唐代以前，寿光县内行政区划无考。唐代全县分东青龙、西青龙、秦城、南皮、丰城、孝义、长寿7个乡。北宋初年，将长寿乡划给昌乐，全县辖6个乡，“经数百年来未有之改”（《太平寰宇记》卷十八）。
明代全县分6乡、6隅、1镇（广陵镇），辖129社。清初，全县分6乡、10隅。6乡辖205社，其中，东青龙乡辖33社，西青龙乡辖28社，丰城乡辖38社，秦城乡辖44社，南皮乡辖33社，孝义乡辖29社。10隅是：大东、大西南、大西北、小西北、小东南、东镇、东乐、西安、东安和寄外。清康熙四十八年社又分社，隅又分隅。各立社约、隅头，分理各村花户钱粮。至清乾隆时，知县王椿改为顺庄制。全县6乡领约128，辖庄678。东清龙乡领约24，辖庄103。西青龙乡领约20，辖庄135。丰城乡领约27，辖庄181。秦城乡领约23，辖庄83。南皮乡领约20，辖庄104。孝义乡（清末改称仁义乡）领约14，辖庄72。该行政区划，主要是为便利征收田赋，直到清光绪末年未予变更。1910年，全县划分为15个自治区域。即：城区（县城周围）、镇区（侯镇周围）、牟平区、古斟区、临桂区、蕤滨区、纪亭区、静山区、龙泉区、西丰区、巨淀区、北益区、平望区、观海区、弥津区。中华民国成立后，仍袭之。1932年（民国21年），国民党县政府奉命将15区并为10区，以城区为第一区，牟平、古斟为第二区，临桂、蕤滨为第三区，纪亭、静山为第四区，龙泉、西丰为第五区，巨淀为第六区，北益为第七区，平望为第八区，观海为第九区，弥津、镇区为第十区，共辖114个乡（镇），1065庄。
抗日战争时期，日军侵占县城，国民党县政府溃散。中国共产党领导下的抗日军民在牛头镇建立寿光抗日民主政府，其辖区主要在县境西北部。与此同时，国民党张景月部也在尚家庄拼凑县政府，其盘踞地点主要在县境东南部。双方在行政区划上，仍沿袭抗日战争前的旧制。
抗日战争前各区所辖村庄一览
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┃1911年区名 │辖村庄数 │1932年区名 │辖村庄数 ┃
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┃城区 │104 │第一区 │104 ┃
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┃牟平区 │69 │第二区 │149 ┃
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┃古斟区 │80 │ │ ┃
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┃蕤滨区 │75 │第三区 │146 ┃
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┃临桂区 │71 │ │ ┃
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┃纪亭区 │64 │第四区 │129 ┃
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┃静山区 │65 │ │ ┃
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┃龙泉区 │78 │第五区 │133 ┃
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┃西丰区 │55 │ │ ┃
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┃巨淀区 │66 │第六区 │66 ┃
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┃北益区 │85 │第七区 │85 ┃
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┃平望区 │59 │第八区 │59 ┃
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┃观海区 │61 │第九区 │61 ┃
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1939年10月组建益、寿、临、广四边县，原第五区南半部（龙泉区）的78个村庄，划给该县领导。后又改属益寿县。
1942年组建广、寿二边县，本县原第六区的央上、大码头、小码头、常徐庄、义和庄、东雷子埠、西雷子埠、南雷子埠、东河口、西河口等村，划给该县领导。该县撤销后，这些村庄归属广饶县。
1942年10月组建寿潍县，本县的原第九区和第十区，划给该县领导。
1944年，原第九区划归寿光，1945年抗日战争胜利后，原第十区也划归寿光县。
1945年5月羊角沟改为市建制，8月从寿光划出，属渤海区第五分区领导。1947年2月，又撤市改区归属寿光。
1948年7月寿光县划分为寿光、寿南两县。羊角沟又改区为市。寿光县分城关、侯镇、上口、望海、田柳、泊东、临湖、丰城8个区，辖127个乡，寿南县分斟灌、寒桥、稻田、田马、东方、纪台、胡营、建桥8个区，辖87乡。
1950年羊角沟市划归寿光县领导，改为区。此时，寿光县辖9个区。
1952年6月益寿县撤销，曾属益寿县的崔家、牟家、宅科、西小、东小、大李、赵家、肖家、宋家、边线王、小杨家庄、戴家楼、丁家庄、三元孙、三元朱、三元王、汤家庄、王家庙子、南王、马庄、庆家庄、板桥、钦西等村庄（计2个乡）分别划归寿光县的丰城区和寿南县的胡营区。羊角沟改为羊角沟特区，从寿光划出，直属昌潍专署领导。
1953年8月寿南县并于寿光县。全县划分为斟灌、寒桥、稻田、田马、东方、胡营、纪台、建桥（以上8个区原属寿南县）、丰城、临湖、上口、道口、田柳、官台、五台、南河、朴里17个区和城关、侯镇2个镇。
1955年羊角沟改区为镇，复归寿光。同时，撤销东方区，又建古城、渔业两区。至此，全县共辖18个区，3个镇。区下辖乡216个（包括1952年从益寿县划进的2个乡）。1956年1月调整乡划，将216个乡并为147个乡。
1958年2月撤区并乡，全县建乡29个（官台乡、古城乡、广陵乡、田马乡、南河乡、北洛乡、上口乡、东方乡、田柳乡、侯镇乡、纪台乡、王高乡、公孙庄乡、台东乡、台头乡、胡营乡、留吕乡、东庄乡、三元王乡、寒桥乡、南柴乡、大家洼乡、王望乡、丰城乡、道口乡、稻田乡、南马店乡、黄桥乡、洛城乡）、镇2个（羊角沟镇、城关镇）。同年9月大办人民公社，将原31个乡（镇）组建成21个人民公社。
寿光、寿南、益寿三县及羊角沟市政区图（1949年）
人民公社组织情况（1983）
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┃公社(镇)名称 │生产大队(个) │生产队(个) │总户数(户) │总人口(人) │劳动力 ┃
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┃城关镇 │94 │348 │15838 │69935 │29510 ┃
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┃古城 │35 │116 │4960 │19952 │9670 ┃
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┃马店 │34 │154 │6318 │26112 │9803 ┃
