劳动就业 解放前，城镇劳动力自由谋生，工人处于被雇佣地位，多数劳动力无固定职业。
清光绪二十五年（1899），设邮政局、电讯局，从此有了邮电工人。光绪二十九年（1903）胶济铁路通车，本市有了产业工人。20世纪30年代，随东益火柴股份有限公司和义利东丝厂、永年电气面粉公司、民生织布厂等小型工业企业的建成，产业工人逐渐增多，30年代后期达950人。随着日本侵略带来工商业萧条，大批劳动力失业。
解放后，政府采取措施恢复国民经济，安置失业人员，工人成为国家和企业的主人。1952年正式职工9998人，其他方面就业人员5000多人，解放前遗留下来的失业问题基本解决。
第一个五年计划期间，国民经济迅速发展，就业人员增多，随着私营工商业的社会主义改造，1956年正式职工增加到14482人。1957年、1958年盲目发展工业，城镇劳动力不足，大量招收农村劳动力，到1958年，职工人数猛增到44514人。在国民经济调整中，不得不大幅度精减职工。1962年职工减到9556人。
1963至1965年，农村人口被招工进城，放松了城镇劳动力就业工作，待业人员3000人。
“文化大革命”开始后，4年没有招工。对待业人员采取了知识青年上山下乡的办法，至1980年知青陆续回城就业，但同时从农村招工1500人，招亦工亦农轮换工6000多人，给劳动就业造成很大困难。
1978年后，城关镇几个大队先后转为市民，加之落实知识分子政策、照顾老干部等因素，农转非大量增加，城镇待业人员每年增2000多人。后实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，广开门路，发展集体经济。1980年7月，组建益都县劳动服务公司。1983年组织各种营业性网点和劳务队92处，安置待业青年1243人。到1986年发展到179处，从业人员2628人。随着一批新企业的兴起和老企业生产规模的扩大，每年都招收千人左右，待业人员基本安置完毕。
用工形式 固定工 1955年5月以前，固定工由政府职能部门介绍，1955年以后由劳动部门统一招收，统一调配。1984年起，除分配技工学生、安置退伍军人仍为固定工外，不再从社会上招收固定工人。固定工分为全民所有制和集体所有制两种性质。全民性质的固定工由国家下达招工指标。集体性质固定工由省下达招工指标，1985年下放到市。
合同制工人 1984年、1985年开始试行招收合同制工人，至1986年已招收3578人。这项制度的推行，克服了固定工用工制度的弊端，企业有了更大的自主权，更能激发工人的积极性。工人录用后同企业签定合同，规定了工作任务、工资待遇、劳保福利等。合同一般10至20年，期满如一方解除合同，在待业期间由劳动服务公司发给一定数额的生活补助费。
临时工 建国初期即实行，1952年2月临时工1500人，从事临时性工作和生产，不用于常年性岗位。1955年后失去控制，至1959年增至4366人，1960年精减到902人，并于1963年、1964年转为固定工。1970年9月又办理一批临时工转固定工，并将临时工纳入劳动计划管理。1980年临时工5500人，1987年6065人。
亦工亦农轮换工 从农村招入的合同制工人，户粮关系仍在农村，部分工资交生产队参加分配。1975年试行亦工亦农用工制度，1975年后逐年招收，到1978年有7440人。1980年停止招收，并用安置待业青年顶替的办法进行清退。现在尚有亦工亦农4300人。乡镇企业多为亦工亦农。
外包工 一般用于本单位编制人员难以承担，又不适用于临时工的生产工作任务，不列入劳动计划。这项用工制度建国后始实行，1970年后用工增多。
计划调配 计划管理 劳动力计划管理自1949年逐步建立，初期负责介绍失业人员就业，安置待业人员。第一个五年计划开始后，纳入计划管理轨道。主要任务是根据生产工作需要，编制劳动力计划、工资计划、劳动生产率计划，合理、节约地分配、调剂劳动力。1958年用人计划失去控制，“文化大革命”期间又过多招用农村劳动力，给计划管理造成困难。
1954年始在纺织行业和其他一些国营企业实行定员定额法，后扩大到交通运输、邮电等部门，实行中时断时续。60年代在国营企业普遍推行，“文化大革命”中遭破坏，造成劳动无定额、岗位无定员、效率无考核的局面。1980年在企业整顿中重新推广，到1983年20个单位达到上级规定标准。1987年全部实行了定额定员管理。
劳力调配 1958年前，除调剂少量技术骨干外，很少调配。1958年大炼钢铁，职工大量跨系统跨行业调动。1959年县内和地区内调剂2600人。1963年后减少，除1965年抽调人员充实潍坊、沂水、五莲新建企业和国防工厂外没有大的调剂。1980至1982年，部分企业关停并转，职工调到其他企业。
为了照顾职工的实际困难和引进技术人才，除1958年、1968年外都办理零星调配。1960年前每年调动30—50人，1972至1982年平均每年450人，1983年后增至840人。调动方向一般是由大中城市调至县城或由县城调至农村，或由本县调至边疆。逆向调动从严掌握。1980年前，调剂工作由劳动部门负责，1980年后，劳动部门只控制外地调入，市内调动由主管部门和企业自己办理。
精减职工 为纠正1958年从农村招工失控的错误，1961年3月全面精减职工，到1965年4月，撤停单位69个，精减职工16235人，占1960年末职工总数的67％。
劳力支边 1952年6月，动员249名农村女青年到新疆生产建设兵团。1956年3月，动员1214名回民到青海省湟中县安家落户。1959年4月，组织1954人到青海和新疆。1960年，组织1499户8579人到吉林安家落户。
知识青年上山下乡 大规模动员知识青年上山下乡是自1974年开始的。到1978年下放3551人，1968年起，接收外地知青（济南、青岛、潍坊）1723人。
青州市部分年份职工人数表 单位：人
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┃年份│合计 │工业部门│基本建│农林水│运输邮│商业部门│城市公用│科学文教│金融│国家机关┃
┃ │ │ │设部门│部门 │电部门│ │事业部门│卫生部门│部门│人民团体┃
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┃1949│6925 │1119 │ │55 │775 │741 │ │1273 │265 │2697 ┃
