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第二节 县人民代表大会

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  第二节 县人民代表大会
  县人民代表大会,是由县各界人民代表会议发展而来的。1953年1月23日,中央人民政府通过决议,决定召开由人民用普选方法产生的地方各级人民代表大会,在此基础上,召开全国人民代表大会。1953年2月21日,中央人民政府又通过《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。根据上述决定,寿光县于1954年7月,通过普选,召开了第一届人民代表大会。此后,逐步形成制度,自1954~1965年共召开5届。第六届人民代表大会因“文化大革命”动乱中断。1978年3月,根据上级指示召开第七届人民代表大会,选举县革命委员会。1979年召开第八届人民代表大会,选举产生县人民代表大会常务委员会,并常设办事机构。 一、代表选举   选民资格 根据选举法规定,中华人民共和国年满18周岁的公民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、则产状况和居住年限,都有选举权和被选举权。依据法律被剥夺政治权利的人,没有选举权和被选举权;经选举委员会确认,不能行使选举权利的精神病患者,不列入选民名单。   选举程序 代表选举分5个步骤:1.成立选举委员会,具体负责选举工作。首届至七届选举委员会,在中共地方党组织和人民政府领导下进行工作。从八届人民代表大会开始,由县人大常委会领导进行。2.划分选区。按居住状况,或生产单位、事业单位、工作单位划分。3.选民登记。以选区为单位,根据选民资格逐个进行登记,并张榜公布。经选举委员会确认后,发给选民证。4.提出代表候选人。由各选区选民和各党派、各人民团体推荐,经选民小组反复酝酿协商、讨论,根据多数选民意见确定,并在选举前张榜公布。首届至七届人大代表实行等额选举,自八届开始,实行差额选举。5.代表选举。首届至七届由县、乡选举委员会主持,以选区为单位召开选民大会,采用举手选举或无记名投票选举的方式,选出出席乡人代会代表,再由乡镇人代会采用无记名投票方式选举出席县人代会的代表。从八届人民代表大会开始,由选举委员会主持,经过划分选区、选民登记发证、民主酝酿候选人、投票差额选举等阶段,由选民直接选举县人大代表。 二、历届会议   第一届人民代表大会 第一次会议,1954年7月10~15日在县城召开,本届代表447名,出席424名。由中共寿光县委书记亓廉芳作学习《中华人民共和国宪法(草案)》辅导报告,县长王士明作半年来政府工作总结,副县长董万祥作关于今后工作意见的报告。会议决定开展以互助合作为中心的农业增产运动,继续贯彻生产自救,节约渡荒的方针,做好夏季生产救灾以及夏征、夏购、夏销工作。同时,结合做好宪法草案的宣传及取缔黑市,建立国家市场等工作。大会选举产生寿光县首届人民委员会,由27人组成,其中县长1人,副县长2人,委员24人。选出县人民法院院长,以及出席省首届人民代表大会代表。   第二次会议,1954年11月15~19日召开,出席代表403名。中共寿光县委副书记信同先作形势报告,重点阐述国家过渡时期的总任务及党与政府领导农民走社会主义道路的正确性和必要性。县长王士明作政府工作报告。会议决议要求,冬季工作仍以贯彻互助合作、农业增产为中心,巩固现有合作社,为合作社的大发展作准备。做好统购、统销(粮食、棉花、花生)和冬季生产。   第三次会议,1955年3月28~31日召开,出席代表372名。由省人大代表杨廷梓传达省人大三次会议精神,县长王士明作政府工作总结报告,副县长董万祥作“春季工作意见”报告,要求认真贯彻阶级路线,坚持自愿原则,巩固互助合作组织,大搞农田水利建设,增打机井,扩大水浇面积,促进农业生产;普遍开展反对使用原子武器签名运动,保卫世界和平;继续深入宣传婚姻法。大会批准县人委的工作报告,号召全县人民团结一致,共同努力,为胜利完成1955年各项工作任务而奋斗。   第四次会议,1955年10月19~23日召开,出席代表373名。县长王士明作政府工作总结报告,副县长董万祥作政府下段工作意见报告。要求继续加强互助合作组织的领导,组织更多的农民入社;同时,要把反革命分子全部肃清。大会号召全县人民团结一致,共同努力,为完成今后半年的各项工作任务而奋斗。