一、职工状况
乡镇企业职工实行“亦工亦农”的劳动制度，职业在厂，户口在农村，不吃国家统销粮。乡镇企业所需干部、工人，由乡镇政府、村民委员会从农民中选拔。有固定工、临时工和季节工之分。1977年国务院《关于把农村手工业企业划归人民公社领导管理的通知》颁发后，对原来从县集体企业调到公社工业当技术骨干、发展公社工业的老工人和原住农村的手工业合作社社员共264名，一同转入公社工业，成为公社工业中的正式固定职工。企业中的管理干部，1983年以前由公社委派与调任。1984年推行企业承包责任制后，企业领导人或由民主选举、或由个人投标领头承包、或由乡镇政府指任等产生。企业职工干部的劳动报酬执行按劳分配的原则。1982年前，正式固定职工按国家规定拿工资；亦工亦农职工实行“厂评等级，队记工分，厂队结算，回队分配”的办法，每月按应领工资的50～80％由企业扣留交付各自生产队，其余部分归职工本人。生产队给记平均劳力工分或同等劳力工分，年终参加生产队分配。职工的劳动保护、公伤医疗、技术文化教育以及女职工的特殊保护等参考县以上集体企业的有关规定办理。对因公致残、亦工亦农老职工离厂，根据具体情况和工作年限发给一定数量的生活补贴费，因公伤亡的对其遗属付给一次性抚恤金。1983年，农业土地承包后，工资报酬发给职工本人，口粮自带，“厂队结算”办法废除。企业对职工改行聘用或雇用制。1985年后，乡镇企业的职工在劳动报酬、福利待遇、技术培训、晋级、劳保抚恤等方面均按县属集体工人对待。
1989年乡镇和村两级企业职工中，有大专以上文化程度的25人，高中和中专程度的15785人，初中程度的50539人；共有工程技术人员2237人，其中中级以上技术职称的236人，初级技术职称的2001人。
二、经营管理
1952年前，农村手工业系个体经营，产品、原料自购自销，照章纳税。
1953～1956年，对私营手工业进行社会主义改造，组织手工业生产合作社（组），按照自愿互利的原则自愿结合，交纳入社费和股金，生产资料（包括工具作价）归合作社集体所有，实行民主管理，独立核算，自负盈亏。按社章规定从利润中留取一定比例的公积金、公益金，作为扩大再生产和职工福利之用，并按税法交纳国税。社员民主选举理事会、监事会，推选正、副主任。企业实行集体领导和个人负责相结合的领导制度，手工业合作组织管理体制越来越健全。1955年12月成立寿光县手工业生产合作社联合社，农村手工业社成为联合社的“社员社”，向县联社交纳管理费和合作事业建设基金。
1958年农村手工业合作组织转成公社工业，经济性质发生了变化，一是生产资料归人民公社所有，所有制范围扩大；二是收益分配办法复杂，在分配中实行国家、集体（公社、企业、生产队）、个人三者兼顾的原则。企业要照章交纳营业税、所得税与管理费，实现的利润上交公社一部分，企业自留一部分、交留比例各公社自定。各企业按销售额1％上交县公社工业管理局管理费；三是双重领导，企业的产、供、销业务属县主管局领导与管理，党务行政领导属各公社党委和公社管委会。1976年各公社建立工交办公室管理本社企业。1984年撤销工交办公室，建立乡（镇）经济管理委员会，管理乡镇企业。企业的经济性质分：乡办乡有，镇办镇有，村办村有，联户企业属入股者共有，个体企业属个人私有。1986年后，乡镇企业打破所有制界限，发展跨地区、跨行业的联合经营企业。至1987年，有61个企业与大专院校、137个企业与外地大中型企业、50个企业与科研单位、148个企业与商业部门、31个企业与外贸部门、14个企业与信息部门建立了横向联系，引进资金409万元，引聘技术人才175人。
乡镇企业职工人数统计（1989）
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┃项目 │合计 │其中 ┃
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┃ │ │工业企业 │农业企业 │建筑企业 │交通运输企业 │商、饮企业 │服务及其他企业 ┃
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┃总计 │112544 │60945 │12010 │26169 │5420 │6139 │1861 ┃
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┃乡镇办 │38030 │19616 │4501 │11982 │576 │804 │551 ┃
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┃村办 │43402 │28198 │7509 │5735 │553 │1057 │350 ┃
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┃联户 │7609 │1696 │ │5136 │449 │208 │120 ┃
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┃个体 │23503 │11435 │ │3316 │3842 │4070 │840 ┃
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