农村改革 经济体制改革首先在农村进行。农村改革主要有两步，一是推行家庭联产承包责任制，二是发展商品生产，调整产业结构。
1978年，中央发布关于加快农业发展的决定，本县在价格、税收、信贷、粮食征购等方面放宽对农业的限制，生产队在因地制宜发展多种经营上有了自主权，农业集体经济内部开始实行分工分权分享物质利益的管理制度，劳动者的责权利有机结合。同年，首先在王孔公社北马大队试行了联产计酬、超产奖励。1979年全县有12个大队63个生产队实行了联产计酬责任制，其中郑母公社山前张、山前李2个大队6个生产队实行了地瓜包产到户责任制。
1980年中共中央75号文件下达，农业生产责任制全面实行。7％的大队，7.5％的生产队实行了联产计酬责任制，78.3％的大队和76.2％的生产队实行定额记工，14.7％的大队和16.3％的生产队实行按时记工加评议。经济责任制调动了农民积极性，促进了生产效益的提高，农村改革逐步深化，由包工到包产，发展到大包干。到1981年，实行包产到户的大队占51.3％，生产队占47.1％。
1982年中共中央1号文件下达，全县普遍推行以大包干为主的生产责任制。谭坊、郑母、黄楼、东坝等公社率先实行。到年底实行的生产队占87.7％。这种生产责任制以土地集体所有制为基础，农户和集体保持承包关系，生产、分配接受国家计划指导，上交公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，统一进行基本建设和集体福利设施建设。
在落实承包责任制的基础上，农村第二步改革向专业化、商品化、现代化方向发展。以土地承包为主要内容的分工分业承包逐渐增多，开始形成种植、养殖、加工、运输等多种形式的专业户、重点户和联合体。1983年，全县专业户2772个，重点户10557个，经济联合体1777个。1984年“两户一体”增加到34280个，占总农户的19.4％。东坝乡东阳河村皮带加工专业户、苏闻乡饮马村饮料加工联合体、弥河镇东南营村种植专业户、益都镇草庙村运输专业户、大寿股份有限公司较为有名。
农村商品经济蓬勃发展，传统的、单一的经济结构被打破。在稳定粮食生产的前提下，调整产业结构，增加经济作物的种植，黄烟、棉花、瓜果、蔬菜、蚕茧生产日益发展，小杂粮种植面积扩大，1986年经济作物面积24.27万亩，与当年粮食种植面积之比为1：3.02。1987年农业总产值中，林牧副渔业比重为25.2％。棉花总产912吨，烤烟21449吨，蚕茧544吨，水果22387吨。乡镇村企业异军突起，成为农村经济的支柱。1986年，乡镇村工业产值首次超过农业产值。益都镇北城村、何官乡南张楼村的企业收入超过一千万元。东夏镇的堂子、前司、后司、郝家、李集村，益都镇的中所、朝阳、乐园、后坡、东关、北关、后官营，杨家庄乡的大刘、大尹、杨家庄、大陈、南于、洰洱村，东坝乡的东阳河、尚家庄、东建德村，邵庄乡的月山村，弥河镇的大关营村，企业收入百万元以上。1987年村办企业收入百万元以上的村64个，8个村企业收入达千万元以上。
1987年，农业总产值28485万元，比1978年增长3.54倍，平均年递增18.3％。粮食总产量以每年5.8％的速度递增。多种经营总收入68848万元，比1978年增长11.4倍，平均年递增32.2％。畜牧业总产值752.8万元，猪牛羊肉10714吨，禽蛋8800吨，肉猪出栏13.48万头。农业生产条件得到较大改善。平原地区抓了农田基本建设和水利配套，灌溉面积70万亩，旱涝保收面积58.6万亩，基本实现了水利化。山区推广南阎村小流域综合治理的经验，以治理水土流失为重点，山水林田路统一规划，工程措施和生物措施相结合，已治理水土流失面积402平方公里，占水土流失面积的51％。农业机械化程度提高，农机总动力333195千瓦，主要农机具拖拉机4399台，电动机17064台，农用汽车561辆，柴油机11123台，机耕面积78万亩，机收面积15万亩。农民物质文化水平有较大提高，人均收入547元，乡村电影队发展到102个，文化中心8个，图书室386个，农民业余剧团157个，“文明村”148个。