大会改选了县人民委员会,并根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的规定,决定自11月1日起,将寿光县人民政府改称为寿光县人民委员会。   第五次会议,1955年12月26~30日召开,出席代表312名。县长王士明作政府工作报告,主要内容是总结1955年农业生产计划的执行情况和1956年生产计划的安排意见,并宣布了1955年征兵工作计划。大会决议,坚决贯彻以农业生产和互助合作为中心,以征集(始行义务兵役制)工作为重点的方针,争取4年完成本县五年农业生产计划的奋斗目标。   第六次会议,1956年12月27~29日召开,出席代表310名。县长董万祥作政府工作报告,强调认真贯彻毛主席关于合作化的指示,抓好整顿合作社工作,并以此为中心,搞好各项工作。大会认为,县人委的工作报告符合实际,今后的工作中,各级干部必须切实转变作风,深入基层,听取群众意见,克服官僚主义和主观主义。根据“勤俭建国、勤俭办合作社、勤俭办企业、勤俭办一切事业”的方针,在全县开展一个轰轰烈烈的增产节约运动,为超额完成第一个五年计划而奋斗。   第二届人民代表大会 第一次会议,1957年1月16~21日在县城召开,出席代表353名。中共寿光县委书记亓廉芳作形势报告,县长董万祥作政府工作报告。大会认为,全县在农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造中,已取得决定性胜利,农业获得连年丰收,广大社员增加了收入,但也出现了一些缺点、错误,特别在农田水利建设和农业技术推广上,存有盲目要求和不因地制宜现象,必须加以纠正。大会选举产生新的县人民委员会,县长1人,副县长3人,委员17人。   第二次会议,1957年12月25~28日召开,出席代表329名。副县长马效禹作政府工作报告。大会决议要求,组织全县人民投入“农业发展纲要”40条大辩论,修订1958年农业生产规划,开展以水、肥、土三大内容为中心的大生产运动。大会改选县长并补选副县长1人。   第三届人民代表大会 第一次会议,1958年5月20~23日在县城召开,本届代表410名,出席375名。由中共寿光县委书记亓廉芳作贯彻“鼓足干劲,力争上游,多、快、好、省地建设社会主义”总路线的报告,县长毕恒兴作“春季工作总结及夏季工作意见”的报告,副县长马效禹作“1958年工农业生产发展规划”的报告,县财政局受县人委委托作1957年财政决算和1958年财政预算(草案)的报告,县人民法院作法院工作报告。大会决议要求,积极贯彻中共中央关于建设社会主义总路线的方针,在全县范围内掀起工农业生产新高潮。鼓足干劲,完成和超额完成县人民委员会提出的工农业生产指标。继续深入开展整风运动,提高广大干部群众的社会主义觉悟,反对右倾保守思想,改变工作作风,以适应大跃进的新形势。大会选举产生第三届县人民委员会(25人组成),其中县长1人,副县长3人,委员21人。选举产生县人民法院院长以及出席省二届人大的代表。  第二次会议,1959年12月27~30日召开,出席代表273名。县人委作政府工作报告和1959年国民经济计划执行情况报告,县人民法院作法院工作报告。大会决议:(1)坚决贯彻中共中央以农业为基础、工业为主导,继续促进国民经济更快更好全面发展的方针,继续反右倾,鼓干劲,深入开展两条道路的斗争,全面进行整风整社,争取更大跃进。(2)动员群众向北大洼“进军”。(3)发动群众修建烈士陵园和烈士纪念堂。   大会改选了县人民委员会和人民法院院长。   第四届人民代表大会 第一次会议,1961年4月3~5日在县城召开,本届代表428名,出席378名。县长姜亦辉作政府工作报告,副县长马效禹作财政预决算报告。大会对政府工作报告作出决议,强调指出:农业减产,口粮不足,副食品供应紧张,固然与两年来自然灾害有关,但政府在工作中,也犯有严重错误,特别是大刮“五风”(共产风、浮夸风、命令风、特殊风、生产瞎指挥风)和“一平二调”,严重破坏了人民公社三级所有的政策,使按劳分配原则不能执行,挫伤了群众生产积极性。为此,决议要求教育国家机关工作人员,树立高度的群众观点,彻底反掉“五风”,树立实事求是的工作作风,依靠群众战胜灾荒。大会选举产生县人民委员会。其中县长1人,副县长5人,委员23人,并补选省二届人大代表1人。   第二次会议,1962年3月28~30日召开,出席代表316名。县长姜亦辉作政府工作报告,副县长王洪儒传达中共中央“关于改变人民公社基本核算单位的指示”。