设和反腐败斗争，促进了党风、政风的明显好转，为全区人民的工作、生活创造了一个安定祥和的环境。连续两年被市委、市政府评为“信访工作先进区”。
第十四届人民政府
该届人民政府任期自1998年1月～2003年1月，任期5年。共召开政府常务会议50次，专题会议111次。
增强综合经济实力。2002年，全区完成地区生产总值22.2亿元，按可比价格计算，比1997年增长71%；其中一、二、三产业增加值，分别完成0.7亿元、13.5亿元和8亿元，比1997年增长32.3%、72.9%和73.3%；全区人均地区生产总值达到2528美元，增长40.6％。社会消费品零售总额16.4亿元，增长53.3%。全社会固定资产投资完成8.4亿元，比1997年增长87.9%。实现财政总收入2.7亿元，其中，地方财政收入1.3亿元，均翻了一番多。
调整优化经济结构。坚持以市场为导向，调整优化产业结构和所有制结构，三次产业结构比例由1997年的3.7∶63.8∶32.5，调整为3.2∶60.9∶35.9。农业特色优势更加明显。粮经作物比例由4∶6调整到2∶8，畜牧业产值占农业总产值的比重达到76.8%，特种动物养殖区发展到2100亩，养殖数量48万只。工业整体实力不断增强，五年累计投资8.2亿元，实施技改项目149项，开发新产品118项，其中21项达到国内先进水平。全区高新技术企业发展到7家，潍坊钢铁集团公司跨入全国大型企业和全市纳税十强企业行列，规模以上企业对经济增长的贡献率达到60%以上。第三产业发展加快。新扩建各类市场27处，6处年交易额过亿元。
坚持改革开放。积极稳妥地推进各项改革，全方位扩大对外开放，经济发展的活力不断增强。全区有270家街村以上企业实行改制，改制面达到95.4％。政府机构改革顺利实施，机构设置、人员编制和审批事项分别减少了12.5%、25%和34%。农村税费改革圆满完成，农民负担下降了23%。财政、计划、投资等各项改革全面推进，资金、技术、劳动力等生产要素市场初步形成。外向型经济快速发展。五年累计引进区外项目1564个，到位资金23.9亿元人民币，实际利用外资1587万美元；外贸出口大幅度增长，获自营进出口权企业达到12家，2002年全区出口创汇3825万美元，是1997年的6.3倍，外贸进出口总值占GDP的比重由1997年的4.2%提高到15.9%。
实施经营城市战略。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，投资1500万元，对虞河、张面河进行了综合治理，完成了鸢都湖工程，沿河环境明显改观。加快城市绿化步伐,建设了九龙山树木园，全区累计植树146万棵,增加公共绿地105万平方米,建成区绿化覆盖率达到33.5%。新建改建城区道路36条，配合市里建设城市主干道16条，城区交通体系日趋完善。改造了南下河、北下河、凤凰庄三大旧城区，开发了舜都花园、名门世家、阳光外滩等高档居住小区，建成了一批精品工程。新建农民住宅楼114万平方米，农民住房楼房化比例达到60.7%。积极创建全国卫生城和环保模范城，强化市容卫生综合治理，城市容貌不断改善。加强社区建设，调整居委会规模，实施“星光计划”，广泛开展社区文体活动，被评为“全省社区建设示范区”。
加强各项社会事业。科技工作方面，聘请专家组建了科技顾问团，民营科研机构发展到29家，获市级以上科技进步奖23项，完成专利申请367件，科技进步对经济增长的贡献率达到52％，跨入全国科技进步先进区行列。教育事业蓬勃发展。新建中小学、幼儿园6所，改扩建15处，适龄儿童入学率达到100%；积极推进素质教育，被评为“全省创新教育先进区”和“全市教育工作先进区”。文化事业方面，成功举办了群众文化艺术节、社区文化展演、文明之夏等大型文艺活动，110件作品在省级以上评选中获奖。新建了妇幼保健院和南郊医院综合楼，系统化大众卫生试点工作全面展开。连续五年获市人口目标责任达标一等奖。深入开展国防教育和双拥共建活动，被评为省、市“双拥模范区”。土地管理水平不断提高，被评为“全省土地执法模范区”。
增加城乡居民收入。扎实开展城区贫困人口和下岗失业职工解困工作，大力实施再就业工程，2002年，全区城市居民年人均可支配收入达7550元，比1997年增加1739元；农民年人均纯收入达3938元，比1997年增加592元。城乡居民储蓄余额29亿元，比1997年增加16亿元。社会保障水平不断提高，下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”得到落实，下岗失业职工再就业率达到67％。
精神文明和民主法制建设。坚持两手抓两手硬的方针，认真贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动，不断深化群众性精神文明创建活动，被评为“全省精神文明建设先进区”。五年来，共办理人大代表建议和意见156件、政协委员提案178件，办结率均达到100%。
第十五届人民政府
该届人民政府任期自2003年1月～2007年12月，任期5年。共召开政府常务会议32次，专题会议127次。
提升综合实力。五年来，该届人民政府不断深化对区情的认识，着力转变经济发展方式，优化经济结构，提升产业层次，不断丰富城市经济发展内涵。2007年，完成地区生产总值88亿元，比2002年增长2.1倍;全社会固定资产投资55亿元，增长3.6倍;实现财政总收入15.4亿元，地方财政收入8.26亿元，分别增长3.5倍和4.1倍。