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┃丰城 │51 │263 │10161 │43140 │15584 ┃
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┃前杨 │70 │302 │11386 │49670 │22016 ┃
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┃北洛 │26 │192 │6882 │28428 │11783 ┃
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┃南河 │23 │210 │8521 │30788 │13483 ┃
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┃杨庄 │12 │94 │3810 │13945 │5281 ┃
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┃卧铺 │17 │130 │4781 │18250 │6697 ┃
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┃台头 │36 │315 │13343 │54179 │20773 ┃
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┃道口 │62 │374 │14555 │54581 │20787 ┃
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┃田柳 │30 │193 │7598 │30101 │11451 ┃
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┃王高 │39 │217 │7871 │31817 │13937 ┃
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┃上口 │66 │335 │15283 │61265 │25377 ┃
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┃侯镇 │67 │411 │15913 │62504 │24105 ┃
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┃五台 │22 │176 │6912 │28231 │11760 ┃
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┃寒桥 │82 │252 │13829 │59245 │26599 ┃
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┃纪台 │71 │258 │10897 │47365 │19935 ┃
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┃稻田 │55 │266 │10491 │45239 │19939 ┃
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┃田马 │56 │190 │8608 │36746 │16906 ┃
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┃留吕 │37 │153 │6739 │28098 │10346 ┃
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┃羊角沟镇 │1 │7 │2072 │8796 │3801 ┃
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┃场带队 │2 │4 │130 │492 │179 ┃
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┃总计 │988 │4960 │206898 │848779 │349722 ┃
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注：①本表不包括非公社组织内的户数、人口。
②场带队系指在国营林场、农场范围内的生产队。
1959年12月，遵照山东省政府指示，将县西北部官台公社的刘旺庄、曹辛庄、侯辛庄、西桃园子、中桃园子、东桃园子、杨家围子、八面河及羊角沟的十九户（村名）共9个村划给广饶县，并重划县界。1976年3月上述村庄又划归寿光县。1979年12月将官台人民公社析为杨庄、卧铺2个人民公社。1980年9月改羊角沟人民公社为羊角沟镇，1981年9月改城关人民公社为城关镇。至1983年，全县行政区划是：20个人民公社、2个镇，辖988个大队，4960个生产队，总户数214605，总人口908953（男458553，女450400），其中非农业人口50315，占总人口的5.5‰。
1984年进行机构改革，组建乡镇政权，人民公社解体。全县划为10镇、20乡。原前杨公社改为孙家集镇，稻田公社改为稻田镇，侯镇公社划为侯镇和岔河乡，上口公社划为上口镇和广陵乡，道口公社划为大家洼镇和道口乡，王高公社划为王高镇，台头公社划为牛头镇和台头镇，古城公社改为古城乡，北洛公社改为北洛乡，丰城公社划为丰城乡和南柴乡，马店公社改为马店乡，寒桥公社划为寒桥乡和洛城乡，纪台公社划为纪台乡和东埠乡，田马公社划为田马乡和赵庙乡，留吕公社改为留吕乡，五台公社改为五台乡，田柳公社改为田柳乡，南河公社改为南河乡，杨庄公社改为杨庄乡，卧铺公社改为卧铺乡，城关镇改称寿光镇，羊角沟镇仍其旧。1985年底，由寿光镇分出文家乡、张建桥乡，由稻田镇分出王望乡，由孙家集镇分出胡营乡。乡、镇政权建立以后，进行队改村工作。在自然村基础上，按户数多少，有分有合组建行政村，成立村民委员会。1989年底，全县共分24乡、10镇、990个自然村、1003个村民委员会（行政村），5333个居民小组。总户数235382户，总人口987677人。
乡镇基层组织情况（1989）
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┃乡镇名称 │自然村数 │村民委员会数 │居民小组数 │总户数 │总人口 ┃
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┃ │ │ │ │ │合计 │农业人口 │非农业人口 ┃
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┃总计 │990 │1003 │5333 │235382 │987677 │899010 │88667 ┃
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┃寿光镇 │47 │45 │144 │14454 │63244 │35787 │27457 ┃
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┃张建桥乡 │28 │25 │102 │5930 │22013 │21645 │368 ┃
