清代，全县分6乡，乡下分社，社下辖庄。社有社约，庄有村正（庄约）。民国时期，搞所谓地方自治，全县划15个区，区设正副区董。1930年，15个区并为10个区，成立区公所。区长回避本籍，由省民政厅委任。区公所内有书记（秘书）、警卫及民政、文化、经济干事。区以下分乡（镇），乡（镇）设正副乡（镇）长1～2人。1934年，通令取消区长制。地方行政由县长召集10个区的联庄会分会长行使。抗日战争及解放战争时期，基层政权随斗争形势设立，不断调整变动。
新中国建立后，县以下设区，各区设区公所，有区长、副区长，民政、财粮、文教助理和公安员、文书等干部。1950年，区以下开始民主建乡，各乡成立乡人民政府。乡政府设乡长、副乡长、文书及民兵队长。
1958年2月，撤区并乡，全县划31个乡（镇）。乡成立人民政府，设乡长1人，副乡长数人，民政、财粮、文教助理各1人，公安员1人，文书1人。
1958年秋，大办人民公社，撤销乡政府，搞政、社合一。全县成立21个人民公社，各社成立管理委员会，设主任1人，副主任数人。“文化大革命”时期，管理委员会曾改称革命委员会。1984年4月，撤销人民公社，重建乡、镇人民政府。设正、副乡（镇）长，经委主任及民政、财粮、司法、计划生育等助理员。县直各职能部门在各乡、镇建立相应的所、站等机构（如财政所、税务所、工商所、农机站、水利站等）与乡政府共同领导，开展工作。
乡以下的村政权的负责人，在不同时期，分别为村长、生产大队长、村委主任。由村民民主选举产生并报乡政府备案。
第二节 基层政权
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清代，全县分6乡，乡下分社，社下辖庄。社有社约，庄有村正（庄约）。民国时期，搞所谓地方自治，全县划15个区，区设正副区董。1930年，15个区并为10个区，成立区公所。区长回避本籍，由省民政厅委任。区公所内有书记（秘书）、警卫及民政、文化、经济干事。区以下分乡（镇），乡（镇）设正副乡（镇）长1～2人。1934年，通令取消区长制。地方行政由县长召集10个区的联庄会分会长行使。抗日战争及解放战争时期，基层政权随斗争形势设立，不断调整变动。
新中国建立后，县以下设区，各区设区公所，有区长、副区长，民政、财粮、文教助理和公安员、文书等干部。1950年，区以下开始民主建乡，各乡成立乡人民政府。乡政府设乡长、副乡长、文书及民兵队长。
1958年2月，撤区并乡，全县划31个乡（镇）。乡成立人民政府，设乡长1人，副乡长数人，民政、财粮、文教助理各1人，公安员1人，文书1人。
1958年秋，大办人民公社，撤销乡政府，搞政、社合一。全县成立21个人民公社，各社成立管理委员会，设主任1人，副主任数人。“文化大革命”时期，管理委员会曾改称革命委员会。1984年4月，撤销人民公社，重建乡、镇人民政府。设正、副乡（镇）长，经委主任及民政、财粮、司法、计划生育等助理员。县直各职能部门在各乡、镇建立相应的所、站等机构（如财政所、税务所、工商所、农机站、水利站等）与乡政府共同领导，开展工作。
乡以下的村政权的负责人，在不同时期，分别为村长、生产大队长、村委主任。由村民民主选举产生并报乡政府备案。