调整经济结构。三次产业比例由2002年的3.2∶60.9∶35.9调整为0.8∶50.8∶48.4；高新技术产业产值占工业总产值的比重达到15.1%。工业整体实力进一步增强。五年累计完成技改投入110亿元，实施技改项目325个，开发新产品120个；销售收入过1亿元的企业发展到25家，潍坊钢铁集团公司在全市纳税10强企业行列位次前移。服务业发展成效显著。新建扩建的62处大型市场、酒店、宾馆、商务楼宇，金融保险、物流配送、信息咨询等现代服务业迅速发展，对经济增长的贡献率不断提高，形成了服务业与工业双轮驱动、共同拉动经济发展的新格局。
坚持改革开放，推进体制机制创新。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，累计清理减少审批事项86项。加强国有资产管理，实行政府集中采购和国库集中支付，深化部门预算和收支两条线管理，国有资产运营水平和财政资金使用效益明显提高。企事业单位改革扎实推进，11家企业实行了股份制改造，13家生产经营类事业单位完成转企改制。认真执行国家农村税费改革规定，免去农业两税及附加，粮食直接补贴、农机购置补贴等惠农政策全部落实到位。招商引资成效显著，五年累计引进到位资金160亿元人民币；实际利用外资18.5亿美元。外贸出口大幅增长，获自营进出口权企业发展到133家，2007年全区出口创汇3.9亿美元，比2002年增长5倍。
提高城市建设管理水平。累计完成城市基础设施投资5.5亿元，是建区以来投入最多的时期。配合市里实施了白浪河、虞河、张面河综合治理，拓宽改造了宝通东街等10条城市主干道；改建扩建了行政街等30条区管道路。积极开展绿色家园建设活动，全区累计植树450万棵，增加公共绿地80万平方米，建成区绿化覆盖率达到37.2%，人均公共绿地面积达到10.2平方米。大力开展旧城旧村改造，投资1.35亿元，完成了奎文门、文化路、苇湾等17个旧小区的改造升级；“城中村”改造工作全面启动，已有13个村开工建设。积极创建国家卫生城和环保模范城，建立完善长效管理机制，实行城市管理集中执法，推行环境卫生市场化保洁，城市管理水平不断提高，城区面貌明显改善。
推进和谐社会建设，加强民主法制建设。创建和谐社区成效明显，新建3处街道社区服务中心，建成10个社区示范点，解决了25个社区居委会的办公服务用房问题。社区组织网络和人员队伍逐步建立健全，文明和谐程度不断提高，居民的满意度、归属感明显增强，被评为全省社区建设示范区。科技工作取得新进展，获市级以上科技进步奖23项，完成专利申请924件，专利实施率达65%，科技进步对经济增长的贡献率达到58%，被评为“全国科技进步先进区”和“全省科普示范区”。积极开展素质教育，被评为“全省创新教育先进区”。调整优化中小学布局，新建、扩建中小学12所，市级以上规范化学校比例达到62%，居全市首位。新建群众性文体活动场所32处，138件文艺作品在省级以上评选中获奖，被评为“全省社会文化先进区”。公共卫生服务体系建设不断加强，“非典”、禽流感等传染病预防扎实有效。圆满完成人口与计划生育各项控制指标，连续五年获市人口目标责任达标一等奖。扎实推进“平安奎文”建设，被评为“全市平安建设先进区”。
以人为本关注民生。将关注民生、维护民利、排解民忧作为政府工作的出发点和落脚点，努力让改革发展成果惠及全区人民。2007年城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入分别比2002年增加了6162元和2482元，是建区以来增长最快的时期。居民家庭财产普遍增多，消费结构不断升级，住房、汽车、旅游、健身成为新的消费热点。高度重视就业和再就业工作，建立完善了社区劳动保障平台，开展就业培训3.5万人次，实现就业和再就业2.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。社会保障制度全面落实。新型农村合作医疗全面推开，参合率达到90.2%。社会救助体系日益完善，建立了7家“阳光爱心慈善超市”，为困难群众提供救助8000人次。解决了孙吕家、东曹等25个村的饮水问题。启动教育惠民工程，在全市率先免除了农村义务教育阶段学生杂费。积极实施安居工程和廉租房制度，解决了部分低收入家庭的住房困难。
优化发展环境。以建设高素质干部队伍为目标，扎实开展以“抓规范、强基础、树正气、创和谐”为主题的干部作风集中教育整顿活动，实施政府提速工程，加快行政审批制度改革，推行岗位目标和行政问责制，提高了行政效率，营造了有利于创业、有利于发展的良好氛围。五年来，共办理人大代表建议和意见153件、政协委员提案212件，办结率均达到100%。
第十六届人民政府
该届人民政府任期自2007年12月起至2010年12月，已召开政府常务会议47次，专题会议97次。
推进转方式、调结构，提升综合实力。2010年，全区地区生产总值达到111.2亿元，比2005年翻了一番，年均增长14.4%。实现财政总收入21.3亿元，其中地方财政收入13.3亿元，分别增长2倍和2.4倍。全社会固定资产投资114亿元，五年累计完成398亿元，同期比增3.5倍。社会消费品零售总额92.8亿元，增长2.5倍。经济结构调整成效明显，三次产业比重由2005年的1.5∶32.4∶66.1，调整为0.5∶24.9∶74.6。服务业发展增势强劲，实现税收占全部税收比重达76.7%。金融业集聚辐射功能不断增强，市级银行、保险、证券等金融机构达53家；房地产开发力度不断加大，累计开发面积682万平方米，竣工183万平方米；中介咨询、现代物流、信息服务等现代服务业发展较快，泰华城、新华路“两大商圈”日益繁荣。工业稳步转型提升，累计完成技改投资68.2亿元，实施技改项目184个，开发新产品150个，高新技术产业产值比重进一步提高，五年节能减排任务提前完成。
