益都县抗日民主政府 1939年9月，在抗日根据地长秋村成立了县参议会，参议长冯旭臣，副议长刘景颐。参议会选举产生了益都县抗日民主政府。10月8日，抗日民主政府在上张村成立，称益都县政委员会，县长冯毅之（兼县大队队长），政府主要成员有秘书陈介甫，民政科长陈圣溪，财政科长岳历，建设科长李荣生，田粮科长冯保钦，武装科长孙铜山、公安局长韩次箫。政府无固定驻地，活动于西南山区，辖区公所。
1941年，益都县政委员会改诅为益（都）、临（朐）、淄（川）博（山）四县边区联合办事处。主任冯毅之，设秘书一人，民政、财政、建设、教育、粮食五科及公安局、县大队。
1943年10月，益临淄博四县联合办事处改为淄河县，辖区未变，机构增设司法科。1944年淄河县撤销，恢复益都县，县长刘哲。政府机构增设侦探科、邮政局，派出机构区公所编制同前。
益东行署 益东行署建立于1940年10月，主任陈叔俊。秘密活动于第一、九、十区。行署机关驻南霍陵、郝家庄、韩家庄一带。1941年被国民党破坏。
益寿临广四边县政府 1939年10月，成立益（都）、寿（光）、临（淄）、广（饶）四县边区行政办事处，主任杜振东。设第一、二、三、四科，分管民政、财政、实业、教育。辖临淄县第二区、广饶县第二区、寿光县第四、五区；益都县第六、七、八区。办事处机关常驻阳河、朱良一带。1940年4月，行政办事处撤销，在葛家口成立益北行署，主任李有典。1942年2月上旬四县边区68村实行普选，选出参议员121人，成立参议会，选举任乙山为参议长，于寿椿为副参议长。同月，撤益北行署，恢复四边县行政办事处，主任陈毅斋。机构设民政科、粮食科、财政办事处、公安局、工商局、邮政局。派出机关区公所设区长、公安特派员、粮食助理和民政助理。7月改称四边县政府，机构未变。同年日伪军对抗日根据地进行“大扫荡”，四边县辖区大部被侵占，县政府人员大郡转移。经过反“扫荡”，反“蚕食”斗争，至1944年底政府机构恢复。
基层政权 抗日战争期间，根据地的基层政权有乡、村公所，乡公所设乡长、文书，村公所设村长、文书。
抗日民主政府主要领导更迭表（1939—1945）
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┃政府名称 │主要领导人 ┃
┃ ├───┬───┬────┬────────┨
┃ │姓名 │职务 │籍贯 │任职时间 ┃
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┃益都县政委员会 │冯毅之│县长 │山东益都│1939.10～1941.7 ┃
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┃益临淄博四县联 │冯毅之│主任 │山东益都│1941.7～1943.10 ┃
┃合办事处 ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │刘哲 │副主任│山东聊城│1943.2～1943.10 ┃
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┃淄河县政府 │刘哲 │县长 │山东聊城│1943.10～1944.7 ┃
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┃益都县政府 │刘哲 │县长 │山东聊城│1944.7～1945.8 ┃
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┃益东行署 │陈叔俊│主任 │山东益都│1940.10～1941.1 ┃
┃ ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │刘明勋│副主任│山东益都│ ┃
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┃益寿临广四县边区 │杜振东│主任 │山东广饶│1939.10～1940.4 ┃
┃行政办事处 ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │刘绍九│副主任│ │1939.10～1940.4 ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────────┨
┃益北行署 │李有典│主任 │山东益都│1940.4～1941.6 ┃
┃ ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │赵治安│主任 │山东益都│1941.6～1942.2 ┃
┃ ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │史延恩│副主任│山东益都│ ┃
┠─────────┼───┼───┼────┼────────┨
┃益寿临广四县边区 │陈毅斋│主任 │山东益都│1942.2～1942.5 ┃
┃行政办事处 ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │王兴国│主任 │ │1942.5～1942.7 ┃
┃ ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │李玉轩│副主任│山东临淄│ ┃
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┃益寿临广四边县政府│赵治安│县长 │山东益都│1942.7～1945 ┃
┃ ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │王东明│副县长│ │1942.7～1945 ┃
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第一节 抗日民主政府
