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第一节 干部队伍

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  第一节 干部队伍
  抗日战争时期,机构配员无定制。1947年,全县有党、政、群干部561人,其中,县干部292人,多出身于农民,皆初中以下文化程度,文盲、半文盲占47.1%。1949年,全县党、政、群干部680人,其中,党务系统96人,政府系统335人,财经系统109人,群工系统140人。1952年,调整机构设置,对党、政、群机关整编。1956年,给新设机构及时配员,供销合作社1117人转为行政统计,是年底全县有干部2863人。1958年,各项事业盲目发展,调整编制,干部增多。到1960年,全县党、政、群干部增至5283人。   1961年,为减轻国家经济负担,精减国家干部536人(不含开除、退休和转集体人员),其中,文教卫生压缩151人。1962年,调整机构,撤科局11个,精减21个企事业单位。调整中,精减国家干部651人,其中机关团体141人,财贸25人,文教卫生177人,工业9人,农业8人,其他行政人员291人。到1965年,全县共有各类干部5746人。 “文化大革命”初期,干部管理混乱,机构配员不定。1977年,全县有干部5680人,其中,县直2643人,人民公社796人,中小学教职员2241人。   1978年后,干部增加较快,到1987年,全市共有干部10660人,其中行政人员2328人,企事业管理人员2457人,专业技术人员和中小学教员5875人;党群系统550人,国家机关系统10110人。同时,由于大中专毕业生逐年增加,选聘和引进技术人才,干部结构有了明显变化。 表17—1 建国后诸城市(县)各系统干部分层次统计表 单位:人  ┏━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃年度 │总数 │县 │区、社、乡镇 ┃ ┃ │ ├─────┬──────┬─────┬──────┬────────┼─────┬─────┬──────┬──────┨ ┃ │ │计 │党委 │政府 │人民团体 │中小学校 │计 │党委 │政府 │人民团体 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1949 │680 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1952 │648 │340 │56 │270 │14 │ │308 │92 │149 │67 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1956 │2863 │2631 │116 │2483 │32 │ │232 │114 │77 │41 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1958 │3209 │2417 │98 │2301 │18 │ │792 │503 │216 │73 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1960 │5283 │4468 │162 │2031 │19 │2256 │815 │269 │501 │45 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1963 │4921 │4326 │77 │2215 │28 │2006 │595 │290 │258 │47 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1965 │5746 │5176 │127 │2428 │31 │2590 │570 │230 │287 │53 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┴─────┴──────┼────────┼─────┼─────┴──────┴──────┨ ┃1974 │5571 │4821 │2654 │2167 │750 │750 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼────────────┬──────┼────────┼─────┼────────────┬──────┨ ┃1976 │5538 │4773 │2526 │26 │2221 │765 │656 │109 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┬─────┼──────┼────────┼─────┼─────┬──────┼──────┨ ┃1978 │6084 │5211 │108 │2638 │26 │2439 │873 │275 │507 │91 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1979 │6221 │5298 │79 │2753 │24 │2442 │923 │231 │614 │78 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1980 │6514 │5705 │74 │2970 │24 │2637 │809 │190 │551 │68 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1981 │6837 │6089 │99 │3209 │29 │2752 │748 │176 │508 │64 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1982 │7212 │6482 │102 │3357 │32 │2991 │730 │163 │506 │61 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1983 │7593 │6862 │113 │3489 │34 │3226 │731 │177 │484 │70 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1984 │8683 │7737 │181 │4088 │30 │3438 │946 │208 │631 │107 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1985 │9398 │8460 │188 │4821 │40 │3411 │938 │227 │596 │115 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1986 │9851 │8927 │191 │5172 │43 │3521 │924 │264 │590 │70 ┃ ┠───────┼────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼────────┼─────┼─────┼──────┼──────┨ ┃1987 │10660 │9800 │188 │5577 │48 │3987 │860 │242 │546 │72 ┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛ 表17—2 建国后诸城市(县)干部构成情况表 单位:人 ┏━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃年度│总数 │文化构成 │政治情况 │年龄 ┃ ┃ ├──┬─────┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬────┼──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬────┬───┨ ┃ │人数│其中 │大专│中专│高中│初中│高小│初小│文盲│高中以上│共产│共青│无党│25岁│26~│31~│36~│41~45│46~│51~│56~60岁│61岁以┃ ┃ │ ├──┬──┤以上│ │ │ │ │ │半文│占总人数│党员│团员│派 │以下│30岁│35岁│40岁│岁 │50岁│55岁│ │上 ┃ ┃ │ │女 │少数│ │ │ │ │ │ │盲 │% │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │民族│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┴──┼──┴───┼──┴──┴────┼───┨ ┃1949│680 │ │ │1 │ │1 │15 │105 │235 │323 │0.2 │488 │ │152 │347 │223 │100 │10 │ ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┴──────┼──────────┼───┨ ┃1952│648 │82 │ │ │ │8 │45 │188 │294 │113 │1.2 │500 │91 │57 │242 │386 │20 │ ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┬──────┼──────────┼───┨ ┃1956│2863│207 │ │ │11 │58 │283 │755 │940 │816 │2.4 │1412│613 │838 │794 │1394 │528 │147 │ ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┴──┼──┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┼──────┼─────┬────┼───┨ ┃1958│3209│ │2 │ │75 │538 │1383│1140│73 │2.3 │1048│527 │1634│475 │1767 │774 │177 │16 │ ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼─────┼──┼──┼──┴──┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┼──────┼─────┼────┼───┨ ┃1963│4921│570 │3 │207 │986 │1609│1493│626 │24.2 │1926│1242│1744│ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼─────┼──┼──┴─────┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┼──────┼─────┼────┼───┨ ┃1971│5388│875 │4 │330 │1468 │1458│2132 │33.4 │2098│1000│2290│368 │1887 │2196 │841 │75 │21 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼─────┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┼──────┼─────┼────┼───┨ ┃1973│5401│881 │4 │320 │1509 │1492│2080 │33.9 │2227│843 │2331│220 │1818 │2183 │1056 │109 │15 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼─────┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┼──────┼─────┼────┼───┨ ┃1976│5538│1069│4 │ │ │ │ │ │ │ │ │383 │1398 │2301 │1338 │109 │9 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼─────┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼─────┼──────┼─────┼────┼───┨ ┃1978│6084│1134│5 │468 │2106 │1694│1816 │42.3 │2791│542 │2751│347 │1558 │2362 │1635 │165 │17 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┬──┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┬──┼──┬───┼──┬──┼────┼───┨ ┃1980│6514│1271│5 │550 │2203│584 │1759│1418 │51.2 │3051│805 │2658│590 │760 │1064│1131│1341 │1015│498 │97 │3 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼────┼───┨ ┃1982│7212│1405│6 │708 │2823│673 │1823│1185 │58.3 │3252│1140│2820│1040│902 │1007│1185│1457 │1033│439 │144 │5 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼────┼───┨ ┃1984│8683│1628│7 │919 │3102│1124│3538│ │59.3 │4456│1223│3004│1271│1115│1227│1582│1418 │1308│601 │148 │13 ┃ ┠──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼────────┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼────┼───┨ ┃1986│9851│1806│8 │1318│4108│1316│3109│ │68.4 │5769│1432│2650│1730│1031│1363│1543│1483 │1659│783 │228 │31 ┃ ┗━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━━━━━━┷━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━━┷━━━┛ 表17—3 1987年诸城市领导干部构成情况表 单位:人 ┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃类别 │总数 │文化程度 │政治情况 │年龄 ┃ ┃ ├──┬────┼──┬──┬─┬───┼──┬──┬─┼──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬───────┬───┬───┨ ┃ │人 │其中 │大专│中专│高│初中以│共产│共青│无│25岁│26~│3l~│36~40│41~│46~│5l~│56~60岁 │61岁以│平均年┃ ┃ │数 ├─┬──┤以上│ │中│下 │党员│团员│党│以下│30岁│35岁│岁 │45岁│50岁│55岁├───┬───┤上 │龄 ┃ ┃ │ │女│少数│ │ │ │ │ │ │派│ │ │ │ │ │ │ │计 │其中女│ │ ┃ ┃ │ │ │民族│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────────────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃计 │579 │27│1 │96 │156 │83│244 │575 │ │4 │1 │12 │57 │107 │153 │123 │67 │51 │1 │8 │ ┃ ┠────────────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃正副县级 │28 │1 │1 │11 │3 │2 │12 │24 │ │4 │ │ │ │3 │6 │8 │ │8 │ │3 │ ┃ ┠────────────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃行政机关正副科级 │551 │26│ │85 │153 │81│232 │551 │ │ │1 │12 │57 │104 │147 │115 │67 │43 │1 │5 │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠─┬──────────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃提│计 │54 │1 │ │14 │10 │8 │22 │54 │ │ │4 │5 │10 │19 │9 │7 │ │ │ │ │ ┃ ┃拔├──┬───────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃领│县( │正副书记正副县│4 │ │ │1 │ │1 │2 │4 │ │ │ │ │ │2 │2 │ │ │ │ │ │39.5 ┃ ┃导│市) │长 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃职│ ├───────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃务│ │正副部、局长 │12 │ │ │8 │2 │2 │ │12 │ │ │3 │1 │1 │4 │1 │2 │ │ │ │ │10.0 ┃ ┠─┼──┼───────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃ │乡镇│正副书记正副乡│24 │1 │ │3 │6 │4 │11 │24 │ │ │1 │4 │9 │8 │2 │ │ │ │ │ │38.7 ┃ ┃ │ │镇长 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ ├───────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃ │ │纪委书记 │5 │ │ │1 │1 │ │3 │5 │ │ │ │ │ │2 │1 │2 │ │ │ │ │42.2 ┃ ┠─┼──┴───────┼──┼─┼──┼──┼──┼─┼───┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┨ ┃ │相当科的单位正副职 │9 │ │ │1 │1 │1 │6 │9 │ │ │ │ │ │3 │3 │3 │ │ │ │ │42.1 ┃ ┗━┷━━━━━━━━━━┷━━┷━┷━━┷━━┷━━┷━┷━━━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