坚持深化改革、扩大开放，推进体制机制创新。以全省经济体制综合配套改革试点为契机，加快推进各领域改革创新。深化行政管理体制改革，政府机构改革顺利完成；改造提升区公共服务中心，建立开放式服务平台，对47个部门、350项公共服务项目实行“一站式”服务办理，累计受理审批服务事项100万余件，办结率和满意率均达100%。加强国有资产管理，实行政府集中采购和国库集中支付，深化部门预算和收支两条线管理，强化经济责任审计，国有资产运营水平和财政资金使用效益明显提高。统筹推进“城中村”改造、集体资产改制、“村改居”、社区网格化管理“四位一体”配套改革，已有38个“城中村”实施拆迁改造，累计开发面积560万平方米；42个村完成集体资产改制，可量化资金27.8亿元；59个村全部撤村设居，7.5万名农民转为市民，在全市率先实现农民市民化、农村社区化、服务均等化。文化体制改革顺利完成，企事业单位改革扎实推进，282家企业实行股份制改造，12家生产经营类事业单位转企改制。招商引资成效显著，五年累计到位资金293亿元，利用外资1.3亿美元，同期比分别增长2.5倍和1.6倍。外贸出口稳步增长，获自营进出口权企业发展到210家，五年累计进出口总额25.9亿美元，同期比增长5倍。
高标准建设、高水平管理，推进城市现代化。以创建国家卫生城市、园林城市、文明城市为契机，大力实施城市“四化”工程，五年累计完成城建投资5.2亿元，同期比增长41%。积极配合市里搞好“三河”综合整治，累计完成重点项目拆迁396万平方米，实施拆旧改丑286处，改造旧小区39个、背街小巷75条，受益居民达20多万人；新建改建庄检路、虞河路、樱前街、民生东街等城市主干道40多公里；高标准亮化沿街建筑258处；累计栽植乔灌木853万棵，建成区绿化覆盖率达39.6%,人均公共绿地10.8平方米；推行城管执法网格化管理、环卫作业市场化运作，加快数字化管理平台建设，强化路域环境综合整治，城区环境面貌明显改善；文明城市创建成效显著，市民文明素质明显提升，未成年人思想道德建设不断加强，以优异成绩通过全国文明城市测评，为全市的文明城市创建做出了突出贡献。
以人为本、富民为先，实施民生工程建设。不断加大财政保障力度，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，努力让发展成果惠及全区人民。2010年，全区民生事业投入达5.9亿元，五年累计完成16.5亿元，是上个五年的4倍。城镇居民年人均可支配收入、农民年人均纯收入比2005年，分别增加9357元、3947元。高度重视社会就业，建立完善社区劳动保障平台，深入开展充分就业和谐社区创建，累计开发公益性岗位1276个，新增就业和再就业2.2万人，城镇登记失业率控制在2.5‰以内。社会保障体系进一步完善，各类保险覆盖面不断扩大，“新农保”参保率达98%，“新农合”参合率达100%，五保集中供养率达80%以上。社会救助体系日益健全，成立奎文区慈善总会，设立8处慈善分会和40处社区捐助站，救助困难群众3.7万人次。各项惠民政策全面落实，累计发放“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”、廉租住房、经济适用房等补贴8151万元。和谐社区建设成效显著，累计投资1.8亿元，新建扩建社区服务平台55处，标准化社区办公服务用房达标率95%以上；扎实推进社区网格化管理，社区组织和队伍建设不断加强，管理服务水平进一步提高，居民的满意度、归属感和幸福感明显增强。
统筹兼顾、全面发展，协调推进各项社会事业。科技创新能力显著提升，成立国内首家良种狐技术创新战略联盟，建立首个院士工作站、15处市级以上工程技术研究中心，52项科技成果获市级以上科技进步奖，列入省级以上科技项目41项，申请专利1700件，专利实施率达70%以上。教育领先优势更加明显，编制实施基础教育布局规划，新建扩建潍坊育华学校、潍坊德润双语学校等7所学校，优质教育资源不断扩大，市级以上规范化学校比例达76%，在全市率先免除义务教育阶段杂费；素质教育扎实推进，先后获得全国各类竞赛奖5726项，市级以上教学成果奖151项。文体事业繁荣活跃，成功承办全国中学生手球锦标赛，奎文区全民运动会、“三百”文化进社区等群众性文体活动深入开展。公共卫生体系不断完善，医药卫生体制改革稳步推进，统一招标准入社区卫生服务机构26处。连续五年获市人口目标责任达标一等奖。“平安奎文”建设扎实推进，切实做好奥运会、全运会和国庆60周年安保工作，加强食品药品监管，毫不放松地抓好安全生产，有力维护了社会稳定。
集全民之智、汇各方之力，用良好的工作作风推进发展。深入学习实践科学发展观，践行老实做人、扎实做事“两实”作风，开展创先争优等一系列活动。三年来，共办理人大代表建议和意见102件、政协委员提案167件，办结率均达到100%。
第四节 政府施政方式
集体领导和个人分工负责制
区政府实行民主集中制指导下的区长负责制，区长主持政府全面工作，副区长协助区长工作，并对区长负责。副区长要通晓全局，大胆负责，积极主动地做好分管的工作；涉及两个以上副区长分管的工作要主动协商处理；重大和难以确定的问题要及时向区长或常务副区长汇报，必要时可提交区政府常务会议研究决定。
全体会议制度
区政府全体会议，由区长、副区长、区政府党组成员和区政府序列部门的主要负责人参加，必要时召开扩大会议，吸收各街道办事处主任、区政府工作部门和市与区双重领导的部门及部分企业的主要负责人参加。邀请区委有关部门、区人大常委会和区政协专门委员会以及群众团体的负责人列席。会议议题由区长确定，由区长或区长委托的常务副区长主持。区政府全体会议原则上每半年召开一次，必要时由区长决定临时召开。区政府全体会议的主要任务是传达贯彻上级党委、政府的重要指示、决定和会议精神以及区人民代表大会及其常委会的决议、决定，总结和部署区政府一段时期的重要工作。