视图
益都县抗日民主政府 1939年9月，在抗日根据地长秋村成立了县参议会，参议长冯旭臣，副议长刘景颐。参议会选举产生了益都县抗日民主政府。10月8日，抗日民主政府在上张村成立，称益都县政委员会，县长冯毅之（兼县大队队长），政府主要成员有秘书陈介甫，民政科长陈圣溪，财政科长岳历，建设科长李荣生，田粮科长冯保钦，武装科长孙铜山、公安局长韩次箫。政府无固定驻地，活动于西南山区，辖区公所。
1941年，益都县政委员会改诅为益（都）、临（朐）、淄（川）博（山）四县边区联合办事处。主任冯毅之，设秘书一人，民政、财政、建设、教育、粮食五科及公安局、县大队。
1943年10月，益临淄博四县联合办事处改为淄河县，辖区未变，机构增设司法科。1944年淄河县撤销，恢复益都县，县长刘哲。政府机构增设侦探科、邮政局，派出机构区公所编制同前。
益东行署 益东行署建立于1940年10月，主任陈叔俊。秘密活动于第一、九、十区。行署机关驻南霍陵、郝家庄、韩家庄一带。1941年被国民党破坏。
益寿临广四边县政府 1939年10月，成立益（都）、寿（光）、临（淄）、广（饶）四县边区行政办事处，主任杜振东。设第一、二、三、四科，分管民政、财政、实业、教育。辖临淄县第二区、广饶县第二区、寿光县第四、五区；益都县第六、七、八区。办事处机关常驻阳河、朱良一带。1940年4月，行政办事处撤销，在葛家口成立益北行署，主任李有典。1942年2月上旬四县边区68村实行普选，选出参议员121人，成立参议会，选举任乙山为参议长，于寿椿为副参议长。同月，撤益北行署，恢复四边县行政办事处，主任陈毅斋。机构设民政科、粮食科、财政办事处、公安局、工商局、邮政局。派出机关区公所设区长、公安特派员、粮食助理和民政助理。7月改称四边县政府，机构未变。同年日伪军对抗日根据地进行“大扫荡”，四边县辖区大部被侵占，县政府人员大郡转移。经过反“扫荡”，反“蚕食”斗争，至1944年底政府机构恢复。
基层政权 抗日战争期间，根据地的基层政权有乡、村公所，乡公所设乡长、文书，村公所设村长、文书。
抗日民主政府主要领导更迭表（1939—1945）
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┃政府名称 │主要领导人 ┃
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┃ │姓名 │职务 │籍贯 │任职时间 ┃
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┃益都县政委员会 │冯毅之│县长 │山东益都│1939.10～1941.7 ┃
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┃益临淄博四县联 │冯毅之│主任 │山东益都│1941.7～1943.10 ┃
┃合办事处 ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │刘哲 │副主任│山东聊城│1943.2～1943.10 ┃
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┃淄河县政府 │刘哲 │县长 │山东聊城│1943.10～1944.7 ┃
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┃益都县政府 │刘哲 │县长 │山东聊城│1944.7～1945.8 ┃
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┃益东行署 │陈叔俊│主任 │山东益都│1940.10～1941.1 ┃
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┃ │刘明勋│副主任│山东益都│ ┃
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┃益寿临广四县边区 │杜振东│主任 │山东广饶│1939.10～1940.4 ┃
┃行政办事处 ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │刘绍九│副主任│ │1939.10～1940.4 ┃
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┃益北行署 │李有典│主任 │山东益都│1940.4～1941.6 ┃
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┃ │赵治安│主任 │山东益都│1941.6～1942.2 ┃
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┃ │史延恩│副主任│山东益都│ ┃
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┃益寿临广四县边区 │陈毅斋│主任 │山东益都│1942.2～1942.5 ┃
┃行政办事处 ├───┼───┼────┼────────┨
┃ │王兴国│主任 │ │1942.5～1942.7 ┃
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┃ │李玉轩│副主任│山东临淄│ ┃
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┃益寿临广四边县政府│赵治安│县长 │山东益都│1942.7～1945 ┃
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┃ │王东明│副县长│ │1942.7～1945 ┃
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