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第一节 粮油收购

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  第一节 粮油收购
  计划收购   1953年11月23日,中央人民政府政务院发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》(简称粮食统购统销),规定在农村向余粮者实行计划收购。县内通过试点和广泛宣传,全面展开。初期主要依靠党的基层组织和广大干部宣传教育,调查摸底,然后分配控制指数,余粮户自报和群众评议等办法,确定交售量,干部、党员、团员带头交售。收购价格分级管理,统一确定,全额计价。时牌价与市价相近。但因制度不健全,管理不善,故而出现既有应购未购出者,亦有派购过头者,翌年春,一些地方出现抢购粮食现象,市场粮食紧张。   1954年起,由村干部和群众代表一起进行田间估产,逐户按耕地面积、等级折算出总产,按人均360斤留出口粮,再留出种子和适量的饲料后,即为该户应交售粮食数。   1955年8月25日,国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》,规定农村粮食实行定产、定购、定销(简称“三定”)。对农村余粮户,根据其土地质量和自然条件评定粮食单位面积产量。折算总产,扣除种子、口粮、饲料后,剩余部分按80~90%定购。正常年景三年不变。如遇超产,国家需要增购时,增购量不得超过增产部分的40%。是年全县定购总量8402.92万斤(其中公粮3804.79万斤,统购4948.13万斤)。   1957年后,国家根据农业合作化后的新形势,在粮食分配问题上贯彻“统筹兼顾,适当安排”的方针,坚持国家、集体、个人三者兼顾的原则。县内在“三定”的基础上,以社队为单位平衡余缺,及时收购,同时安排。   1958年后,粮食以公社为单位统一分配,收购任务实行“包购”。由于高指标、浮夸风,逐级虚报产量,粮食收获未果,完成收购任务15772万斤。经过落实,粮食总产只比上年增加13%,收购任务却增长了46.4%。1959年,秋季作物未全收割,社队即可预报完成收购入库任务。结果全县粮食比上年减产13.3%,收购任务却又上升了6.4%。1960年,粮食严重减产,同1957年相比总产减少27%,收购占总产量的比例却上升了7.1%。1958~1960年3年共收购粮食42943万斤,占总产的33.7%。与1957年相比,年平均产量减少2.4%,收购占总产量的比例却增长9%。高收购使粮食的产、购、留比例失调,市场粮价急剧上升,与统购价差距拉大,给农业生产和农村人民生活带来严重困难。   1961年,贯彻中共中央《关于农村人民公社工作条例》。是年,调整粮食收购价格,并采取向农民奖售工业品和超购加价等奖励办法。1962年,全县征购粮食6822万斤,奖售胶轮车胎3500条;超购粮食1464万斤,奖售布13万尺,自行车40辆,茶叶46担,食粮45吨,羊毛织品460件,毛巾、胶鞋、面盆、茶杯等日用品1600件。   1965年10月,遵照中央关于稳定农民负担的指示,包购任务一定三年不变。全县逐个社队落实包购(公粮加统购)基数,共10215万斤。1971年,再度调整粮价,规定超购部分加价30%,并按超购价款每百元奖售化肥80斤。1972年改包购任务一定五年不变,减产减购,超产经过协商,国家按超产部分的适当比例增购。1974年,超购粮奖售化肥每百元增至120斤。1975年,国家规定凡交售亿斤粮以上的县为商品粮基地县,每交售亿斤粮奖售化肥2000吨,柴油1000吨,另按交售粮之统购价款(不计加价款)每百元奖售化肥80斤。1979年,粮食包购基数调整为10500万斤。1981年,提高大豆收购价格,退出包购,包购任务改为10215万斤。省、地对县实行购销差额管理、调拨包干的办法,按前三年购销调拨实绩平均数作为基数,核定全县征购包干基数为14800万斤,三年不变。丰年可多交,歉年可少交,三年统算,超过原包购任务部分,作加价收购。县内加3%的包购系数,即15250万斤,按当年丰歉向各社队商定当年任务。由于农业连年增产,价格政策合理,农民勇跃交售,收购任务年年超额完成。1984年征购总量达到21976万斤。   油脂油料,1953年以前不单独计征,在田赋公粮之内,以率计征,依据形势需要,或以粮代之,或以播种面积确定比例征收。自1954年开始统购,因芝麻、蓖麻籽均系零星种植,油菜籽1974年开始引种,且多为麦田间作,故均未定计划收购任务。只有花生在集中产区计划分配播种面积,根据当年产量,规划比数和标准,留下社员自食油料和种子,余者由国家统一收购。1955~1957年,全县花生种植面积在16~19万亩之间,3年收购总量5595万斤,年均1865万斤,占总产量的68.6%。1959年,全县种植面积降到11.7万亩,总产1336万斤,统购1248万斤,占总产的90%以上,大部分社队卖了种子和自食油料,加之粮食紧张,第二年花生种植计划未能落实,只播种1.8万亩,亩产62斤,统购仅完成16万斤。1963年,实行奖售政策,按国家计划每种植1亩花生奖售氮肥15斤,磷肥10斤。1965年,花生生产恢复正常。1966年,提高奖售标准,每交售百斤大生仁奖售化肥35斤,每交售百斤小生仁奖售化肥25斤。是年,对交售芝麻实行奖售政策,每百斤奖售化肥、粮食各100斤。此后,花生以生产队为单位确定包购基数,每亩留种(生果)30~50斤,每人留自食油料8~12斤(仁),余者全部交售。完成包购任务后剩余部分按80%交售国家,20%由生产队处理,可增加社员自食油料,亦可议价卖给国家。1971年起,凡完成包购任务后向国家超售的花生(含仁、油),除按统购价计价外,加价20%,1976年增为30%。1977年,每交售百斤大生仁奖售化肥增至55斤,百斤小生仁奖售化肥45斤;交售百斤蓖麻籽奖售食油20斤(原为30斤);交售百斤油菜籽奖售化肥25斤。1979年起,花生超购加价调增为50%。1982年,交售芝麻只奖化肥,不奖粮食,奖售化肥数额不变,1983年调减为80斤。自1983年起,花生不再逐年核定包购基数,改为按交售量40%为统购,60%为超购,超购加价50%。   合同定购   1985年,国家取消对粮食、油料的统购制度,改为合同定购,同时调整农村粮油购销价格,实行购、销同价。