常务会议制度
区政府常务会议，由区长、副区长、秘书长和区长助理参加。邀请区人大、区政协、区人武部一名负责人参加会议；区政府办公室副主任、区监察局、区法制与公共服务局负责人全程列席会议；有关部门、街道主要负责人根据需要列席会议。会议议题中涉及人大代表建议、政协委员提案内容的，可通知建议、提案人列席会议。区政府常务会议由区长决定召开，由区长或区长委托的常务副区长召集和主持。区政府常务会议在组成人员超过半数时方能召开。主要任务是传达上级党委、政府的重要指示、决定和会议精神以及区人民代表大会及其常委会的决议、决定，研究提出贯彻意见；听取区长、副区长、区政府党组成员和区政府部门的重要工作情况汇报；研究需向市政府、区委和区人民代表大会及其常委会请示、汇报的重大事项；讨论区政府向区人民代表大会所作的政府工作报告；审议全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等；制定区政府的工作计划、重大改革方案；审议区政府令和规范性文件草案；讨论确定区政府的重大工作决策和重要项目的安排；研究各街道、区直各部门请示的重要事项；讨论需由区政府常务会议决定的其他事项。
区长办公会议制度
区长办公会议，由区长、副区长、区政府党组成员参加，区政府办公室副主任列席会议，有关部门主要负责人根据需要列席会议。区长办公会议由区长或区长委托的常务副区长召集和主持。主要任务是交流重要工作情况，研究确定区政府日常工作中的重大事项。
专题会议制度
区政府专题会议，由区长、副区长或区长、副区长委托的区政府党组成员、办公室副主任召集，区政府有关部门负责人参加。涉及两位以上副区长分管的工作，可共同召集会议。会议议题由区长或副区长确定。专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是研究协调区政府领导各自分工职责范围内的专门事项，处理日常业务工作；协调解决部门之间有意见分歧的事项；研究协调需提交区政府集体研究决策的有关事项。
公文审批制度
区政府办公室负责区政府各类公文的处理、承办工作，负责协助区政府领导审核或者组织起草以区政府和区政府办公室名义制发的公文。以区政府或区政府办公室名义发出的文电，属于综合、全面、重大问题或涉及政策方面的，由办公室主任或分管副主任审核，送区长审签；属于某个方面具体工作的，由分管副主任审核送分管副区长签署意见；如涉及两位以上副区长分管的工作，应依次送有关副区长审签。凡以区政府令和区政府正式文件发布的法规性文件，一律先由区政府法制局审查把关，然后提交区政府常务会议审议批准，由区长签发。
政务活动工作制度
邀请区政府领导参加的内外事活动，一律由区政府办公室统一安排。各街道和区直部门邀请省、市及有关部门和国家部委负责人参加的活动，要提前将活动内容和被邀请的人员名单报区政府办公室，区政府领导根据需要酌情参加有关活动。除区委、区政府统一组织安排的重要活动外，区政府领导原则上不参加接见、合影、颁奖、剪彩、典礼、首映首发式等应酬性活动。特殊情况确需参加的，须报请区长或常务副区长批准。对区政府领导活动的宣传报道要从严掌握。区长出差，由区政府办公室向市政府、区委报告；副区长、区政府党组成员出差应事前以书面形式向区长请示，由区长明确代行其职责的领导，并将出差时间、地点、联系方式等及时告知办公室。
请示报告制度
区政府需要向市政府请示、报告的事项为：区划调整、重点建设项目和其他事项；一段时间内的政府工作、国民经济社会发展计划，发生的重大灾情、事故，以及区政府认为需要请示、报告市政府的其他重要事项；区政府工作部门的设立、增加、减少或者合并；街道和部门请示的有关事项，区政府认为需要向市政府转报的；市政府召开的重要会议和决定、指示的贯彻执行情况；市政府要求上报的其他重要事项。
区政府需要向区委请示、报告的事项为：区政府在贯彻执行党的路线、方针、政策中遇到的重大事项；全区国民经济和社会发展计划、财政预决算、城乡建设规划、产业结构调整和重大建设项目；政府工作部门、部门管理机构和议事协调机构的办事机构以及副科级以上事业单位的设立、合并和撤销；涉及的重大活动；市政府召开的重要会议精神以及贯彻落实意见；区政府一段时间内的全面工作安排意见和执行情况；需要报请区委决定的其他重要事项。
区政府需要向区人民代表大会及其常委会报告的事项为：一定时期和年度的政府工作、国民经济和社会发展计划、财政预决算的安排及执行情况；区人民代表大会及其常委会有关决议的贯彻执行情况；国家有关法律、法规的执行情况和区人大常委会要求区政府汇报的专项工作情况；按规定需报区人大常委会决定的国家工作人员任免事项；区人民代表大会确定的议案和人大代表提出的建议、意见的办理情况；需要向区人民代表大会及其常委会报告的其他重要事项。
区政府各部门需向区政府请示、报告的事项为：对本行业、本部门工作的新情况、新问题、新打算、新经验；半年和年终分别向区政府写出书面总结报告；工作中的重大事项，要随时向区政府请示报告；发布的规范性文件，必须经区政府法制与公共服务局审查后报区政府批准；以区政府名义召开的会议，须报区长、分管副区长批准。部门主要负责人到上级机关汇报工作、参加会议或到区外出发，应向区长、分管副区长报告；需报区政府确定的其他重要事项。
政务公开制度
区政府制定经济和社会发展规划，出台重大政策、改革措施、重要规章等，通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式，直接听取社会各界的意见，并通过传媒向社会公布，推进决策的透明化、科学化和民主化。
人大常委会监督和与政协民主协商制度