工业企业改革 农村改革的成功，为城市经济体制改革创造了有利条件，提供了借鉴。1981年，开始在工业企业中推行经济责任制，31个企业分别实行了全额计件、利润包干增收分成、超定额计件、成本包干节约分成、计分计奖。
1983年6月起，在全民企业实行“以税代利，利税并存”的第一步利改税。1984年10月起实行第二步利改税。利税改革的主要内容，就是将全民所有制企业应上缴国家的财政收入，改为按不同税种交税，税后利润由企业支配。它以法律形式规定了国家和企业的分配关系。
1983年后，工业企业改革深化到企业内部的管理体制。下放给企业劳动人事权、生产经营权、分配权等，扩大了企业自主权和厂长（经理）生产经营决策权，使责任和权力趋向统一。完善了企业内部经营机制，进一步理顺了产供销各方面关系，企业由单纯的生产型变为生产经营型。
在1986年试点基础上，1987年在31个企业实行了厂长（经理）负责制和任期目标责任制，进一步明确了厂长的法人代表地位，强化了以厂长为首的生产指挥系统。
1987年，16个国营工业企业推行了承包经营责任制，按照“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，以合同形式确定了企业的所有权和经营权开始分离。
1987年10月后，在市属企业中实行公开招标，竞争承包，把竞争机制引入企业，解决所有权和经营权分离的问题。11月份，选择制革厂、造纸厂作为试点单位，经测算、定标、招标、答辩、评议等步骤，确定承包人，签订承包合同。在开关厂、抽纱厂、服装总厂、建材厂、印刷厂等22个企业推广。年底已有19家企业租赁承包。
通过上述改革，工业企业生产经营出现新局面。1986年市属以上工业企业固定资产净值26636万元。初步形成了门类较齐全、结构基本合理的工业体系，并形成了机械、化工、包装、食品四大工业支柱。16个企业产值过千万元，利税过百万元，产值利税占全市工业企业产值、利税的68.8％和92.9％。1978至1986年9年间，完成技术改造项目264项，总投资18000万元，新增产值33000万元，新增利税10033万元。开发新产品448种，真空镀铝纸、金属纪印刷纸、导电氮化錋、1600马力泥浆泵、QD—A型新型桥式起重机、彩电变压器、CBZ4齿轮油泵等19种产品达到国际70年代末、80年代初先进水平；圆网印花铺机、三元素烟草专用肥、低度云门陈酿等21种产品填补国内空白。全市已有32种产品荣获省优、部优、国优称号，其中4种产品获国家银牌奖，1987年优质品率37.1％。
乡镇工业在改革中呈现出勃勃生机。1987年乡镇工业达12548处，完成产值52810.8万元，固定资产原值6837万元。初步形成了拥有机械、食品、轻纺、化工、矿产、建筑、建材等门类较全、结构日趋合理的乡镇工业体系。麻袋、纸箱、地毯、石雕工艺品等走向国际市场，出口产品值2301万元。益都镇工业产值达19000万元，另有3个乡镇过3000万元，7个乡镇过2000万元，15个乡镇过1000万元。43处乡镇企业产值过100万元，其中东夏镇轻工机械厂超1000万元。