大会决议;(1)继续贯彻党的大办农业,大办粮食的方针,加强农业第一线,集中力量搞好农业生产;(2)各行各业要从各方面大力支援农业;(3)各人民公社、生产队、各企事业单位及全县人民要顾全大局,加强纪律,在中共寿光县委领导下,团结一致,万众一心,为争取1962年农业丰收而奋斗。   第五届人民代表大会 第一次会议,1963年9月10~12日在县城召开,本届代表426名,出席370名。县长姜亦辉作政府工作报告,副县长马效禹作财政预决算报告,总结了两年来,由于贯彻“十二条”、“六十条”和以生产队为基本核算单位的政策,调动了群众的生产积极性,各项工作取得了显著成绩,出现了物价下降,市场缓和,人心安定的好形势。大会决议要求,坚决响应中共八届十中全会号召,认真贯彻执行以农业为基础、工业为主导,发展国民经济的方针,进一步巩固人民公社集体经济,切实做好生产救灾,安排好社员生活,努力夺取农业丰收。大会选举产生第五届县人民委员会,其中县长1人,副县长3人,委员23人。选举县人民法院院长和出席省三届人大的代表。   第二次会议,1964年12月24~26日召开,出席代表297名。副县长李文英作政府工作报告,财政局受县人委委托作财政预决算报告,法院院长作法院工作报告。大会号召全县人民在党和政府领导下,团结一致,依靠集体力量,在已取得成绩的基础上,继续贯彻以农业为基础,以工业为主导,发展国民经济的方针,开展以粮为纲,以水利为重点的农田基本建设,搞好冬春生产,争取明年更大丰收。大会改选、补选县人民委员会部分成员。   第三次会议,1965年12月10~12日召开,出席代表317名。副县长李文英作政府工作报告,财政局受县人委委托作财政预决算报告。大会认为,当前的中心任务是积极动员全县人民,继续深入开展以抗旱为中心的农田基本建设,掀起农业生产新高潮。各级政府要带领社员实干、大干、苦干、巧干,逐步改造自然面貌,改变生产条件,为实现第三个五年计划,打下良好基础。大会补选副县长1人、出席省三届人大代表1人。   第六届人民代表大会 从1965年开始筹备,各公社先后召开了公社人民代表大会,选出县六届人大代表426名,经协商确定第六届县人民委员会县长、副县长、委员候选人29人,并报请上级批准。会议定于1966年12月召开,因“文化大革命”开始,未能举行。1967年4月1日,在“支左”部队主持下,召开了7800名造反派成员参加的夺权大会,成立了寿光县革命委员会。6月,县革命委员会被造反派冲垮。1968年3月25日,在“支左”部队主持下,再建寿光县革命委员会。   第七届人民代表大会 1978年3月27~31日在县城召开,本届代表770名,出席736名。中共寿光县委书记、县革委主任王金源作县革委工作报告,副书记王乐泉代表县革委作“建设大寨县规划”报告。大会认为,县革委的报告认真贯彻了五届全国人大会议精神,并结合寿光具体情况,提出了为完成新时期总任务而努力奋斗的具体任务,反映了全县人民的共同愿望和根本利益。会议号召全县人民认真贯彻中共十一大路线,为在1980年建成高标准的大寨县而奋斗。大会选举产生县革命委员会,其中主任1人,副主任9人,委员50人。选举县人民法院院长和县人民检察院检察长。   第八届人民代表大会 第一次会议,1979年12月20~25日在县城召开,本届代表730名,出席704名。由县革委主任王乐泉作政府工作报告,县革委副主任王成桂向大会提交1980、1981年寿光县国民经济计划(草案)的书面报告,县财政局向大会提交1978年财政决算、1979年财政预算执行情况和1980年财政概算的书面报告,县人民法院作法院工作报告,县人民检察院作检察工作报告。大会对政府工作报告、县国民经济计划(草案)、财政预决算、法院和检察院的工作报告分别作出决议。认为报告中提出的搞好国民经济调整,打好四化建设第一个战役的目标和措施正确可行。要继续发展安定团结的政治局面,加强社会主义法制,保证四化建设的顺利进行。大会号召全县人民同心同德,鼓足干劲,力争上游,为实现寿光经济现代化而奋斗。大会选举产生县人大常务委员会(19人组成),徐尔田任主任,王士明、李文英、袁荣阁、侯延禄、吴敬之、马景任副主任。选举县长1人,副县长5人,以及县人民法院院长、检察院检察长各1人。   第二次会议,1980年12月28~31日召开,出席代表693名。由副县长王成桂作全县1980年国民经济计划执行情况和1981年国民经济计划安排意见的报告,县财政局向大会提交1979年财政决算、1980年财政预算执行情况和1981年财政预算的书面报告,县人大常委会主任徐尔田作人大常委会工作报告,县人民法院、人民检察院分别作法院、检察院工作报告。