区政府每年的工作安排应及时向区人大常委会报告，并向区政协通报。重大决策和研究的重要事项，应主动与区人大常委会和区政协联系。对区人大代表提出的议案、建议和区政协委员提案，区政府常务会议听取综合汇报，并及时分类、转办。每年的办理情况，分别向区人大常委会和区政协报告和通告。区政府及各部门对区人大常委会和区政协组织召开的会议及开展的各项视察、检查、评议活动，由区长或分管副区长参加。区长、副区长轮流列席区人大常委会和区政协例会；对会议、视察、检查、评议中提出的问题，区政府及有关部门要高度重视，认真研究改进措施，并将落实情况分别报送区人大常委会和区政协。
第五节 政府内部工作
调研和秘书工作
区政府研究工作，建区时由秘书科承担相关职责。1997年1月，区政府研究室正式设立，为副科级行政单位，隶属区政府办公室。2002年1月，成立奎文区人民政府研究室，为正科级行政单位，隶属区政府办公室。区政府研究室工作主要是围绕区政府中心工作和领导关注的热点问题，根据区政府工作安排和领导要求，对全区经济建设、社会发展和城市建设的重点、热点、难点问题进行综合调查研究，并针对调研情况，提出政策建议，为政府领导决策提供参考意见和决策依据。1994年～1996年，围绕乡镇企业、农业产业化、小城镇建设展开调查研究，形成内容详实、符合全区实际的理论文章。1997年～2001年，对全区经济结构、投资结构、企业结构等进行深层次调查研究，提出治理整顿思路，并制定一系列促进治理整顿激励政策。2002年～2006年，重点围绕招商引资、外经外贸、城市建设、社会主义新农村建设等进行调研，提出了切实可行的解决方案。2007年～2010年，围绕楼宇经济、社区建设、社会和谐稳定开展了一系列专题调研，为领导科学决策提供了参考依据。1994年～2010年，共完成领导讲话、调研报告、情况汇报等文字资料960篇次、470万字，在市级以上刊物发表领导署名文章、调研文章105篇。
1994年～2010年，区政府办公室秘书科根据领导要求，起草、修改、审核各种综合性材料、报告、请示的和各种专业会议材料。起草、送审、印发以区人民政府、区人民政府办公室名义发布的文件。承办区直各部门和各街道办事处报送区人民政府的请示、报告。累计共起草、修改各类公文材料1700余份、730万余字。
督察工作
1995年6月，奎文区政府办公室设立督察科，为副科级行政单位，隶属区政府办公室。2007年12月，更名为奎文区政府督察室，为正科级行政机构，隶属区政府办公室。根据领导要求，督察科督办区政府重要工作会议决定事项、重要文件、领导批示的执行情况；组织协调、督促检查有关人大代表建议、政协委员提案的办理工作；答复和协调解决群众通过市长公开电话反映的有关事项，并对办理事项进行反馈、统计、归档等，定期编发《呈阅件》，呈报区政府领导。2006年～2010年，共督促办理人大代表建议202件，政协委员提案306件，人大代表、政协委员满意率和基本满意率均达到100%。领导批示件、区政府常务会议、区长办公会议确定事项、重要文件贯彻落实情况跟踪督察200多次，编发《奎文政务督察》121期，推进了重点工作的落实。
史志工作
1994年8月，成立奎文区人民政府史志科，为股级行政科室。1996年4月，史志科升格为行政副科级，隶属区政府办公室。2002年1月，成立奎文区人民政府史志办公室，为正科级全额拨款事业单位，事业编制3人，隶属区政府办公室。
1994年始，史志工作围绕为全区经济发展服务，全面反映奎文区发展状况，及时为省、市史志办提供材料达16万字，完成了每年《山东年鉴》、《潍坊年鉴》和其他文史资料的组稿任务。2000年7月，编辑出版了《奎文年鉴（1994～1997）》，全书53万字，印刷1500本。2004年9月，编辑出版了《奎文年鉴（1998～2002）》，全书60万字，印刷1000本。同时，为庆祝建区十周年，编辑出版了《奎文十年》。2006年5月，贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《山东省地方志工作条例》。2007年5月，承办了全市史志办主任会议。2007年8月，区委、区政府启动《奎文区志（1994～2007）》编纂工作，健全了史志工作网络。2008年，承办了全省修志业务培训班，全省230人与会。2009年6月，按照省、市政府工作要求，积极筹建方志馆，推进“三个中心”建设。2010年3月，奎文区将方志馆列入地方重点公益文化建设项目，开始规划方志馆专门机构和相应场所，将馆舍建设纳入行政办公区新建办公楼规划，面积不小于300平方米，除基本书库外，功能上有办公区、技术区、讲解区、借阅库、阅览室、历史资料库等场所，预计2013年可投入使用。已经收集、整理、保存、研究在修志过程中形成的区情资料24万字，图片190幅。搜集保存奎文地区编纂的志书和年鉴129本，收藏各地的志书、年鉴和志类书籍53本，积极宣传、推广地方史志成果，开展地情研究，建设地情文献库，为公众读志用志提供服务。2011年3月，区委、区政府决定将《奎文区志（1994～2007）》的时间下限调整到2010年，加强编修队伍建设，健全了史志工作责任制度和编辑人员网络，调整后的《奎文区志（1994～2010）》编纂工作整体推进加快。
史志工作获得多项荣誉称号。《奎文年鉴（1998～2002）》在2007年年底山东省政府举办的“第二届全省年鉴综合评比活动”中被评为全省综合类“二等奖”和三个单项“二等奖”，全区史志工作也在2007年度的全市史志系统综合业务考核中名列第一，2008年被评为“全省史志工作先进单位”。2011年5月，山东省政府举办的“全省30年齐鲁新方志奖”综合评比活动中，奎文区被评为“全省史志工作先进单位”，《奎文年鉴（1998～2002）》被评为“全省30年齐鲁新方志奖”优秀年鉴。