商业体制改革 商业体制改革出现了国营、集体、个体一起上的势头。1986年，全市国营商业154处，拥有资金1120万元，社会商品零售额7561万元。集体商业15处，拥有资金1600万元，社会商品零售额9779万元。农村集体、个体经商，进城办企业、承租企业日益增多，1986年个体商业12282户，拥有资金1778万元，社会商品零售额6339万元，出现了鲁青综合服务公司、大华宾馆、人民商场等较大规模的商业企业。
商业企业自主权扩大，活力增强，所有权和经营权开始分离，经营机制逐步完善。1981至1984年，先后实行了企业基金、利润分成、盈利包干、利改税等。1985年开始在国营、集体商业企业推行承包经营责任制。1987年开始对小型企业、基层门店推行租赁经营，饮食服务公司、商业综合公司等19个门店率先租赁试点，年底，商业系统租赁门店49处，供销社系统租赁门店140处。租赁经营调动了职工的积极性，主管部门也从繁杂的事务中解脱出来。商业综合公司12个饮食服务门店，1986年亏损3100元，租赁后，每月上缴租金4000多元。
大中型企业的承包经营，从1987年7月开始，至10月份已有4家国营企业签订了承包经营合同。
供销社系统自1984年以来，围绕着“官办”改“民办”，扩大民办因素，农民集资入股132万元，占供销社自有流动资金的16.6％。建立社员代表大会制，选举产生了理事会、监事会，基本恢复了供销社集体经济组织的群众性、民主性和灵活性。除实行了租赁承包外，还实行了多种形式的经济责任制。如利润定额，全面考核，亏损自负，超定额税后按比例分成；利润定额，全面考核，亏损自负，超定额税后归己；联拨、联销、联毛利额计酬；定额管理，联利计酬等。1987年12月，益都镇供销社公开招标，竞争承包。
粮食系统在平价粮油经营中，加强了商品流通费和毛利率管理，实行了费用包干。议价粮油经营实行了总额利率留成。
商业横向经济联合，打破了封闭型的经济模式，城乡之间、地区之间、工商之间的联系日益紧密。1987年，本市商业企业已与省内外950多家生产单位建立了较稳固的购销关系，购进额5500多万元，占总购进额的55％。发展工商、农商联合体34个。
商业改革在很大程度上改善了商业企业的经营体制，企业由单纯的经营型变为经营服务型，购销业务扩大，活力增强，效益提高，一个以城镇为中心，城乡一体的开放型商业市场体系已经行成。商业批发打破了城乡分割、划地为牢的旧格局，价值规律的调节作用明显增强。1985年起，肉、禽、蛋、水产、果品、粮食等农副产品价格相继放开，活跃了市场。1987年社会商品零售总额40037万元。
商业改革促进了商办工业和商业网点的发展。1985至1987年，投资1860万元，新上了出口分割肉车间、等级面粉车间、5000纱绽棉纱、果品冷风库等企业。建成两条铁路专线。新建饮食服务大楼、百货零售商店大楼、五金大楼、土产大楼、储运站综合营业楼、益都供销社营业楼等较大规模的商业服务网点。
计划体制改革 根据省人民政府1984年12月26日《关于改革计划体制的若干暂行规定》精神，本市自1985年开始进行计划体制改革。一是由指令性计划为主，改为以指导性计划为主，扩大市场调节的范围。农业生产全部实行指导性计划，对粮食、棉花、油料、烤烟等关系国计民生的重要农副产品实行合同定购。工业总产值和主要产品产量由指令性计划转为指导性计划。1987年本市102种产品中，仅有12种实行指令性计划。地方交通运输从1985年起实行指导性计划。固定资产投资总规模实行指导性计划，并辅以经济和行政手段控制。预算内投资的建设项目，一律由拨款改为贷款，实行指令性计划；用自筹资金安排的基本建设项目、技术改造项目实行指导性计划；基本建设项目全面推行投资包干，实行招标承包。商业和外贸等也实行了指导性计划。二是由短期计划为主，改为以中长期计划为主。自1985年以来，组织了经济及社会发展战略大讨论，参与“七五”计划、农村能源区域规划、土地详查、工业普查和国土整治规划的制定。