定购的粮油,以原统购价加超购价为基础,按比例计价。粮食按“倒三七”(三成按原统购价,七成按原超购价)计价,每百斤价为:小麦22.60元,玉米、谷子15.60元;花生按“倒四六”(四成按原统购价,六成按原超购价)计价,百斤价为生果40.56元,生仁62.40元,生油149.50元;棉籽油按“顺四六”(六成按原统购价,四成按原超购价)计价,百斤价为100.80元。在播种前由粮食部门根据国家计划与农民签定合同,约定农户应向国家交售的粮食种类、数量,国家向农户按比例付给一定数量的定金(收购结算时扣回),并按实际交售粮油的价值奖售定量的平价生产资料,粮食每百元奖售化肥80斤,柴油6斤;大生仁每百元奖售化肥55斤,小生仁奖售化肥45斤。是年定购粮食10095万斤(其中小麦7120万斤,杂粮2975万斤),花生仁308万斤,实际完成粮食10507万斤(其中小麦8779万斤,杂粮1728万斤),生果407万斤。   1986年定购粮食奖售柴油调增为每百元8斤,花生奖售化肥改为不分大小生仁每百元均为30斤。全年定购粮食10500万斤(其中小麦7800万斤,大豆140万斤,杂粮1860万斤,瓜干700万斤),生仁600万斤,棉籽油40万斤。年终实际收购小麦9129万斤、大豆141万斤、杂粮1082万斤,计10352万斤,履行率为98.6%;花生仁512万斤,履行率为85.3%;棉籽油29万斤,履行率为72.5%。   1987年,粮油定购挂购奖售化肥、柴油办法简化为按实际交售数量计算,每百斤粮食奖售化肥13斤、柴油3斤,百斤生仁奖售化肥30斤。国家计划定购粮食10500万斤(其中小麦7900万斤,杂粮2000万斤,大豆100万斤,瓜干500万斤),生仁600万斤,棉籽油60万斤。市内实行“粮油统算,油油挂购”,实际合同定购量为小麦7900万斤,杂粮2500万斤,大豆100万斤,瓜干500万斤,食用油290万斤。食用油交售生油、豆油、棉籽油均可,交售生果、生仁,则按出油率折算,亦可以等价粮食或现金折交,由粮食部门代以议购食油调补。从秋粮入库起,合同定购粮油的收购价格又作了调升,每百斤价为玉米、谷子16.60元,生果50.70元,生仁62.40元,生油172.50元。年底实际收购小麦8396万斤,杂粮1515万斤,大豆93万斤,瓜干153万斤,计10697万斤,超国家计划197万斤;完成豆油23.2万斤,生油74.8万斤,生果89.4万斤,生仁362万斤,棉籽油25.1万斤,履行率为99.83%。 表8—2 诸城市历年粮油征购情况表 单位:万斤 ┏━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃年度 │粮食 │花生果总征购量┃ ┃ ├────────────────────────────────┬───────┬───────┤ ┃ ┃ │总征购量 │农村返销量 │纯征购量 │ ┃ ┃ ├──────┬─────┬──────┬──────┬─────┤ │ │ ┃ ┃ │合计 │小麦 │杂粮 │薯类 │大豆 │ │ │ ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1953 │5849 │2727 │2118 │151 │853 │ │5849 │ ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1954 │9026 │3659 │3741 │557 │1069 │ │9026 │ ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1955 │9874 │2776 │4374 │1042 │1682 │712 │9162 │2426 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1956 │7673 │3594 │2441 │451 │1187 │1846 │5827 │2078 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1957 │10770 │3821 │4398 │934 │1617 │1547 │9223 │1091 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1958 │15772 │2475 │6095 │4785 │2417 │2879 │12893 │648 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1959 │16781 │2985 │5480 │4508 │3808 │1891 │14890 │1919 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1960 │10390 │3684 │1108 │3541 │2057 │1960 │8430 │25 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1961 │10273 │1381 │2274 │4909 │1709 │1301 │8972 │123 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1962 │8486 │1232 │1381 │4576 │1297 │1250 │7236 │432 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1963 │11985 │2683 │3085 │4646 │1571 │1307 │10678 │780 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1964 │11390 │3110 │3213 │3921 │1146 │400 │10990 │1022 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1965 │10962 │2926 │3243 │3774 │1019 │586 │10376 │971 