大会对以上报告分别作出决议。决议指出,要本着积极可靠,留有余地的原则和当年收支平衡、略有节余的要求,编制1981年国民经济计划和1981年财政预算方案。要求县人大常委会进一步发挥地方国家权力机关的职能,及时讨论在四化建设中的重大问题,加强对“一府两院”的监督,使国家法律、法令和政策得到正确执行。大会补选副县长1人。   第三次会议,1981年12月6~10日召开,出席代表633名。县长程俊善作政府工作报告,县财政局向大会提交1980年财政决算、1981年预算执行情况和1982年财政概算的书面报告,县计划委员会向大会提交1981年国民经济计划执行情况和1982年国民经济安排意见的书面报告,县人大常委会主任徐尔田作人大常委会工作报告,县人民法院作法院工作报告,县检察院作检察工作报告。大会对以上报告分别通过决议,认为县人民政府对一年来形势发展估计符合实际,1982年工作计划切实可行。要求全县坚决贯彻调整方针,坚持社会主义方向,在决不放松粮食生产,积极发展多种经营的同时,进一步调整农业内部结构,依靠政策和科学,加快农业发展步伐。要继续搞好工业调整,积极稳妥地落实生产责任制,有重点、有步骤地进行技术改造,保证工业生产继续稳步前进。要坚持不懈地抓好计划生育,严格控制人口增长。在发展生产的基础上提高人民的物质生活水平。大会补选县人大常委会副主任1人,县人民政府副县长1人。   第四次会议,1983年2月22~26日召开,出席代表730名。副县长张本诚作政府工作报告,县政府向大会提交1983年国民经济和社会发展计划(草案)书面报告,县财政局提交1982年财政决算和1983年财政预算(草案)书面报告,县人大常委会主任徐尔田作人大常委会工作报告,县法院、县检察院分别向大会作工作报告。大会认为以上报告符合本县实际,体现了中共十二大和五届全国人大会议精神。大会号召全县人民坚决贯彻会议决议,大胆改革,开拓前进,为全面开创社会主义现代化建设的新局面努力奋斗。大会改选县长以及县检察院检察长,选举出席省六届人大代表,补选县人大常委会副主任1人。   第五次会议,1984年1月4~7日召开,出席代表596名。县长潘增贵作政府工作报告,县政府向大会提交1984年国民经济和社会发展计划(草案)书面报告,县财政局提交1983年财政决算和1984年财政预算(草案)书面报告,县人大常委会主任徐尔田作人大常委会工作报告,县法院、县检察院分别向大会作工作报告。大会对以上报告分别通过决议。认为政府工作报告提出的各项任务,符合本县实际情况。要求各级政府深入调查研究,认真组织落实,保证任务的完成。大会号召全县人民团结一致,振奋精神,艰苦奋斗,坚持以经济建设为中心,把各项工作继续推向前进。   第九届人民代表大会 第一次会议,1984年5月19~22日在县城召开,本届代表416名,出席代表411名。代理县长姜洪佩作政府工作报告,回顾总结自八届人大一次会议以来,在4年半的时间中,通过贯彻中共十一届三中全会确定的路线、方针、政策和五届全国人大五次会议通过的新宪法,全县在社会主义物质文明、精神文明建设中取得的成绩。同时,为实现中共十二大提出的到20世纪末工农业总产值翻两番的宏伟目标,修订全县经济发展规划。并对1984年的工作,提出了具体要求和实施措施。因八届人大第五次会议与本届一次会议间隔时间短暂,县人大常委会、县法院和检察院只向大会提交4个月来的书面工作汇报。大会批准政府工作报告,认为报告中提出的到20世纪末全县工农业总产值翻两番的奋斗目标,符合实际情况,体现了全县人民的愿望,1984年各项任务和主要措施切实可行,要求全县齐心协力,加快改革步伐,大力发展农村商品生产,全面提高企业经济效益,积极推广科学技术,胜利完成各项任务。大会选举产生第九届县人大常务委员会(19人组成),罗根深任主任,侯延禄、袁荣阁、桑福增、楼华皋任副主任。选举县长1人,副县长4人,县人民法院院长、检察院检察长各1人。   第二次会议,1985年3月28日至4月1日召开,出席代表350名。县长姜洪佩作政府工作报告,县政府向大会提交1985年国民经济和社会发展计划(草案),县财政局作1984年财政决算和1985年财政预算报告,县人大常委会主任罗根深作人大常委会工作报告。大会对以上报告,分别通过决议。要求县政府认真贯彻中共中央关于经济体制改革的决定,从实际出发,搞好经济战略研究,制订“七五”计划,加快经济体制改革步伐,提高企业经济效益,推进科学技术进步。