第九届人民代表大会前，人民代表大会无常设工作机构，闭会期间由人民政府承担工作职权。1980年12月第九届人大一次会议选举产生常委会，设办公室，为常设工作机构。十届人代会后，常务委员会下设办公室、政法科、调研科、联络科。十一届人代会增设常务委员会办公室、代表联络办公室、法制办公室。此外，还建立了一些非常设的专门工作委员会，负责相应工作。
常务委员会主要工作包括联络代表、处理代表提案，调查研究和视察、监督政府和法院、检察院的工作。
代表联络 各界人民代表会议和人民代表大会闭会期间，代表按区、乡（镇）或系统划分若干小组，定期由组长召集会议，搜集和反映代表及群众对人民政府的意见，监督政府工作。“文化大革命”使代表联络制度中断。
恢复人民代表大会后，代表联络走向1正轨。第十届人代会一次会议常委会下设代表联络科，负责代表提案的整理、转交、催办，接待、处理、转办代表和群众的来信来访，常务委员会还通过组织代表参加视察、调查，同代表通信等方式，与代表保持密切联系。到1987年底，印发《常务委员会会刊》19期，《工作通讯》14期，把历次全会做出的决定和常务委员会的重要活动情况，及时向代表通报。
第十一届人民代表大会第一次会议成立代表联络办公室，1987年6月6日，市人大常委会制定《关于联系人民代表和群众的暂行办法》，从制度上更加保证了与代表和群众的密切联系。乡镇人民代表大会设立专职常务主席（简称乡镇人大主席），集中精力做好代表的联系工作。
提案处理 各界人民代表会议和人民代表大会期间，代表用提案和议案的形式，对政府工作提出意见和建议。在未设立常务委员会前，提案由县人民政府（人民委员会）负责处理。
处理人民代表大会提案（曾称议案）的基本程序是，在每次会议收到提案后，由提案委员会审查立案，并向大会作提案审查情况报告。办理过程中，人大常委会办公室负责向人民政府等有关单位督促、催办。人大常委会还适时听取人民政府领导关于提案处理情况的报告。各承办单位将提案处理意见和结果，向各提案代表作出书面答复，同时报告人大常委会。每次会议提案大多在3个月内办结。召开代表大会时，由人大常委会向会议报告上一次会议的提案处理情况。
调查研究和视察 人大常委会每年组织部分委员，作专题性的调查和视察。自第九届县人大常委会产生到1987年底，共进行了十几次较大规模的调查和视察活动。调查和视察的主要内容有：农村改革、市场物价、基本建设、城市卫生、社会治安、食品卫生、工业经济体制改革等。通过调查和视察，对于贯彻国家法律和地方性法规，推动各项工作的开展，解决人民群众的切身利益问题，都起到了积极作用。
对“一府两院”的监督 常委会按照宪法、地方组织法赋予的权力，对市人民政府、市人民法院、市人民检察院实施监督，以保证国家宪法、法律、方针和政策的贯彻执行。市人大常委会对“一府两院”的监督主要通过审议工作报告、组织调查和视察、受理代表和人民来信来访等形式进行。除审议《政府工作报告》外，先后听取审议了市人民政府关于农村改革、城市经济体制改革情况的汇报、普及法律常识情况、物价工作、审计工作、扶贫工作、教育体制改革及财政工作、国民经济计划执行情况和安排意见的汇报等，听取和审议了市人民法院、检察院关于打击严重经济犯罪情况的汇报等。通过审议报告，检查工作情况，根据存在的问题，作出决议予以支持和指导。
人民代表大会常务委员会负责人
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┃职务 │第九届常务委员会 │第十届常务委员会 │第十一届常务委员会 ┃
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┃主任 │宫锦升 │刘兆坤 │刘兆坤 ┃
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┃副主任│王子忠、张兴华、王建华、 │李芳桐、王子忠、张守一、王方仁、│李芳桐、王荣昌、张守一、┃
┃ │李冠军、侯孝昌 │臧考庭、庄知非、于瑞生 │王方仁、李桂茂、于瑞生 ┃
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