应急处理工作
2008年6月，成立区政府应急管理办公室，为正科级内设机构。2010年12月，机构调整时改为不定规格，配副科级干部。应急管理办公室成立后，规范全区突发公共事件应急处置工作，建立健全突发公共事件应急处理体系和运行机制，快速、高效、有序地开展公共事件应急处置工作，提高处置能力，最大限度地减少国家财产损失，保障人民群众生命财产安全。2008年7月，编制下发《奎文区人民政府突发公共事件总体应急预案》，预案包括总则、应急组织机构及职责、公共突发事件的预测预警、应急响应、后期处置、应急保障措施、宣传培训和演练、附则附录。指导各街区、有关部门成立突发公共事件应急管理机构、编制街区总体应急预案、部门专项应急预案。积极开展应急演练，自应急管理办公室成立之后，开展的区级综合应急演练已达10余次，各街区、各部门开展的专项应急演练近100次，通过演练不断充实各项应急预案，提高预案的可操作性。
外事侨务工作
1994年8月，成立奎文区人民政府外侨办，为股级行政科室。至2010年12月，共接待到奎文区进行友好访问、参观考察、洽谈贸易、技术交流、投资观光、旅游等外宾800多人次，审核邀请外国人到华到奎文入境邀请函659批次1005人次，或洽谈各类商务、考察生产情况，或技术交流合作。同时，奎文区派出干部、技术人员出国考察、工作和学习1000多人次。2009年之后，按照国家政策，对1978年年底以前回国，在国有和县以上集体所有制企业工作并退休的归侨职工，每人每月发放150元的补贴。对在奎文区居住的，男性满60周岁、女性满50周岁无退休金收入的归侨，每人每月发放150元的生活困难补贴。
重要外宾访问。1995年4月21日，马来西亚霹雳州怡保市准拿督凌天杜率领政府和企业高层人员考察投资环境，商讨经济合作事项，探讨合作领域和方式。
1998年6月4 日，以色列国家驻华大使南月明到奎文区新华幼儿园参观考察。
2011年1月18日，日本日向市总务课长黑木一彦一行两人，到奎文区访问。
2011年5月6日，省外办欧非处调研员倪晓曼陪同英国驻华使馆苏格兰事务办公室一等秘书Philip Morgan(麦哲成)先生一行三人到奎文区参观考察。
国际友好交流。1996年5月，日本日向市友好访问团102人到奎文区访问。
外出学习交流。1994年12月～2010年12月，全区出国（境）访问组团或随团128批，1000 余人次。访问北美洲、欧洲、澳洲、亚洲等20多个国家和地区。
行政事务
值班工作。区政府于1994年8月成立值班室。政府值班室作为全区上情下达、下请上传的窗口科室，本着“为群众服务、为部门服务、为领导服务”的宗旨，承担值守应急、信息汇总和综合协调等工作。17年来，坚持区政府的24小时值班工作，协助办公室领导组织167次区政府常务会议、193次区长办公会议、385次专题会议、203次办公室主任会议；制发以区政府、区政府办公室名义的文电1677次。
信息工作。1994年8月，奎文区政府办公室成立信息科，为正股级行政科室。主要负责全区政务信息的搜集、选择、开发、管理和反馈工作；管理和使用连接省、市政府的传真通信专线；围绕区委、区政府的工作重点，拓宽信息收集和提报渠道，做到挖掘深层次信息，提报超前信息，实事求是，“喜”“忧”兼报。至2010年12月，共向上级提报《政务信息》3800余条，其中670余条信息被国务院办公厅、省政府信息处和市政府办公室采用。从2008年开始，信息科加大了上报信息的编辑力度，先后有41条信息被省政府信息处和国务院办公厅采用。“潍坊钢铁集团公司钢材价格持稳销售量上升”被国务院采用，“潍坊市出租车实施油改气进展情况”、 “潍坊市反映近期柴油供应仍然趋紧”、“潍坊市优化服务促进房地产业健康发展“、”潍坊市采取措施解决农民卖奶难问题“、”潍坊反映地炼油价格反弹销售增加”等5条信息被省政府办公厅采用。
2009年“潍坊市反映目前房地产开发、销售出现少量多批和捂盘现象、山东省反映猪肉价格连续6周下降部分地区猪粮比价再次低于6.1”被国务院采用，“潍坊市城区零售业销售火爆购销两旺”、“潍坊城区地产企业采取积极措施应对金融危机”、“潍坊市各大超市花生油价格下滑幅度明显”、“潍坊市组织系列招聘活动搭建起高校毕业生择业平台”、“潍坊市安排105万资金助学贫困大学生”、“潍坊市反映房地产回暖带动水泥价格上涨”、“潍坊反映国家调低资本金比例有效推动普通商品房建设”、“潍坊市积极破解中小企业融资难”、“贷款难问题取得明显成效”、“潍坊市反映二季度以来随着经济企稳回暖部分企业用工出现招工难问题”、“潍坊市反映家电以旧换新遭遇拆解难建议提高回收最低保护价”、“潍坊市大力实施产业招商努力稳定利用外资的做法”、“潍坊市积极引导群众利用农闲季节增收”、“潍坊反映消费者抓住车辆购置税减半政策1.6L及以下小排量出现抢购潮”、“潍坊市反映汽车以旧换新基层遇冷建议尽快调整完善相关政策”15条被省政府办公厅采用。
2010年“潍坊市反映受南方旱情影响大米价格上涨”、“潍坊市反映近期奶源紧张企业出现抢购现象” 被国务院采用，“潍坊市反映近期受国11条影响中心城区商品房交易量明显下降”、“潍坊市实现国家基本药物制度情况及所面临的问题”、“潍坊全面做好城市防汛工作”、“潍坊市加快发展战略性新兴产业促进转方式调结构”、“潍坊市反映食用油价格大幅上涨”、“潍坊市汽车以旧换新政策执行情况”、“潍坊市反映近期化肥市场价格下滑”、“国家基本药物制度实施后山东部分城市药价大幅下降”、“潍坊市反映受西南大旱影响中药材上涨势头明显”、“潍坊市反映近期汽车销量出现下滑”、“潍坊市反映近期各类纸品价格大幅上涨”、“潍坊市反映近期奶粉价格上涨”、“潍坊市突出重点加快转方式调结构”、“潍坊市反映近期奶源紧张企业出现抢购现象”、“潍坊市反映二套房贷实行认房认贷政策后贷款量下降”、“潍坊市进一步强化措施打好节能减排攻坚战”、“潍坊市优化结构推动外贸稳定增长”17条信息被省政府办公厅采用。