价格体系改革 “文化大革命”中物价冻结。许多商品价格既不反映价值，也不反映供求关系，工农业产品“剪刀差”进一步扩大，影响了生产发展和流通渠道的畅通。为解决这些矛盾，逐步进行了价格改革。1978年下半年至1981年，先后提高粮食、棉花、油料、生猪、鲜蛋、蔬菜、黄烟、果品、水产品等农副产品的收购价。1981年上调中小农具、铁、铝、卷烟、酒的价格，下调了黑白电视机、收音机、涤棉布、成衣等价格。1985年，对地方产品价格，以浮动为主，固定价格、浮动价格、指导价格等多种形式并存，取代了过去单一固定价格模式。后又放开农副产品和小商品的市场价格，提高了服务业收费。在价格管理体制上，于1987年9月将过去单一的国家牌价，改为国家定价、国家指导价格和市场调节三种价格管理形式，并初步形成了以物价部门为主，工商、计量、税务、公安等有关部门及人民群众参加的价格管理、监督体系。
财政、金融体制改革 1979年前，本市财政实行“定收定支、保证上交、超收分成、节余留用”的体制。1980年后改为“划分收支、分级包干、总额分成”的办法。改革以来，财政收入逐年增长，1985年首次突破2亿元。1979年以来发放扶持生产周转金720万元，发放扶贫贷款939万元，经办基金投资拨款24987万元。金融部门为筹集资金，支持企业的生产经营，建立了同业资金拆借市场，成交额5500万元，发行有奖债券和集资债券370万元。同时，推广了票据交换、承包与贴现业务，加速了资金周转。
经济体制改革由农村至城市，逐步发展、深化，使国民经济获得了发展。由于改革是一项探索性事业，改革过程中出现了一些问题，乱涨价、行贿受贿、偷税漏税、买空卖空、制造出售假劣商品等；各项改革政策还不太配套，需要一个衔接、协调过程。
第六节 经济体制改革
视图
农村改革 经济体制改革首先在农村进行。农村改革主要有两步，一是推行家庭联产承包责任制，二是发展商品生产，调整产业结构。
1978年，中央发布关于加快农业发展的决定，本县在价格、税收、信贷、粮食征购等方面放宽对农业的限制，生产队在因地制宜发展多种经营上有了自主权，农业集体经济内部开始实行分工分权分享物质利益的管理制度，劳动者的责权利有机结合。同年，首先在王孔公社北马大队试行了联产计酬、超产奖励。1979年全县有12个大队63个生产队实行了联产计酬责任制，其中郑母公社山前张、山前李2个大队6个生产队实行了地瓜包产到户责任制。
1980年中共中央75号文件下达，农业生产责任制全面实行。7％的大队，7.5％的生产队实行了联产计酬责任制，78.3％的大队和76.2％的生产队实行定额记工，14.7％的大队和16.3％的生产队实行按时记工加评议。经济责任制调动了农民积极性，促进了生产效益的提高，农村改革逐步深化，由包工到包产，发展到大包干。到1981年，实行包产到户的大队占51.3％，生产队占47.1％。
1982年中共中央1号文件下达，全县普遍推行以大包干为主的生产责任制。谭坊、郑母、黄楼、东坝等公社率先实行。到年底实行的生产队占87.7％。这种生产责任制以土地集体所有制为基础，农户和集体保持承包关系，生产、分配接受国家计划指导，上交公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，统一进行基本建设和集体福利设施建设。
在落实承包责任制的基础上，农村第二步改革向专业化、商品化、现代化方向发展。以土地承包为主要内容的分工分业承包逐渐增多，开始形成种植、养殖、加工、运输等多种形式的专业户、重点户和联合体。1983年，全县专业户2772个，重点户10557个，经济联合体1777个。1984年“两户一体”增加到34280个，占总农户的19.4％。东坝乡东阳河村皮带加工专业户、苏闻乡饮马村饮料加工联合体、弥河镇东南营村种植专业户、益都镇草庙村运输专业户、大寿股份有限公司较为有名。
