第五章 文化市场管理
第一节 图书管理
奎文区图书馆筹建于2004年8月, 于2006年4月18日正式向读者开放。编制4人，内设办公室、采编室、借阅室、报刊阅览室、少儿借阅室、电子阅览室、多媒体室、辅导部、文化信息资源共享工程支中心等科室。至2010年12月，馆藏书籍达11万册，每年订购期刊120种，报纸20种，拥有持证读者400人，平均每年接待读者5000人次。2007年5月，成立了奎文区图书馆樱园社区图书室；同年7月，成立了奎文区图书馆早春园图书室和苇湾社区图书室，免费办理借阅证300余个。至2010年12月，全区筹建社区图书室38个。
2007年5月，投资40万余元，建成了全国文化信息资源共享工程奎文支中心，实现了与全区农村党员干部现代远程教育一体化，初步建立了区、街、村（社区）三级共享工程服务网络系统。至2010年12月，基层服务网点达99个，覆盖率达100%，平均每年接待网上浏览者36000人次，成为辖区群众的一个重要文化活动阵地。
第二节 娱乐场所管理
1994年，对经营户进行了全面整顿和核照登记，全区有电游室23家、桌球室13家、小舞厅4家。1996年，全区有电游室125家，桌球室18家、舞厅4家、民间乐队30个。1998年，开展了文化市场法制集中宣传月活动，按规定全部取缔区内20余家经营性电脑电游室。2002年，全区有文化娱乐场所63家，其中电游室12家、桌球室3家、音乐茶座及卡拉OK厅48家，有综合性娱乐休闲场所1家。
2009年9月，开展了“迎国庆·保安全”文化市场安全生产大检查专项行动，面向全区文化经营、生产业户印发了《致全区文化市场经营者的公开信》，加强对娱乐场所的安全管理，督促娱乐场所完善各项制度。2009年～2010年，出动执法检查人员1820人，检查娱乐场所1500个，处罚违规业户125家，排查出不安全因素57起，督促各相关单位进行了有效整改。2010年，共组织各种集中执法行动12次，出动执法车辆230辆次，执法人员800人次，检查文化经营场所1500家次，取缔无证经营地摊26个，纠正、制止各类违法行为110起。至2010年12月，全区共有各类娱乐场所264家，其中，电子游戏及游艺机经营场所89家，歌舞娱乐场所68家，网吧65家，音像制品批发零售42家，全区文化市场经营面积达7万多平方米，有文化市场经营单位从业人员3750人。
第三节 音像制品管理
1997年起，音像市场统一归口文化行政部门管理。当年，全区摸底登记无证经营音像出租店40家，音像零售店27家，新闻出版部门移交有证经营音像出租店14家，音像零售店18家，并按照规定对经营单位重新审核建档。1998年～2008年，以城乡结合部为重点，每年都集中开展多次检查行动，共收缴非法音像制品6000余盒（张），全部送市统一销毁；查处非法经营机具5台，查处5户无证经营户；累计举办音像市场培训班10期。2001年开展以打击走私盗版，保护知识产权为主题的音像市场宣传周活动，组织音像市场经营户开展新的《音像制品管理条例》学习讨论。2002年，按照从严审批、总量控制、合理布局的原则，对原有经营户进行重新审核登记。
2009年7月～11月，结合全国开展的“文化市场集中整治行动”和“扫黄打非”等要求，集中开展行动，严厉打击顶风违规经营的单位和个人。加强了日常监督检查，重点对潍坊长途汽车站、繁华街道等人流物流密集区域实行巡回检查；对贩卖淫秽光盘问题，进行坚决取缔并实行跟踪管理；通过明查暗访和群众举报等方法，从源头上封堵窝点。2009年，先后出动执法人员2300人次，检查各类图书音像经营单位和摊点850家（次），收缴各类非法出版物3620册（张）、音像制品2600张，查缴有赌博功能的游戏机电路板12块，立案查处案件26宗。2010年，收缴侵权盗版等各类非法图书报刊、电子出版物、音像光碟等2600册（张），处罚网吧12家。至2010年12月，全区有音像出租店13家、音像零售店29家。