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1966 │10183 │2424 │3914 │3214 │631 │974 │9209 │1163 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1967 │10648 │2835 │3518 │3447 │848 │837 │9811 │1277 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1968 │10564 │2879 │3365 │3637 │683 │858 │9706 │1271 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1969 │9309 │2699 │3192 │2926 │492 │969 │8340 │324 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1970 │10410 │3153 │3697 │2803 │757 │656 │9754 │943 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1971 │11139 │4468 │4849 │1302 │520 │869 │10270 │1365 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1972 │11515 │4997 │4015 │2197 │306 │969 │10546 │1658 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1973 │11934 │4757 │3915 │2859 │403 │969 │10965 │1669 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1974 │10200 │4501 │2229 │3201 │269 │851 │9349 │984 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1975 │12021 │6470 │2639 │2597 │315 │1738 │10283 │865 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1976 │14150 │10000 │2450 │1320 │380 │778 │13372 │428 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1977 │12080 │6166 │3179 │2543 │192 │975 │11105 │615 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1978 │12000 │5350 │2309 │4194 │147 │989 │11011 │846 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1979 │11909 │8621 │4135 │4811 │342 │406 │17503 │923 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1980 │15350 │6700 │4461 │3829 │360 │428 │14922 │923 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1981 │15499 │8693 │4427 │2236 │143 │424 │15075 │846 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1982 │17874 │7722 │6255 │3715 │182 │519 │17355 │383 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1983 │18020 │9191 │6602 │2095 │132 │345 │17675 │418 ┃ ┠─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼───────┼───────┼───────┨ ┃1984 │21976 │6134 │12210 │3553 │79 │1602 │20374 │502 ┃ ┗━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛ 表8—3 历年粮食统购价格表 单位:元/百市斤  ┏━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓ ┃品名 │原定价 │1957年 │1959年 │1961年 │1966年 │1979年 │1981年 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃小麦 │9.70 │9.70 │9.70 │11.93 │13.60 │16.70 │16.70 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃米大麦 │7.40 │7.40 │7.40 │8.72 │10.80 │12.80 │12.80 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃草大麦 │5.90 │5.90 │7.90 │7.52 │9.00 │11.00 │11.