农村商品经济蓬勃发展，传统的、单一的经济结构被打破。在稳定粮食生产的前提下，调整产业结构，增加经济作物的种植，黄烟、棉花、瓜果、蔬菜、蚕茧生产日益发展，小杂粮种植面积扩大，1986年经济作物面积24.27万亩，与当年粮食种植面积之比为1：3.02。1987年农业总产值中，林牧副渔业比重为25.2％。棉花总产912吨，烤烟21449吨，蚕茧544吨，水果22387吨。乡镇村企业异军突起，成为农村经济的支柱。1986年，乡镇村工业产值首次超过农业产值。益都镇北城村、何官乡南张楼村的企业收入超过一千万元。东夏镇的堂子、前司、后司、郝家、李集村，益都镇的中所、朝阳、乐园、后坡、东关、北关、后官营，杨家庄乡的大刘、大尹、杨家庄、大陈、南于、洰洱村，东坝乡的东阳河、尚家庄、东建德村，邵庄乡的月山村，弥河镇的大关营村，企业收入百万元以上。1987年村办企业收入百万元以上的村64个，8个村企业收入达千万元以上。
1987年，农业总产值28485万元，比1978年增长3.54倍，平均年递增18.3％。粮食总产量以每年5.8％的速度递增。多种经营总收入68848万元，比1978年增长11.4倍，平均年递增32.2％。畜牧业总产值752.8万元，猪牛羊肉10714吨，禽蛋8800吨，肉猪出栏13.48万头。农业生产条件得到较大改善。平原地区抓了农田基本建设和水利配套，灌溉面积70万亩，旱涝保收面积58.6万亩，基本实现了水利化。山区推广南阎村小流域综合治理的经验，以治理水土流失为重点，山水林田路统一规划，工程措施和生物措施相结合，已治理水土流失面积402平方公里，占水土流失面积的51％。农业机械化程度提高，农机总动力333195千瓦，主要农机具拖拉机4399台，电动机17064台，农用汽车561辆，柴油机11123台，机耕面积78万亩，机收面积15万亩。农民物质文化水平有较大提高，人均收入547元，乡村电影队发展到102个，文化中心8个，图书室386个，农民业余剧团157个，“文明村”148个。
工业企业改革 农村改革的成功，为城市经济体制改革创造了有利条件，提供了借鉴。1981年，开始在工业企业中推行经济责任制，31个企业分别实行了全额计件、利润包干增收分成、超定额计件、成本包干节约分成、计分计奖。
1983年6月起，在全民企业实行“以税代利，利税并存”的第一步利改税。1984年10月起实行第二步利改税。利税改革的主要内容，就是将全民所有制企业应上缴国家的财政收入，改为按不同税种交税，税后利润由企业支配。它以法律形式规定了国家和企业的分配关系。
1983年后，工业企业改革深化到企业内部的管理体制。下放给企业劳动人事权、生产经营权、分配权等，扩大了企业自主权和厂长（经理）生产经营决策权，使责任和权力趋向统一。完善了企业内部经营机制，进一步理顺了产供销各方面关系，企业由单纯的生产型变为生产经营型。
在1986年试点基础上，1987年在31个企业实行了厂长（经理）负责制和任期目标责任制，进一步明确了厂长的法人代表地位，强化了以厂长为首的生产指挥系统。
1987年，16个国营工业企业推行了承包经营责任制，按照“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，以合同形式确定了企业的所有权和经营权开始分离。