至2010年12月，共下发《政务信息》412期。向区政府领导提供《政务信息》及其他有价值的传阅信息2300条。建立信息通报制度，并纳入了各街道、部门千分制绩效考核，以区政府办公室正式文件每季度通报一次，各街道、各部门上报信息的积极性普遍提高，政务信息量由过去的每月十几条，发展到现在的每周几十条。2005年始，连续五年被潍坊市政府办公室评为“全市政务信息工作先进单位”。
行政接待、会务工作。1994年8月，奎文区人民政府办公室设立综合科。1994年起，行政接待工作坚持围绕中心、服务大局的原则，认真把握接待工作规律，充分做好“接待前准备工作，接待中服务工作，接待后总结工作”，会务工作从细节上做到会前准备到位，会中服务到位，会后整理到位，提升工作水平。17年来，共接待国内外来宾5万多人，共承办全市现场会21个，召开全区重要会议1700多个。
政府网络管理。2007年4月，将原由区发改局承担的政务信息化管理及政府网络建设职能调整到区政府办公室承担，同时撤销发改局网络科，成立奎文区政务网络信息中心，为副科级全额拨款事业单位，隶属区政府办公室，核定编制3人，承担奎文区党委、政府信息化建设的规划编制并组织实施，党政网站建设与管理，与上级网络信息的共享和对接，党政办公自动化建设、培训指导网络业务和人员，负责政府网上招投标等党务政务公开透明工作。区政务网络信息中心成立之后，全面实施并规划建设了全区电子政务应用平台，实现了与上级网络信息的共享和对接。2007年始，网站进行了两次改版，平均每年开展两次党政办公自动化建设、网络业务指导和人员培训，不断加强党政门户网站建设与管理工作，共管理1100台电脑终端，累计发表信息⒉4万余篇，有500余篇被新华网山东频道和《潍坊日报》、《潍坊晚报》、潍坊新闻网等媒体转载，连续四年被评为“潍坊市优秀政务网站”称号。
政府“12345”公开电话。2003年3月，设立“12345”市长公开电话，隶属区政府办公室，是区政府受理群众反映问题、投诉举报、建言献策的重要渠道，也是倾听民声、了解民意、为民服务的有效平台。公开电话坚持“上为政府分忧、下为百姓解难，强化群众利益高于一切”的服务理念，解决了大量群众反映的实际问题和困难。随着市长公开电话的深入人心，群众拨打数量也在不断递增，2003年～2010年，公开电话共承办了潍坊市市长公开电话受理中心转办事项29783件，直接接听受理群众来电8131件，办结率99.7%。
第六节 法制建设 政务公开
政府法制建设
法制培训宣传。1994年～1995年，举办各类专业法律法规培训班20多期，培训近千人次；下发、转发规范性文件6份。1996年～1997年，根据国务院和省、市政府的统一部署，对全区行政处罚主体资格、执法人员进行全面清理。经审定，奎文区政府部门具有行政处罚主体资格的85个，其中，法定职权27个，法律法规授权39个，根据法律法规规章规定被委托的19个，全区具有行政执法资格的人员781人。1997年，组织参加潍坊市行政听证主持人培训班和行政复议应诉人员培训班，22人取得山东省行政处罚听证主持人资格证和山东省行政复议应诉人员业务资格证书。1998年，对申领执法证件的全区行政执法人员进行培训考核，共有873人取得了省政府颁发的行政执法证件。1998年～2002年，每年都对全区行政执法人员进行公共法律知识培训，达900人次以上。2003年～2006年，对920多名行政执法人员进行公共法律知识培训考试。2007～2010年，组织 1600人参加潍坊市政府法制局组织的依法行政培训班。至2010年12月，共举办各种类型培训班30余次，培训行政执法人员1800多人，发放法律知识宣传材料2万余份，发放行政复议法知识挂图2万多份。1999年～2010年，先后组织全区各有关单位执法人员参加《中华人民共和国行政许可法》的学习培训，聘请市委党校、潍坊学院有关领导和专家举办了专题讲座。
行政执法。1994年起，每年对全区行政执法单位监督检查2次以上。1996年3月，为781名行政执法人员颁发“山东省行政执法证”并实行档案管理。2009年8月～2010年8月，为526名行政执法人员新办或审验行政执法证件，注销行政执法证件12个。2000年～2010年，在全区范围内推行行政执法责任制。
行政复议应诉。1994年～2000年，共提供法律咨询100多次，受理行政复议案件50起，并全部审理完毕。2001年，共接待行政复议咨询60多人次，其中，正式向区政府申请行政复议的10起，受理6起，对其余不符合立案条件的予以协调解决。 2002年～2010年，共办理行政应诉案件8起，接待行政复议咨询200多人次，收到行政复议申请30件，受理18件，全部办结，进入复议程序前协调解决的12件。
行政审批
2003年10月，筹建潍坊市奎文区公共行政审批服务中心，2003年12月19日正式运行。为正科级事业单位，编制5人。办公地点位于胜利东街226号的潍坊市人保财险公司一楼大厅，建筑面积580平方米，进驻工作部门22个，工作人员39名，设有36个窗口，办理审批及便民服务事项100余项。2008年3月，更名为奎文区公共服务中心。2008年12月31日，迁址于胜利东街4919号，奎文区级机关院3号楼一楼大厅，改造后的奎文区公共服务中心一期工程建筑面积2662平方米，进驻工作部门29个，工作人员125名，办理审批服务事项289项。二期建筑面积5324平方米，进驻部门47个，工作人员288名，办理审批事项350项。
