山东地情档案 AI 原始文本 文章:第一节 集市管理 资料库:诸城市地情资料库 章节:诸城市志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/c7a/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/c7a/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/c7a/section/1/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/c7a/section/1/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/c7a/section/1/article/359/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/c7a/section/1/article/359/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) =====   第一节 集市管理


  集市演迁
  清末,境内共有集市58处,其中县城内有南关、北关、东关3处,乡村集市55处。每5天一循环,集日依次按农历“一六”、“二七”、“三八”、“四九”、“五十”排列。至民国初期,境内集市增加到72处。抗日战争后期,随着疆域变迁,原有集市中的水西、柴沟、马旺、小店子、两城、高哥庄、胜水、理务关、徐兴、泊里、夏河城、许孟、瓦窑沟、潮河、魏家庄、临浯、芝泮等17个集市分别划归高密、安丘、胶河、胶南、藏马、淮安等县,直至1952年底,境内辖管集市仍为55处。1953年增加到68处。1971年1月,取消小仁和、珠藏、王家朱村等17处集市,全县集日一律改为农历逢五排十,限制了集市交易。是年冬,被取消的17处集市中,除郭家埠、洛庄2处,其余15处又为群众自觉恢复。同时,仍恢复传统集日。1984年,增设范家官庄、吴家楼、楼子、曹家泊、芝灵、大屯、石河头、山东头等8处乡驻地集市。到1987年,全市共有78处农贸集市和专业市场,其中农贸集市74处,城区内专业市场3处(竹木、旧机动车、布匹服装)、水产品批发市场1处。集日逢“一、六”的有枳沟、孟疃、珠藏、石桥子、楼子、凉台、曹家泊、宋家泊、王家巴山、王家朱村、齐沟、大屯、陆家庄子、石门、山东头、郝戈庄16处;逢“二、七”的有贾悦、指挥、清河、常旺铺、相州、大仁和、栗行、林家村、皇华9处;逢“三、八”的有吕标、太古庄、都吉台、苑庄、马庄、程戈庄、学究、新村、昌城、小仁和、岳水、大王璊、麻沟、瓦店、大岳峙、寿塔、王戈庄、朱家村18处;逢“四、九”的有马家庄子、箭口、吴家楼、万家庄、井邱、岳戈庄、大营、高戈庄、郭家屯、大宋、百尺河、朱解、槐树荣、桃园、桃林、朱泮、可乐庄17处;逢“五、十”的有城关、无忌、范家官庄、里户、解留、徐洞、大古县、行寺、芝灵、埠头、岳沟、辛兴、前泮家庄、石河头14处。
  山会、庙会
  建国前,境内传统山会、庙会有20处。山会分春、夏、冬三种。冬季山会各处皆赶,春季山会16处,夏季山会只有2处。其中,为促进物资交流的集镇山会有诸城、枳沟、相州等;为纪念某种人物、宣扬封建迷信或权贵官宦为显示其荣禄豪华而设的山会有每年农历三月十五日王家西院的纪信庙会、三月二十八日霞岗岭的天齐庙会、正月十六日相州王氏“金顶御葬林”香火会等。传统的白龙山山会驰名全国,每年农历二、四、六、十月4次逢会。四月八日为“老母殿”香火会,六月八日为龙王庙会,每年逢会,照例祭庙拜天,如遇干旱,即就此祭龙祈雨。尤以二月、十月山会最为盛大,以经营药材为主,亦称白龙山药会。于每年二月、十月的望日逢会,每次持续三五日。每逢山会,远至日本、东南亚各国和云、贵、川、藏、北京、天津、辽宁、吉林等地药商竞相赴会,参加药材交易。四方著名药号在此设立购销店堂者达120余家,赶会的药商数以千计。药材之全、规模之大居全国之首,被誉为“东方药都”。抗日战争爆发后,日军占山筑堡,山会渐衰。