1987年10月后，在市属企业中实行公开招标，竞争承包，把竞争机制引入企业，解决所有权和经营权分离的问题。11月份，选择制革厂、造纸厂作为试点单位，经测算、定标、招标、答辩、评议等步骤，确定承包人，签订承包合同。在开关厂、抽纱厂、服装总厂、建材厂、印刷厂等22个企业推广。年底已有19家企业租赁承包。
通过上述改革，工业企业生产经营出现新局面。1986年市属以上工业企业固定资产净值26636万元。初步形成了门类较齐全、结构基本合理的工业体系，并形成了机械、化工、包装、食品四大工业支柱。16个企业产值过千万元，利税过百万元，产值利税占全市工业企业产值、利税的68.8％和92.9％。1978至1986年9年间，完成技术改造项目264项，总投资18000万元，新增产值33000万元，新增利税10033万元。开发新产品448种，真空镀铝纸、金属纪印刷纸、导电氮化錋、1600马力泥浆泵、QD—A型新型桥式起重机、彩电变压器、CBZ4齿轮油泵等19种产品达到国际70年代末、80年代初先进水平；圆网印花铺机、三元素烟草专用肥、低度云门陈酿等21种产品填补国内空白。全市已有32种产品荣获省优、部优、国优称号，其中4种产品获国家银牌奖，1987年优质品率37.1％。
乡镇工业在改革中呈现出勃勃生机。1987年乡镇工业达12548处，完成产值52810.8万元，固定资产原值6837万元。初步形成了拥有机械、食品、轻纺、化工、矿产、建筑、建材等门类较全、结构日趋合理的乡镇工业体系。麻袋、纸箱、地毯、石雕工艺品等走向国际市场，出口产品值2301万元。益都镇工业产值达19000万元，另有3个乡镇过3000万元，7个乡镇过2000万元，15个乡镇过1000万元。43处乡镇企业产值过100万元，其中东夏镇轻工机械厂超1000万元。
商业体制改革 商业体制改革出现了国营、集体、个体一起上的势头。1986年，全市国营商业154处，拥有资金1120万元，社会商品零售额7561万元。集体商业15处，拥有资金1600万元，社会商品零售额9779万元。农村集体、个体经商，进城办企业、承租企业日益增多，1986年个体商业12282户，拥有资金1778万元，社会商品零售额6339万元，出现了鲁青综合服务公司、大华宾馆、人民商场等较大规模的商业企业。
商业企业自主权扩大，活力增强，所有权和经营权开始分离，经营机制逐步完善。1981至1984年，先后实行了企业基金、利润分成、盈利包干、利改税等。1985年开始在国营、集体商业企业推行承包经营责任制。1987年开始对小型企业、基层门店推行租赁经营，饮食服务公司、商业综合公司等19个门店率先租赁试点，年底，商业系统租赁门店49处，供销社系统租赁门店140处。租赁经营调动了职工的积极性，主管部门也从繁杂的事务中解脱出来。商业综合公司12个饮食服务门店，1986年亏损3100元，租赁后，每月上缴租金4000多元。
大中型企业的承包经营，从1987年7月开始，至10月份已有4家国营企业签订了承包经营合同。
供销社系统自1984年以来，围绕着“官办”改“民办”，扩大民办因素，农民集资入股132万元，占供销社自有流动资金的16.6％。建立社员代表大会制，选举产生了理事会、监事会，基本恢复了供销社集体经济组织的群众性、民主性和灵活性。除实行了租赁承包外，还实行了多种形式的经济责任制。如利润定额，全面考核，亏损自负，超定额税后按比例分成；利润定额，全面考核，亏损自负，超定额税后归己；联拨、联销、联毛利额计酬；定额管理，联利计酬等。1987年12月，益都镇供销社公开招标，竞争承包。
粮食系统在平价粮油经营中，加强了商品流通费和毛利率管理，实行了费用包干。议价粮油经营实行了总额利率留成。
