山东地情档案 AI 原始文本 文章:第四节 财务管理 资料库:寿光市地情资料库 章节:寿光县志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/c7b/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/c7b/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/c7b/section/1/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/c7b/section/1/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/c7b/section/1/article/143/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/c7b/section/1/article/143/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第四节 财务管理


  预算管理 建国后,县财政预算分预算内(国家预算)、预算外(地方附加留成)两部分。每年1月1日至12月31日为一个预决算年度。一切财政收支事宜均通过县银库(人民银行)办理。
  工商各税、盐税及其他罚(款)没(收)收入由税务局组织征收解库;国营企业所得税、调节税、利润等,由税务局、财政局及企业主管部门,按照核定收入任务、实际利润及上交比例,监交解库;农业税收,由财政局按照核定的常产依率计征、依法减免,分夏、秋两季,收结交解;其他收入,由财政局组织收解。
  财政预算支出(不含主管部门直拨专款),1953年前由县财政按批准的计划、标准,统一向省领报。1953年县级财政建立后,财政科为县总预算单位,按照预算支出去向和部门设置分设单位预算。各预算单位依据批准的支出计划、开支标准、事业进度,按月领拨资金、编报预算资金活动情况及支出结果。
  行政部门公务费开支实行“分项定额包干”,事业单位实行“指标包干”,超支不补,节余留用。对本身有收入的事业单位执行“差额补助,定项补助,自收自支”的管理办法。1982年底,县属行政事业预算单位共57个,1989年底增加到78个。
  1986年财政体制改革,建立了乡(镇)级财政管理体制,实行“定收定支,超收分成(分成比例为25%),短收相应扣减补助指标;支出下拨,超支不补,结余留用,一年一定”的办法。
  企业财务管理 1958年后,地方国营企业的利润纳入县级财政预算管理。利润的交补与留成多有变化。