第四节 互联网营业场所管理
2002年6月，互联网服务场所统一归文化行政部门管理，全区摸底经营互联网业户134家，电信部门移交48家；取缔非法经营场所28家，收缴违法经营器具56套（件）。同年8月，《互联网上网服务营业场所管理条例》颁发后，按照国家“控制总量，合理布局，鼓励连锁”的要求，将全区134家经营互联网业户合并为64家，全部归潍坊万佳网络文化园连锁企业管理。2004年，按照规定对经营单位进行重新审核、建档、发证，搬迁距离中小学校不足200米的网吧2家，处罚因接纳未成年人及未按规定核对上网人员有效身份证件的12家，超时经营的4家，取缔“黑网吧”5家。
2009年，全区有互联网上网服务营业场所70家，全部实行了远程监控，共监测计算机终端4.2万台，将传统稽查手段与高科技监管措施相结合，实现了对全区范围内，所有网吧终端的实时报警与监控等多功能监督管理。2009年7月，聘请83名离退休老干部、老战士、老教授、老专家、老模范和区人大代表、区政协委员为义务监督员，对文化市场动态进行监督并及时上报。抓住网吧经营特点，在网吧经营最活跃的节假日、暑假、放学后等时段，加班加点，组织执法队伍突击检查，对有问题的网吧实行重点监控，发现问题及时查处，对问题严重的予以严惩，直至吊销《经营许可证》。2010年3月10日～6月20日，针对网吧接纳未成年人上网这一问题在全区集中开展网吧专项整治行动，采取重点检查和日常巡查相结合，突击检查和暗访相结合，日常巡查和节假日、中午以及晚间学生放学后等重点时段错时检查相结合的方式，不断加大对网吧的巡查力度，对存在违法违规经营现象的网吧实行重点监控。2009年～2010年，共出动检查人员1820人次，办结案件125件，查处违规网吧51家，责令停业整顿15家。至2010年12月，全区有互联网上网服务营业场所69家，监测计算机终端4.2万台，全部纳入远程监控范围。
第五节 新闻出版管理
2009年4月17日，原奎文区新闻出版管理办公室承担的新闻出版业行政管理职能划归区文化旅游新闻出版局。同年5月～6月，开展了全面彻底“围剿”非法出版物集中整治行动，从各街道辖区内聘请了部分“五老”（ 离退休老干部、老战士、老教授、老专家、老模范）、区人大代表、区政协委员为文化市场义务监督员，对辖区出版物市场进行全面防控，保证及时发现隐患、迅速收集信息上报，逐步构建起以文化执法队伍整治为主、社会各界力量积极参与的出版物市场监管基本框架。至2010年12月，共出动执法人员130人次，检查出版物经营单位50家，依法取缔非法流动摊点40个，查封无证非法经营的书店5家，收缴内容低俗、侵权盗版、非法出版、封建迷信等出版物1000册（张）。
图书报刊、音像电子出版业 全区出版物发行业主要以新华书店为主体，其多种发行渠道、多种经济成分、多种购销形式的发行体制日臻完善。至2010年12月，全区有集中经营的图书批发市场1家、图书报刊零售单位30家、出版物零售单位30家。其中，山东爱书人音像、潍坊新源音像等品牌发展优势明显，占全区音像业市场份额的99%；山东京广书城有限公司，占据全区图书业市场份额的50%。
版权及相关产业 1994年之后，以新闻出版、广播影视、文化娱乐、电脑软件、信息网络等产业为重点的版权产业迅速发展，2009年增长最快，逐步形成了以潍坊市科技市场为龙头的软件产业集群，成为奎文区国民经济增长的新亮点，带动相关文化创意产业蓬勃发展。
印刷复制产业 至2010年12月，全区有印刷企业99家，印刷水平和质量不断提高，外地客户专程来印刷的日渐增多。其中，有出版物印刷企业6家、包装装潢印刷企业37家、专项包装印刷企业1家、其他印刷品印刷企业30家、复印打印部25家。