建国初期，物资实行计划管理的同时，由于计划内分配的物资与生产需要缺口很大，或有的工程项目未列入国家计划，计划外市场采购便应运而生，但经营额较小。
进入60年代，随着工农业生产的发展，物资（特别是支农物资）缺口越来越大。物资部门组织力量外出寻找货源。1965年购进计划外物资68万元，主要物资有520千瓦电动机4台、大型水泵7台，变压器15台，钢材124吨，水泥电线杆240杆，小型电机97台。
1978年后计划外物资采购比重迅速上升，占供应额的85％—90％。物资部门深入企业调查摸清各种物资需要量，弄清市场信息和物资动态，发展横向经济联合，拓宽生产资料市场，建立和发展跨地区、跨部门、多方位、多渠道、网络型物资流通体系。1978至1982年，与淄博、枣庄、新汶煤矿签订计划外煤炭供应合同，与青（岛）钢、济（南）钢、鞍（山）钢，吉林、大连化工厂签订钢材、硝铵化肥经销合同，经销煤炭26.5万吨、钢材33763吨。在物资系统内部开展联营业务，与外地区、外部门开展代销，在全国各地建立物资货源基地。到1987年先后建立和参加了联营、联销、协作、信息交流等联合体219个，经销点192个，遍及全国24个省市自治区的72个大中城市。在广泛采购的同时，发展市内物资供应点，扩大经销阵地，目前已拥有9个专业公司，6处农村物资站，建成物资交易中心和进口汽车维修中心，仓库、车间面积总计24300平方米，货场174亩，强化了自身吸引、辐射、集散功能，物资供应额1981年2000万元，1982年以5600万元跃居全省县级之首，1983年成为北方地区首破亿元县（市），1987年升至32881万元，继续保持先进水平。主要物资供应量成倍增长，年经营煤炭25万吨，钢材1.5万吨，木材1400立方米，汽车650台，化肥1.1万吨，玻璃1.3万标箱，水泥2.5万吨。计划外物资已占供应量的90％以上。不仅保证了本市工农业生产的需要，还辐射至8省12个市40多个县区。