历代县级政权，皆设管理教育的行政机构。清代称教谕署，民国时期称劝学所、视学所、教育局。新中国成立后，县人民政府设教育科（后曾改称文教科、文教局、教育局）。教育行政机构负责贯彻教育方针，安排教育经费、调配人员以及其他行政管理等。
一、教育宗旨
教育宗旨即教育方针，不同的教育宗旨服务于不同的政治。
1902年（光绪二十八年），初兴新学。《钦定学堂章程》中，提出“中学为体，西学为用”的教育宗旨。既倡导“尊孔”、“读经”，又袭用西方国家的学制、课程、教材和教法。
1912年（民国元年），教育部明令废除忠君、尊孔，倡导“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德”。
1915年（民国4年），袁世凯为恢复帝制，宣布以“爱国、尚武、崇实、法孔孟、重自治、戒贪争、戒躁进”为教育宗旨。
1929年（民国18年），中华民国公布其教育宗旨：“根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的，务期民族独立、民权普遍、民生发展，以促进世界大同”。
1939年（民国28年）第三次全国教育会宣称：“忠孝仁爱信义和平”八德以及国民党员守则，可作为青年学生一致信守的准则。全国各级学校应以“礼义廉耻”作为共同校训。
1940年，寿光县抗日民主政府要求小学教育，“一定合乎抗战的革命的进步的原则：一、在课程内容上，要用抗战建国的内容；二、在教育方法上，要用生动的科学的方式来启迪儿童；三、要把小学教育和实际生活联系起来，要发动儿童经常参加社会活动”。
1944年5月，抗日根据地渤海行政公署指示，“教育与生产劳动结合，为目前国民教育改造的基本方针”。寿光根据地的小学，开展了大生产运动，加强劳动教育。
1946年2月，山东省民主政府在发展中等教育的指示中说：“目前主要是加强时势教育与加强学生工作，引导使其团结在新民主主义旗帜下，参加各种课外活动（如生产）及社会活动，以提高其认识，达到改造其思想。”
1947年，渤海行政公署根据解放战争的形势发出指示：“教育要适应战争情况，为战争服务，一切为了自卫战争的胜利。”
1949年，中国人民政治协商会议《共同纲领》中规定：“中华人民共和国的文化教育，为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。”1950年，中央人民政府提出，新中国的教育方针是“为工农服务，为生产建设服务”。
1952年3月公布《中学暂行规程（草案）》，其中要求学生“德、智、体、美四育全面发展”。1953年接受苏联的教育理论，增设综合技术教育课程，中、小学设“手工劳动”课。
1957年，毛泽东提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1958年，中共中央、国务院发布《关于教育工作的指示》，明确指出教学工作的方针是“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”。各中学开设生产劳动课。1964年提倡两种教育制度，大办耕读小学和农业中学，中小学的勤工俭学活动逐步正常化。
1978年3月，五届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》中，重申了“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”的方针。
1983年9月，邓小平指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”县教育局转发文件，召开会议，要求在教育改革中有新的突破，以迎接新技术革命的高潮。
1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”作为发展、改革教育事业的方针。
二、教育经费
经费来源 清末，教育经费主要来源于学田租价，存款利息、拨发公款、派捐、学费等项。县办书院靠拨发公款和学田收租，乡村私塾主要靠学生交纳学费。1881年（光绪七年）知县何庆祥商定以羊角沟船捐作为书院经费。1903年（光绪二十九年），知县陈毓崧主持丈量辛章洼，收租归作书院经费。1907年，产业租收入银524两，存款利息收入70两，派捐收入1095两，乐捐951两，共计2640两。
民国初年，政局动荡，经费变动较大。抗日战争前，教育经费主要是地丁附捐（占教育经费的90％）和民垫附捐，均随粮带征。杂项附捐由财政部门代征。此外尚有学田庙产租金、基金利息等。私立学校的经费由办学人自筹。
抗日战争开始，国民党地方势力张景月部占领区内，教育经费仍按上述项目收入。另外，十五联中和何家高小等省立学校，又增添省厅拨款一项。虽因物价腾涨，改征粮食，但由于贪污克扣，教育经费十分拮据。
解放区的教育经费，县办完全小学由县民主政府拨粮，各村初级小学经费依照民办公助的方式解决。1949年6月，寿光县民办公助用粮数：民办28114斤，公助33543斤。纯民办小学的经费，通过变工教学、耕种学田等途径解决。
建国后，公办学校的教育经费由国库开支，集体办学的经费，按“集体办学，个人负担，国家扶持”的精神解决。
1951年开始征收学杂费，1958年后开展勤工俭学，补充部分经费。
