清末至民国时期，全县有土纸作坊七八家，从业者三四十人，年产土纸约4吨。产品色黄、粗糙，主要为祭奠焚烧用纸。中华人民共和国成立后，传统的土纸业一直存在着，年产量20吨左右。
1966年，诸城县造纸厂建成投产，境内始有机制纸生产。时有1092型纸机1台，5.6立方米蒸球1只，2吨锅炉1台，职工65人。翌年，机制纸产量达397吨，实现产值32.6万元。1967年下半年起，改造蒸煮工艺，发挥县内资源优势，改废纸作原料为麦楷草作原料。同时增置和改进生产设备，实现机械化切割和半机械化装料，抄纸速度每分钟增至73米。至1976年，造纸生产设备增至15台，产品品种增至3种，年产量2120吨，其中有光纸1675吨，卫生纸97吨，包装纸348吨，年产值264万元。
1978年后，诸城造纸工业在经济体制改革中发展较快。新建乡镇办、村办造纸厂4处，从业人员342人，年产量4872吨。市造纸厂制纸设备增至20台，有光纸、卫生纸、包装纸生产线日益完善，新增书写纸生产线。1979年，机制纸产量增至4089吨。进入80年代，企业生产经营引入市场机制，加速新产品开发，先后投产书写纸、平板巾纸、糖果纸、中高档卫生纸和家庭用纸等10个系列100多个规格品种。其中卫生纸成为出口创汇产品，畅销罗马尼亚、苏联、新加坡、巴基斯坦等国家及港澳地区。相继有“椰树牌”3号22克卫生纸、“红花牌”1号40克有光纸、“华瑜牌”28克／平方米糖果包装纸被评为山东省一轻厅优良产品、山东省优质产品。1985年1月，诸城县轻工业公司同香港三和贸易公司、潍坊市外贸轻化工进出口支公司合资兴办“诸城三合高级生活用纸制造有限公司”，总投资212万美元，生产13—28克高级生活用纸，年产能力3000吨，正在筹建中。
1987年，诸城市造纸业有6个厂家，制纸设备56台，固定资产原值812万元，总产量9508吨，其中出口卫生纸1253吨，工业总产值937万元，实现利税142万元。