    预算内财政支出统计  单位:千元
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┃年份  │合计  │基本建│企业支出│支农│文教卫生│优抚和救│城镇人口下│城市维│行政管理│科技科学│工业交通及其│价格补│环境保护│新增粮食调拨│其他支出┃
┃      │      │设支出│        │支出│支出    │济支出  │乡支出    │护支出│支出    │支出    │他事业费    │贴支出│支出    │支出        │        ┃
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┃1949  │540   │      │        │    │220     │60      │          │      │260     │        │            │      │        │            │        ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1952  │1186  │      │        │21  │565     │100     │          │      │500     │        │            │      │        │            │        ┃
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┃1957  │2650  │      │6       │127 │1274    │216     │          │      │1014    │        │            │      │        │            │13      ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1960  │8037  │      │98      │2677│2283    │1786    │          │      │1162    │        │            │      │        │            │31      ┃
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┃1962  │4213  │      │        │860 │1745    │630     │          │      │939     │        │            │      │        │            │39      ┃
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┃1965  │5735  │      │1       │1023│1726    │2003    │          │      │867     │        │            │      │        │            │115     ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1967  │5530  │      │        │1787│1956    │833     │          │      │824     │        │            │      │        │            │130     ┃
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┃1972  │6492  │      │        │1373│3293    │376     │          │      │1427    │        │            │      │        │            │23      ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1976  │9487  │      │960     │2176│3965    │939     │57        │      │1334    │        │            │      │        │            │56      ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1978  │17255 │952   │3515    │4229│5070    │1279    │236       │      │1913    │        │            │      │        │            │61      ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1982  │18294 │      │180     │3306│8859    │2296    │          │423   │2737    │        │            │      │        │            │493     ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1985  │24865 │      │256     │1834│13494   │2188    │          │876   │4131    │        │            │      │        │            │2086    ┃
┠───┼───┼───┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┼────┼────┼──────┼───┼────┼──────┼────┨
┃1989  │75884 │      │1068    │1625│28501   │4163    │          │2186  │10166   │494     │2514        │3300  │1190    │2050        │3993    ┃
┃      │      │      │        │9   │        │        │          │      │        │        │            │      │        │            │        ┃
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    预算外资金支出统计  单位:千元  
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┃年份      │合计      │基本建设支出│企业支出    │农林牧水支出  │交通邮电支出  │城市维护支出  │文教卫生广播支出  │优抚支出  │行政管理支出  │支出  ┃
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┃1955      │28        │            │            │              │10            │1             │16                │          │1             │      ┃
┠─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼─────┼───────┼───┨
┃1957      │426       │            │            │125           │68            │              │227               │          │6             │      ┃
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┃1960      │979       │            │182         │524           │4             │1             │66                │2         │              │200   ┃
┠─────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────┼─────────┼─────┼───────┼───┨
┃1962      │278       │            │            │38            │6             │5             │60                │150       │6             │13    ┃
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┃1965      │386       │            │            │204           │              │15            │75                │1         │14            │77    ┃
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┃1967      │225       │            │            │118           │15            │32            │52                │1         │6             │1     ┃
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┃1972      │727       │            │368         │88            │4             │18            │116               │          │32            │101   ┃
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┃1976      │931       │            │179         │249           │40            │65            │102               │          │289           │7     ┃
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┃1978      │1839      │            │805         │741           │40            │92            │158               │3         │              │      ┃
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┃1982      │3778      │            │515         │685           │80            │463           │941               │15        │964           │115   ┃
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┃1985      │3862      │677         │356         │440           │              │942           │687               │15        │702           │43    ┃
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┃1989      │5722      │            │            │30            │              │2081          │854               │          │2548          │209   ┃
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  1958年工业企业停止提取奖励基金,改行利润留成。留成比例为工业企业10%、公私合营企业13%、交通企业8%、建筑企业17%,其余作县财政预算收入。1962年改按工资总额的3.5%提取企业奖励基金。1966年起按工资总额的5%提取。1968年改为2%。1970年并入职工福利基金,按工资额提取11%,列成本费,利润全部上交财政。
  1979年县办国营工业企业复行利润留成制度。实现利润的50%交县地方财政,其余50%作县财政预算收入。企业亏损由县地方财政负担20%,县财政预算退库弥补80%。
  1981年实施国营企业经营责任制。在县化肥厂、磷肥厂、化工厂、水泥厂、砖瓦厂试行“盈亏包干,超收全留企业,超亏不补”的管理制度。其他企业超收利润,留成40~50%,其余交县财政。
  1958年后县级商业企业实现的利润,交县级财政预算20%,自留4.1%,交省级金库75.9%。饮食服务企业利润留成8%。公私合营企业留成20%后,再以余额的20%交县级财政预算,80%交省级预算。企业亏损按省、县分成比例负担。基层供销社实行利润交库办法为自留5%,交县财政20%,交省财政75%。
  1961年商业企业剔除高价商品利润后,按3.55%留成。饮食服务业,利润留成30%。商业加工留成5%,其余上交。基层供销社,恢复交纳所得税制度。
  1962年商业企业改按工资总额的3.5%提取企业奖励基金,其余利润上交商业主管部门。
  1965年县供销社企业改交利润为交纳所得税。
  1966年,商业企业奖励基金改按工资总额的5%提取,利润留成归省。饮食服务企业的利润留成改为50%,余者交县财政预算,县供销合作社企业,由交纳所得税改为交利润。
  1970年,商业、县供销社企业、饮食服务企业实现的利润全部交县财政预算。基层供销社由交所得税变为上交利润(1973年后复交所得税)。饮食服务企业实行利润“五五分成”,企业留成50%,交县财政预算50%。
  1975年,县商业系统副食品加工企业利润留成改为15%,1976年后全额上交。
  1979年,县商业系统饮食服务企业利润按“二八分成”,20%上交县财政预算,80%企业自留。商业企业留成9%,供销社企业(包括基层供销社)实行提取企业基金的办法。
  1981年,商业企业和县供销社企业执行“利润包干,超收分成”办法,超收利润,交县财政预算50~60%,余者自留。
  1983年后,县办国营工商企业逐步实行利改税。
  企业按标准划分为大、中、小型,税率分比例税、八级累进税、特定税。不具备利改税条件的企业实行“利润分成”、“盈亏包干”办法。企业实现的利润交纳所得税、调节税(或资金占用费)后的余额为企业留利。企业挖潜改造资金贷款,允许税前归还。
  1985年,县以上供销社企业改按集体企业八级超额累进税办法交纳所得税。县级国营企业类型,按新标准划分。潍坊市核定寿光县企业上交任务100万元,企业平均留利水平45%。1986年留利水平改为61.6%。
  自1987年起,全县所有国营企业全部实行“承包经营责任制”。具体形式有:“上交利润递增包干”和“包死上交利润基数,超收全留”。对技术改造任务重的企业实行“实现利润用于归还贷款,不核定上交任务”的办法。上交利润基数以前3年平均交库数,结合1986年实际,预测后几年的情况进行核定。上交利润递增幅度为8~10%。承包期限为4年。

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