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃豌豆 │7.40 │7.40 │7.40 │8.60 │11.00 │16.00 │20.50 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃玉米 │7.22 │7.22 │7.22 │8.46 │9.60 │11.70 │11.70 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃高粱 │7.01 │7.01 │7.01 │8.20 │9.30 │10.90 │10.90 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃谷子 │6.90 │6.90 │6.90 │8.50 │9.50 │11.60 │11.60 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃大豆 │9.40 │9.72 │10.02 │12.80 │14.20 │23.00 │34.50 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃吉豆 │9.90 │9.90 │9.90 │13.74 │16.50 │27.00 │35.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃红小豆 │9.20 │9.20 │9.20 │11.90 │16.00 │26.00 │34.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃豇豆 │8.80 │8.80 │8.80 │11.34 │13.60 │21.00 │27.50 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃黍子 │7.30 │7.30 │7.30 │8.80 │10.50 │18.00 │25.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃瓜干 │4.50 │5.89 │5.89 │6.71 │7.70 │9.40 │9.40 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃大青豆 │10.00 │10.00 │10.00 │13.00 │13.00 │13.00 │13.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃白小豆 │8.50 │8.50 │8.50 │10.90 │14.00 │21.50 │28.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃荞麦 │8.00 │8.00 │8.00 │8.00 │9.20 │12.00 │12.00 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼───────┼──────┼───────┼───────┼───────┨ ┃稻子 │7.60 │7.60 │7.60 │9.50 │9.50 │9.50 │9.50 ┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛ 表8—4 历年油料统购价格表 单位:元/百市斤 ┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━━┓ ┃品名 │原定价 │1959年 │1960年 │1964年 │1979年 │1981年 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃生果 │10.10 │13.41 │16.66 │18.60 │35.00 │31.20 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃生仁 │16.60 │21.50 │26.92 │30.00 │48.00 │48.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃芝麻 │19.50 │19.50 │29.40 │31.60 │58.00 │58.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃蓖麻子 │16.40 │16.40 │25.00 │30.00 │49.00 │49.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃油菜籽 │ │ │ │21.90 │36.00 │36.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃棉籽 │ │ │ │4.30 │4.30 │4.30 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃生油 │39.60 │49.99 │49.99 │49.99 │115.00 │115.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃豆油 │ │48.99 │48.99 │48.99 │116.00 │165.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃香油 │ │ │ │ │128.00 │128.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃蓖麻油 │ │ │86.50 │86.50 │120.00 │120.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃原棉油 │ │ │ │ │72.00 │72.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃卫生油 │ │ │ │ │84.00 │84.00 ┃ ┠────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────┼─────────┨ ┃菜籽油 │ │ │ │65.00 │106.00 │106.00 ┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━━━┛