奎文区公共服务中心面向企业、法人提供各类投资创业服务；面向广大人民群众提供社区服务；面向市场各类主体提供便民中介服务办理。
奎文区公共服务中心实行集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、限时办结、统一收费的一站式服务制度。具体实行六制式运行：一般事项直接办理制；复杂事项承诺办理制；联办事项同步办理制；上报事项负责办理制；特殊事项集中办理制；控制事项明确答复制。2003年～2010年，共受理为企业、法人等提供审批服务事项40万项次；受理为个人提供审批服务事项160万人次；受理为市场各类主体等提供审批服务事项350项。提供审批服务事项的内容主要涉及基本建设投资、企业设立、社会管理服务、养老医疗等。
第七节 区机关事务管理
“两区”管理。经过多年的努力，使区级机关办公区和区机关宿舍区的管理工作逐步实现了制度化、规范化。1994年8月～1999年1月，区级机关办公场所借用东郊宾馆和附属医院眼科楼，共借用3幢楼，建筑面积4300平方米。1999年1月～2008年4月，区级机关搬迁到胜利东街原潍坊市委机关办公区内，共使用5幢楼，建筑面积1.2万平方米。2008年5月，区政府购买胜利东街原潍坊医学院北校区的产权，区级机关搬迁到此，办公区占地面积49995平方米，9幢楼，建筑面积68833平方米，有52个区级机关单位1398人在此办公。办公区设有机关服务中心1处，设有机关食堂2个，可供600人同时进餐。区机关事务管理局负责办公区的日常管理、改造、维修、保洁、绿化等后勤保障工作。1995年11月，在福寿东街开工建设区直机关宿舍区，占地面积29997平方米，建筑面积3.2万平方米，8幢楼，388户，于1997年3月竣工，宿舍区建有运动场，机关幼儿园。1995年4月，在区武装部宿舍院内开工建设区直机关西住宅区，建设住宅楼2幢，36户，于1996年12月竣工。为加强宿舍区的管理，制定了《住宅小区管理规定》、《房屋上市交易管理办法》等规章制度。
财务管理。陆续推行了“财务专管员制度”、“按经费指标开支制度”、“财务分析制度”等一系列规章制度，节支挖潜， 使财务管理工作逐步走上了规范化道路。
基建维修。1994年～2010年，先后完成了区级机关办公区的多次改造和搬迁任务；对机关宿舍区设施进行了配套改造；对办公区和宿舍区的房屋、门窗、供水、供电、供暖、排污等公用设施进行及时的维修。
幼儿园工作。奎文区直机关幼儿园建于1997年8月，有教职员工45人，共6个班级，入园儿童达50多名。2000年5月，在则尔庄设立区直机关幼儿园分园，可容纳120名儿童入园 。
奎文区政府招待所（潍坊东郊宾馆）
潍坊东郊宾馆，前身是昌潍专署招待所。1950年9月筹建，地址在潍坊火车站旁；1956年迁至城里博古街（今潍城区向阳路）；1959年10月建立党支部；1961年2月更名为昌潍专署第一招待所，隶属昌潍专署行政科；1970年改属昌潍地区革委会行政事务管理局；1975年7月更名为昌潍行署第三招待所，并迁至潍坊市烟潍路48号（今奎文区北宫东街262号），隶属昌潍行署交际处；1981年7月更名为潍坊地区行署第三招待所，隶属潍坊地区行署交际处；1983年10月潍坊地区改市后，改称潍坊市人民政府第三招待所；1986年5月，经市委、市政府批准更名为潍坊东郊宾馆，先后隶属潍坊市机关事务管理局、潍坊市接待处；1988年升格为副县级事业单位。潍坊东郊宾馆是市委、市府的重要接待场所，主要担负着来潍的中央、省、市级领导及各种会议的接待任务。1994年9月，潍坊东郊宾馆从市直成建制划归奎文区，单位名称、工作性质及行政级别不变，同时挂奎文区人民政府招待所牌子。2006年11月经区委、区政府批准改制后更名为潍坊东郊商务酒店有限责任公司。
奎文区政府招待所（潍坊东郊宾馆）领导干部更迭表
姓 名职 务任职时间备 注徐振华总经理1994年1月～1994年8月—郑明俊党支部书记1994年1月～1994年8月—吕方亭总经理1994年8月～1998年8月—党支部书记1994年8月～1995年7月—党总支书记1995年7月～1998年8月党委书记1998年8月～2000年7月许文祥总经理1998年8月～2002年5月—张传喜党委书记2000年7月～2002年5月—曹 龙总经理2002年5月～2006年12月党委书记
潍坊东郊宾馆改革改制前，注册资金323万元，有职工180人，其中，在职职工94人，内退职工37人，退休职工18人，离休2人，停薪留职29人，另有职工遗属2人。
2006年，潍坊东郊宾馆开始改革改制。同年11月16日，潍坊东郊宾馆的改制方案获得通过。同年12月25日在潍坊市工商局奎文分局注册，成立潍坊东郊商务酒店有限责任公司，改制工作完成。新公司实行“自主经营、自负盈亏、独立核算、依法纳税”的运营体制。
潍坊东郊商务酒店有限责任公司，是由职工共同出资买断审计评估后的企业净资产，按照《中华人民共和国公司法》的有关规定组建的有限责任公司。公司注册资金为67万元，有股东36人。公司改变了原有的管理体制，完成了产权和管理制度的转换以及职工身份的置换。改制企业承担了原潍坊东郊宾馆的全部债权债务，并负责接收安置全体职工。在安置职工的过程中，充分尊重职工选择，确保每个职工都有适当的工作岗位。
潍坊东郊商务酒店有限责任公司成立之后，合作开发了“君尚花园”商住小区，组建了潍坊君尚假日酒店有限责任公司。该公司是在潍坊东郊商务酒店有限责任公司的基础上按照相同的股权比例和组织结构组建的有限责任公司。酒店位于潍坊东郊宾馆原址，建筑面积1.8万平方米，楼高15层，是一座集餐饮、客房、娱乐、会议为一体的准四星级假日酒店，配备162间智能化客房，以及不同规格的餐厅、会议室、能够满足不同会议、商务、娱乐活动需要。酒店于2011年6月开业。