1986年后，大规模改善办学条件，翻新、扩建校舍。为解决经费不足，发动各行业集资、群众捐资兴办学校。至1989年，全县筹集资金3100万元。个人捐款者，超过50元的2300余人，超百元的420多人，超千元的34人，超万元的3人。
经费支出 清末，教育经费支出，计有职员薪津、教员束修、仆役工食、服食用品、试验消耗、营造修缮、杂用等项。1907年，寿光县学堂支出银两数如下：“职员薪津220两、教员束修1421两、仆役工食103两、服食用品810两、图书标准器具30两、营造修缮60两、杂用700两。其计3344两。”
国（家）拨（款）教育事业费统计 年份
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┃年份 │教育事业费中国家投资额(元) │平均每个学生占有(元) ┃
┃ │ ├────┬────┬────┬────┨
┃ │ │总平均 │小学生 │中学生 │中专生 ┃
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┃1919 │1912 │ │0.23 │ │ ┃
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┃1929 │38858 │ │ │ │ ┃
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┃1930 │40541 │ │1.74 │43.00 │ ┃
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┃1931 │41483 │ │0.77 │44.5 │ ┃
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┃1932 │40841 │ │0.54 │47.34 │ ┃
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┃1951 │232000 │4.61 │4.45 │42.56 │ ┃
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┃1960 │1123000 │10.46 │4.18 │91.33 │ ┃
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┃1965 │1497000 │16.04 │9.403 │103.86 │312 ┃
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┃1970 │2312000 │20.61 │11.44 │50.0 │ ┃
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┃1975 │2977000 │17.01 │6.44 │58.63 │ ┃
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┃1978 │3733000 │18.84 │10.45 │34.68 │360.2 ┃
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┃1980 │5753000 │30.52 │19.52 │48.04 │515.38 ┃
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┃1983 │6912300 │44.89 │19.7 │67.83 │483.6 ┃
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┃1984 │7633100 │50.77 │23.56 │64.41 │ ┃
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┃1985 │9556600 │66.71 │49.08 │95.93 │634.86 ┃
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┃1986 │11596000 │73.38 │45.47 │107.67 │729.86 ┃
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┃1987 │11972800 │80.19 │49.72 │112.43 │973.42 ┃
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┃1988 │16578000 │120.43 │68.73 │153.97 │1272.8 ┃
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┃1989 │20579000 │170.89 │94.32 │142.94 │1312.8 ┃
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民国时期，县专设教育经费委员会管理预算、决算和册报等事宜，由委员会中专设的会计员具体办理。