坚决做到令必行,禁必止,纠正新形势下的不正之风,争取精神文明、物质文明建设的新胜利。   第三次会议,1986年4月3~6日召开,出席代表418名。县长姜洪佩作政府工作报告,县政府向大会提交国民经济和社会发展计划(草案),县财政局提交1985年财政决算和1986年财政预算书面报告,县人大常委会主任罗根深作县人大常委会工作报告,县人民法院作法院工作报告,县检察院作检察工作报告。大会对以上报告分别作出决议。同意1986年的工作计划和各项措施,要求继续深入贯彻改革、开放的方针,大力提高经济效益,积极理顺各种关系。进一步调整产业结构,继续保持经济持续、稳定、协调发展。大会改选县人民法院院长。
人大代表在投票选举   第十届人民代表大会 第一次会议,1987年3月9~13日在县城召开,本届代表360名,出席代表344名。县长姜洪佩作政府工作报告,副县长王明新作1987年国民经济发展计划报告,县财政局向大会提交1986年财政决算和1987年财政预算书面报告,县人大常委会代主任侯延禄作人大常委会工作报告,县法院和县检察院分别作工作报告。大会对各项报告分别通过决议。号召全县人民紧密团结起来,坚定不移地坚持四项基本原则,广泛深入开展增产节约、增收节支运动,深化改革,搞好经济,充分发挥优势,增强农业后劲,为实现1987年的任务而奋斗。大会选举第十届人大常务委员会(21人组成),张本诚任主任,侯延禄、袁荣阁、桑福增、任宗先、桑美林、楼华皋任副主任。选举县长、副县长,及县法院院长、县检察院检察长。   第二次会议,1987年12月3~4日召开,出席代表302名。县政府工作、县财政预决算、县人大常委会、法院和检察院工作,因未到年终,暂不向大会报告。会议选举寿光县出席潍坊市第十一届人大代表68名。   第三次会议,1988年4月27至5月1日召开,出席代表314名。县长姜洪佩作政府工作报告,县计委受县政府委托作1988年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,县财政局受县政府委托作1987年财政决算和1988年财政预算报告,县人大常委会主任张本诚作人大常委会工作报告,县人民法院作法院工作报告,县检察院作检察工作报告。会议认为,过去一年中,全县认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,全面完成了各项工作任务,取得了重大成就。会议强调指出,1988年是贯彻中共中央关于沿海经济发展战略、参与国际经济大循环、发展外向型经济的关键一年,要以改革总揽全局,加快外向型经济发展步伐,全面完成国民经济和社会发展计划。会议号召全县人民在中共十三大精神指引下,更新观念,励精图治,奋力开拓,齐心协力,艰苦创业,沿着有中国特色的社会主义道路奋勇前进。大会补选副县长1人。   第四次会议,1989年4月5~8日召开,出席代表321名。县长姜洪佩作政府工作报告,县计委受县政府委托作1989年国民经济和社会发展计划(草案)报告,县财政局受县政府委托作1988年财政决算和1989年财政预算报告,县人大常委会主任张本诚作人大常委会工作报告,县人民法院作法院工作报告,县检察院作检察工作报告,大会对各项报告分别通过决议。要求县政府在新的一年里,认真贯彻中共十三届三中全会和七届全国人大二次会议精神,坚定不移地搞好治理整顿,全面深化各项改革,千方百计克服困难,消除经济过热现象,努力控制物价上涨,下决心增加对农业的投入,巩固农业这个基础。要加强企业管理,提高经济效益,确保工业稳定增长。继续加强廉政建设,认真转变工作作风,在精神文明、物质文明建设中取得新的胜利,以优异成绩向建国40周年献礼。   第十一届人民代表大会 第一次会议,1990年2月5~9日在县城召开,本届代表原定400名,实选396名,与会代表394名。大会听取人大常委会工作报告、县政府工作报告、1989年寿光县国民经济和社会发展计划执行情况及1990年计划安排意见报告、1989年财政预算执行情况及1990年财政概算报告、法院工作报告和检察院工作报告。大会对各项报告作出决议。要求县人民政府以治理整顿为中心,把握“压缩需要、调整结构、整顿秩序、双增双节”四大环节,全面提高经济效益,促进全县国民经济和各项社会事业持续、协调、稳定发展。大会选举张本诚为人大常委会主任,齐来吉、楼华皋、杨万东、张德香、王树彬、王修武为副主任。选举县长、副县长,以及县人民法院院长、检察院检察长。
寿光县第十一届人民代表大会第一次会议