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┃文家乡 │24 │24 │136 │4802 │21780 │21303 │477 ┃
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┃古城乡 │32 │35 │119 │5159 │22555 │21865 │690 ┃
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┃马店乡 │33 │34 │157 │7011 │29887 │29286 │601 ┃
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┃丰城乡 │27 │31 │147 │5866 │24952 │24145 │807 ┃
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┃南柴乡 │19 │20 │112 │5195 │23066 │22531 │535 ┃
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┃孙家集镇 │43 │41 │198 │6592 │30196 │29379 │817 ┃
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┃胡营乡 │37 │35 │143 │5656 │24554 │24177 │377 ┃
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┃北洛乡 │24 │26 │187 │7231 │31400 │30533 │867 ┃
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┃南河乡 │25 │23 │211 │8476 │32992 │31669 │1323 ┃
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┃杨庄乡 │14 │16 │105 │5140 │19440 │18109 │1331 ┃
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┃卧铺乡 │19 │21 │156 │5240 │20757 │20202 │555 ┃
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┃台头镇 │25 │28 │216 │8975 │86598 │35661 │937 ┃
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┃牛头镇 │13 │13 │117 │5505 │21493 │21134 │359 ┃
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┃道口乡 │26 │27 │149 │6909 │26048 │24971 │1077 ┃
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┃大家洼镇 │35 │33 │200 │11840 │50069 │33693 │16376 ┃
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┃田柳乡 │34 │33 │195 │8127 │34667 │33114 │1553 ┃
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┃王高镇 │35 │35 │221 │8415 │33316 │32294 │1022 ┃
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┃上口镇 │45 │47 │297 │10938 │46379 │44112 │2267 ┃
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┃广陵乡 │16 │18 │116 │5284 │21456 │21010 │446 ┃
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┃侯镇 │41 │41 │275 │10863 │44391 │42724 │1667 ┃
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┃岔河乡 │22 │21 │167 │5022 │20083 │18830 │1253 ┃
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┃五台乡 │28 │25 │176 │7483 │31197 │30359 │838 ┃
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┃寒桥乡 │45 │50 │132 │8971 │37865 │36732 │1133 ┃
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┃洛城乡 │34 │34 │110 │5730 │26798 │26263 │535 ┃
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┃纪台乡 │39 │38 │146 │6792 │30005 │29038 │967 ┃
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┃东埠乡 │36 │34 │131 │4838 │21248 │20610 │638 ┃
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┃稻田镇 │34 │35 │206 │7113 │31278 │29338 │1940 ┃
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┃王望乡 │20 │20 │94 │4618 │19042 │18481 │561 ┃
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┃田马乡 │31 │80 │100 │4793 │20686 │19761 │925 ┃
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┃赵庙乡 │25 │26 │102 │4775 │19658 │19027 │631 ┃
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┃留吕乡 │33 │33 │163 │7101 │30430 │29696 │734 ┃
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┃羊角沟镇 │1 │6 │103 │4538 │18134 │1531 │16603 ┃
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1935年寿光县城略图