商业横向经济联合，打破了封闭型的经济模式，城乡之间、地区之间、工商之间的联系日益紧密。1987年，本市商业企业已与省内外950多家生产单位建立了较稳固的购销关系，购进额5500多万元，占总购进额的55％。发展工商、农商联合体34个。
商业改革在很大程度上改善了商业企业的经营体制，企业由单纯的经营型变为经营服务型，购销业务扩大，活力增强，效益提高，一个以城镇为中心，城乡一体的开放型商业市场体系已经行成。商业批发打破了城乡分割、划地为牢的旧格局，价值规律的调节作用明显增强。1985年起，肉、禽、蛋、水产、果品、粮食等农副产品价格相继放开，活跃了市场。1987年社会商品零售总额40037万元。
商业改革促进了商办工业和商业网点的发展。1985至1987年，投资1860万元，新上了出口分割肉车间、等级面粉车间、5000纱绽棉纱、果品冷风库等企业。建成两条铁路专线。新建饮食服务大楼、百货零售商店大楼、五金大楼、土产大楼、储运站综合营业楼、益都供销社营业楼等较大规模的商业服务网点。
计划体制改革 根据省人民政府1984年12月26日《关于改革计划体制的若干暂行规定》精神，本市自1985年开始进行计划体制改革。一是由指令性计划为主，改为以指导性计划为主，扩大市场调节的范围。农业生产全部实行指导性计划，对粮食、棉花、油料、烤烟等关系国计民生的重要农副产品实行合同定购。工业总产值和主要产品产量由指令性计划转为指导性计划。1987年本市102种产品中，仅有12种实行指令性计划。地方交通运输从1985年起实行指导性计划。固定资产投资总规模实行指导性计划，并辅以经济和行政手段控制。预算内投资的建设项目，一律由拨款改为贷款，实行指令性计划；用自筹资金安排的基本建设项目、技术改造项目实行指导性计划；基本建设项目全面推行投资包干，实行招标承包。商业和外贸等也实行了指导性计划。二是由短期计划为主，改为以中长期计划为主。自1985年以来，组织了经济及社会发展战略大讨论，参与“七五”计划、农村能源区域规划、土地详查、工业普查和国土整治规划的制定。
价格体系改革 “文化大革命”中物价冻结。许多商品价格既不反映价值，也不反映供求关系，工农业产品“剪刀差”进一步扩大，影响了生产发展和流通渠道的畅通。为解决这些矛盾，逐步进行了价格改革。1978年下半年至1981年，先后提高粮食、棉花、油料、生猪、鲜蛋、蔬菜、黄烟、果品、水产品等农副产品的收购价。1981年上调中小农具、铁、铝、卷烟、酒的价格，下调了黑白电视机、收音机、涤棉布、成衣等价格。1985年，对地方产品价格，以浮动为主，固定价格、浮动价格、指导价格等多种形式并存，取代了过去单一固定价格模式。后又放开农副产品和小商品的市场价格，提高了服务业收费。在价格管理体制上，于1987年9月将过去单一的国家牌价，改为国家定价、国家指导价格和市场调节三种价格管理形式，并初步形成了以物价部门为主，工商、计量、税务、公安等有关部门及人民群众参加的价格管理、监督体系。
财政、金融体制改革 1979年前，本市财政实行“定收定支、保证上交、超收分成、节余留用”的体制。1980年后改为“划分收支、分级包干、总额分成”的办法。改革以来，财政收入逐年增长，1985年首次突破2亿元。1979年以来发放扶持生产周转金720万元，发放扶贫贷款939万元，经办基金投资拨款24987万元。金融部门为筹集资金，支持企业的生产经营，建立了同业资金拆借市场，成交额5500万元，发行有奖债券和集资债券370万元。同时，推广了票据交换、承包与贴现业务，加速了资金周转。
经济体制改革由农村至城市，逐步发展、深化，使国民经济获得了发展。由于改革是一项探索性事业，改革过程中出现了一些问题，乱涨价、行贿受贿、偷税漏税、买空卖空、制造出售假劣商品等；各项改革政策还不太配套，需要一个衔接、协调过程。