乡立学校由办学单位筹款支出，县教育机关适当补助。1927年（民国16年），23处乡立高小，每校津贴京钱200吊。
建国后至1978年，教育经费由地区财政局、教育局联合下达指标，县政府拨款，县教育局管理使用。1979年开始实行经费包干，依照上级核定的指标，分配到各中学、公社（乡镇）包干使用。其支出项目包括教师工资、福利费、助学金、修缮费、业务费、业余教育费、民办教师补助费等。
社队（乡镇、村）集体办学经费，自行负担，国家予以少量补助。1979～1983年，各公社集资用于学校基本建设者，总计384.4万元；1975～1983年全县社队（乡镇、村）筹款75万元用于民办教师补助工资。1985年，全县发放民办教师工资及福利费324.58万元（其中国家拨款129万元，农村集资195.58万元）。1938年，用于民办教师工资及福利费401万元。
学生交纳的学杂费，1960年前20％交县统一使用，80％由区（公社）代管。交县部分多用于修缮、设备等支出，区（公社）代管部分用于支付办公费、差旅费、购置费、卫生费等。1961～1962年，学杂费全部交县。1963～1966年，恢复1960年前的办法。“文化大革命”初期，管理混乱。1971年以后，全部归收费学校自留使用。
1986～1989年，县、乡政府发动群众办学，多渠道筹措资金3100万元，对农村民办（集体办）中小学校舍进行改造。新建校舍16.8万平方米（其中楼房8栋，建筑面积1.6万平方米），添置木质课桌凳57558套、建院墙69943米、大门397个、厕所1602间，使730处小学和73处初中达到了省教育厅颁布的农村中小学校舍六配套（指校舍、院墙、课桌凳、操场、校门、厕所6项设施）标准。
公办（国家办）学校大规模改造校舍，始于1987年下半年，至1989年，投资2053万元，新建、翻建平房共1439间，建筑面积31269平方米，新建楼房32栋，建筑面积6.5万平方米。
三、学校管理
清代，同文、北海等书院，由县教谕署管理。乡间私塾由办学人自定章程。“废科举，兴新学”后，县立高等小学堂由劝学所管理，堂长（校长）由县延聘。私立学堂由办学人或堂长管理，堂长和教员的聘任须报县备案。
民国时期，县立小学、师范传习所、职业学校、县立中学，均由县教育科管理。设立或停办，须报省教育厅备案。
农村小学，由县教育科通过各学区（全县划分9个学区）教育委员管理。后来改由区、乡公所管理。短期小学的设立、经费和教员调任等，由县教育科负责，区、乡、村协助督办。省教育厅不定期地派督学来县视察学校，县教育科的督学也分区督导、视察。
抗日战争和解放战争时期，国民党所辖省立十五联中及省立何家高小，均由县教育科管理。各乡中心学校和村小学由各乡乡长和保长兼任校长。
抗日根据地的高级小学（或完小）由县抗日民主政府委派校长管理，初级小学由区文教助理协助区长管理，每区各划分若干学区，设中心小学校长，实行学区领导制。高级小学对所在区的初级小学，负责业务辅导。
建国后，仍是县管理完全小学（或高小），区管理初级小学。1951年，中学由地区主管。60年代，初级中学改由县管理，完全中学仍归地区管理。
1956年后，形成以学区为单位完全小学管理初级小学的格局。各公社（区）设中心完小，管理全公社各学区的教育工作。1968年冬，小学下放大队、中学下放公社管理。1969年，各公社划分若干学片，每学片设立大队联办初中，小学归联办初中管理。“文化大革命”后期，各公社成立教育革命领导小组（后称教育组），公社设中心联中一处，由教育组长兼校长，协同公社文教助理管理全社的联中和小学。国办初中收归县教育局管理，地区重点学校由地区和县共同管理。1981年，改革小学管理体制，县设实验小学，公社（乡、镇）设中心小学，学片设基点小学，负责业务辅导。
企事业部门举办的中小学和其他学校，主要由办学单位管理，县教育局负责业务指导。幼儿教育，由教育局与妇联、工会联合管理。1989年底，改由县教育局主管。
1980年中等教育结构改革后，形成普通教育、专业教育和成人教育三大体系。教育局专设科、室，进行管理。其成人教育中的职工教育和农业广播学校，分别由县职工教育办公室和农业局管理。聋哑学校由县教育局和民政局联合管理。
1989年，完善中小学学生学籍管理。小学和幼儿园学生学籍，由乡镇教育组主管。初中生学籍，由教育局主管。高中生学籍，县教育局主管报市教委备案，职业高中、职业中专、师范、成人中专、教师进修学校和电大等学生学籍，也进行了整顿。克服了十年动乱所造成的学籍混乱现象。
学校内部管理，自兴办学堂以来即实行校长负责制。民国时期，校长以下设教务处、训育处、事务处。各有主任1人。重大事项，由校长主持召开校务会议研究讨论。初级小学只设校长1人负责管理。中学增设女生指导员。
抗日战争和解放战争时期，国民党控制区内，中学增设军事教官处，对学生实行军事训练，其他方面则沿袭抗日战争前的管理办法。共产党领导的革命根据地中学和完全小学，校长以下设教导主任、总务主任，协助校长管理教学和事务工作。各村小学由中心校长或主任教师协同村文教委员会管理。
建国后，中、小学实行党委（党支部）领导下的校长负责制，仍设教导主任、总务主任。各学科成立教研组，以研究改进教学。公社（乡镇）设中心教研组，指导全公社（乡镇）的教学工作。
“文化大革命”时期，贫下中农管理小组一度进驻学校，总管一切。位于县城的三中（今一中），则由工人宣传队进驻管理。1979年贫管组和工宣队撤出后，又恢复党委领导下的校长负责制。