  建国后,封建迷信色彩浓厚的山会庙会逐渐消失,较大集镇的春、冬山会,改称“物资交流会”。1950年,县工商财贸部门,沿用传统集日,自农历十月二十八至十二月二十三日,先后在石埠子、井邱、程戈庄、贾悦、城关、百尺河、相州、枳沟、林家村举办物资交流会,一般为3天,县城为5天,石埠子、林家村各为1天。县境内外国营企业、供销社、私营工商业户均前往赶会摆摊,挂彩悬匾,市场活跃。1957年,限制外地货源入境,山会物资交流规模缩小,货色单调。1961年后,取缔传统山会,直到1978年方逐渐恢复。1985年,县成立山会筹委会,设办公室,分宣传、市场、接待、交通、治安等组,于山会期间进行管理。至1987年,诸城市有城关、枳沟、贾悦、孟疃、石桥子、程戈庄、岳戈庄、相州、昌城、百尺河、辛兴、林家村、瓦店、井邱、陆家庄子、桃园、皇华,凉台、桃林、芝灵、北朱解、石河头、马庄、程家庄子24处山会。
  集市服务设施建设
  1978年前,境内城乡集市不搞场地建设。1978年后,集市贸易日益发展,城乡各集市开始兴建简易售货台、架。1980年8月,贯彻“人民市场人民建”的方针,按照城乡建设总体规划,采取集市经营单位(或个人)自筹资金和工商部门与乡镇联合投资等办法,从有利于发展集市贸易、方便群众出发,首先在县城农贸市场建成售货棚82间,共743平方米,建水泥售货台700米。1981年,进一步开发县城农贸市场,分上下两层,分别建造石棉瓦售货棚106间,活动售肉架50米。1983年,林家村、百尺河、相州、孟疃、贾悦、石桥子6处集市场地开始兴建水泥售货台400米,铁制售货床392张;县城农贸市场安装了自来水。1984年,县城农贸市场建服务门市部38间,使用面积575平方米。1985年,县工商部门投资15万元,于广场西段建成1处钢管、角钢骨架、玻璃钢瓦顶棚、可容纳160个摊位的“善人桥工业品市场”。同年,县城农贸市场34家屠宰户、8家熟食户自筹资金16340元,建成活动板房29间(房权属投资者)。到1987年,全市集市服务设施总投资202.15万元,共建售货棚248间、2156平方米,活动板房51间,水泥售货台5145米,铁制活动售货床1144张,售肉铁管架421米。共扩建集市场地30万平方米。
  集市交易管理
  清末民初,境内集市交易管理,由当地斗行、称行、牙行向政府备案领帖,介绍买卖双方交易,成交后收取一定酬金,此种交易管理,沿续到抗日战争后期。1945年7月,滨北工商管理分局诸莒支局在石埠子成立,即由县政府发布市场管理布告,并在枳沟设立总商店,开展解放区内外贸易,筹集军用物资,严禁毒品、迷信品等违禁货物输入,限制金银、粮油等战略物资流入敌占区,在解放区和敌占区交界之交通要道处设立检查站查缉。是年9月,诸莒支局迁至诸城西关,增设稽征股,辖诸城、管帅、洪凝子、石埠子4处事务所,管理集市贸易。为恢复诸城境内市场商业,年底滨北发放给诸城无息贷款10万元(北海币)。1946年春,诸莒支局迁往枳沟,同时增设票照管理员、总务管理员。1948年1月,撤销诸莒支局,成立诸城县工商局,1949年9月改为县政府工商科。
