1951年7月，益都县以乡为单位建立基层调解委员会，由法院负责管理和指导工作。至1956年底，全县500个合作社，每社配1名调解员，100户以上的社成立调解组，街道、厂、矿、企事业单位成立人民调解组织。1958年，全县21处公社，在199个生产管理区建立了调解委员会，共有调解人员5998名。“文化大革命”期间，调解组织瘫痪，工作中断。1973年，法院恢复，整顿健全了人民调解组织，并进行了业务培训。1978年各公社设司法助理员。1980年底，基层调解委员会的组织领导移交司法局。1983至1987年底，受理民事纠纷23919件，其中婚姻、家庭纠纷5784件，债务纠纷813件，房屋宅基纠纷4300件，继承、赡养纠纷4107件，其它纠纷8915件。1985年5月至1987年底，36处乡镇先后设立了法律服务站，负责民事调解及公证律师业务。
民事纠纷调解示意图
民事纠纷调解示意图