  1950年,县工商科下达《关于加强市场管理,打击图暴利、抬高物价、扰乱市场的奸商和小贩的通知》,并在县城、枳沟、贾悦、孟疃、程戈庄、相州、百尺河、瓦店等较大集市增设牲口市。次年3月,成立城关、枳沟、贾悦、程戈庄、相州、百尺河等6处市场交易管理所,掌握市场动态,取缔投机商贩,保护合法经营,安定民生。年底,诸城县政府制定了《诸城县市场管理规定》,发布各村、集市张贴。1953年3月,撤销城关、枳沟、贾悦、程戈庄、百尺河、相州6处交易管理所和各集的市场管委会,集市无人管理,粮商粮贩竞相抬价抢购粮食,物价上涨。为此,同年8月又恢复被撤销的6处交易所。11月,实行粮食统购统销政策,市场粮食交易被取销。1954年9月,对棉布、棉纱、棉花实行统购政策,禁止私人经营。同时,花生全部由国家收购,不得进入市场交易。1957年,除对粮食、油料、棉花、土布、土纱一类物资和生猪、烤烟、蚕茧、牛皮、猪鬃等二类物资进行控制外,其它物资不予限制,均可大量上市,自由交易。1959年9月,根据国务院指示,社社成立市场管理所,增配专职人员41名,加强集市管理,发动群众,取缔无证商贩,集市贸易逐渐活跃。1961年9月,各公社成立市场管理委员会,全县管理人员增加到107人,本着“管而不死,活而不乱”的原则,除粮、棉、油、熟食、毛皮外,其它物资全部开放。1962年,实行夏粮征购入库结束后开放集市粮食市场的政策,其间取缔粮商粮贩3076人次,打击蓄意扰乱市场的投机倒把案16起,查处偷税漏税2514人次,共补税罚款51424元,维护了市场秩序,稳定了集市物价。1963年,在较大集市增设8处牲口市场,同时,加强对牲口市场的管理,规定买卖双方交纳成交额0.5%的交易手续费,5%的交易税。1964年10月,本着“以集筹集,以集建集和以旺养淡”的原则,交易管理部门开始收取服务费,收费标准,耕畜为成交额的1%,粮、柴、猪、羊为2%;防疫部门在集市为耕畜、大家畜防疫注射,收取0.05~0.20元的注射费。“文化大革命”开始后,集市贸易被视为“滋长资本主义的土壤”,严加限制,集市商品紧张,黑市抬头。
  党的十一届三中全会后,经济工作中“左”的错误得以纠正,市场管理逐步纳入为经济建设服务的轨道,并把管理寓于服务之中。1979年,除棉花、级内烤烟和统购期间的统购品种不准上市外,农民个人生产的产品全部实行开放上市的政策。1980年秋,积极发展队办商业,鼓励个体工商户上市摆摊、赶四集。1983年,为个体工商户提供政策咨询,开展信息服务,工商局编印国务院颁布的《城乡集市贸易管理办法》4500多份,发至工商业户,进行宣传,明确合法经营与投机倒把活动的界限,开展“明码标价、文明经商”活动。1985年,取消农产品统购制度,定购以外的粮食可自由上市。为发展“两户一体”,工商部门根据放宽市场管理十项政策,以改革的精神,与境内35处乡镇的100多个“两户一体”及上海、浙江、江苏、黑龙江、福建、临沂、日照、黄岛、烟台等6省11个县市建立了信息联络,发展横向交流,收集信息720份,编发17期、2860份,及时散发给工商业户,提供服务。同时,在境内28个中型以上集市推行“编号定位、对号入市”的管理办法,多方面为上市交易的县内外群众提供服务,使集市贸易兴旺活跃。是年,工商部门开展对集市“脏、乱、差”综合治理和“五好”集市竞赛活动,对迷信品和假冒商标、低劣变质、有毒商品以及荒诞淫秽书刊和黄色录音录相带进行取缔,对缺尺少称、以次充好、以假充真等不法行为及时查处。1986年,22处乡镇工商所在集市普遍建立“咨询服务台”和“服务监督台”,设立公平秤、公平尺,年内接待咨询群众2700人次;城区“善人桥”市场160个个体摊位中,开展了个体商品销售信誉卡的优质服务活动。1987年底,经过检查验收,全市有30个集市被潍坊市命名为“五好集市”,其中辛兴大集被省授予“文明集贸市场”称号。

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