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┃1952│9998 │1839 │ │86 │926 │1718 │ │2464 │310 │2655 ┃
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┃1956│19482 │7329 │ │299 │960 │4868 │ │3136 │289 │2601 ┃
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┃1960│25117 │12423 │251 │519 │408 │4971 │ │4360 │181 │2004 ┃
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┃1965│10428 │1935 │ │693 │133 │3484 │13 │2794 │168 │1208 ┃
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┃1970│13878 │4467 │65 │766 │165 │3839 │14 │3262 │232 │1068 ┃
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┃1975│17035 │6768 │ │732 │219 │4104 │91 │3728 │247 │1146 ┃
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┃1978│26298 │11631 │ │1476 │228 │6247 │99 │4865 │193 │1559 ┃
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┃1980│28779 │13048 │ │1479 │285 │6412 │166 │5544 │282 │1563 ┃
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┃1983│32209 │13911 │ │1362 │369 │6663 │225 │6094 │330 │3255 ┃
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┃1985│33798 │16212 │30 │1862 │434 │4090 │537 │6718 │394 │3521 ┃
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┃1987│57034 │30105 │1850 │1674 │1724 │7502 │1249 │8300 │739 │3891 ┃
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职工培训 解放初，职工文化素质、技术水平普遍偏低，1954年起按照劳动部统一规定，进行文化教育和技术培训。1955至1957年组织5批新工人360人到潍坊、淄博等地培训。1965年工业、交通、邮电、供电、建筑、商业等部门及其所属企业配备专职培训教师80人，兼职教师144人，举办夜校和培训班490个，95％的新工人和技术水平低的工人受到培训。“文化大革命”中培训工作停止。1977年恢复，1979年在企业恢复“培训合同”、“师徒合同”及学徒工技术考核制度，职工不经培训不予转正定级。1981年成立县职工教育办公室，各大企业相继成立教育科或职工教育办公室，配备专兼职教师。1982年开始对1968至1980年毕业的高中以下文化程度和三级工以下的青壮年职工进行文化补课和技术补课（即“双补”），参加“双补”的25000人，考试合格者80％。1987年底从事职工教育的人员有458人，已举办管理人员培训班52个，班组长培训班14个，中级技术培训班21个。
1977年成立昌潍地区技术学校益都分校，进行就业前培训。当年招收车工、钳工两个班，学员76人，学制两年。此后除1979年、1980年未招生外，每年招收新生，专业增加铸工、电工、电子、烹饪，并招收代培学生。到1987年已毕业各专业技术工人543人，受到社会欢迎。1986年青州铝箔纸厂开始招收3年制铝箔纸专业培训班。劳动服务公司也举办了多期短期培训班。从1986年起，新工人经过半年以上培训再上岗。
第一节 工人
视图
劳动就业 解放前，城镇劳动力自由谋生，工人处于被雇佣地位，多数劳动力无固定职业。
清光绪二十五年（1899），设邮政局、电讯局，从此有了邮电工人。光绪二十九年（1903）胶济铁路通车，本市有了产业工人。20世纪30年代，随东益火柴股份有限公司和义利东丝厂、永年电气面粉公司、民生织布厂等小型工业企业的建成，产业工人逐渐增多，30年代后期达950人。随着日本侵略带来工商业萧条，大批劳动力失业。
解放后，政府采取措施恢复国民经济，安置失业人员，工人成为国家和企业的主人。1952年正式职工9998人，其他方面就业人员5000多人，解放前遗留下来的失业问题基本解决。
第一个五年计划期间，国民经济迅速发展，就业人员增多，随着私营工商业的社会主义改造，1956年正式职工增加到14482人。1957年、1958年盲目发展工业，城镇劳动力不足，大量招收农村劳动力，到1958年，职工人数猛增到44514人。在国民经济调整中，不得不大幅度精减职工。1962年职工减到9556人。
1963至1965年，农村人口被招工进城，放松了城镇劳动力就业工作，待业人员3000人。
“文化大革命”开始后，4年没有招工。对待业人员采取了知识青年上山下乡的办法，至1980年知青陆续回城就业，但同时从农村招工1500人，招亦工亦农轮换工6000多人，给劳动就业造成很大困难。
1978年后，城关镇几个大队先后转为市民，加之落实知识分子政策、照顾老干部等因素，农转非大量增加，城镇待业人员每年增2000多人。后实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，广开门路，发展集体经济。1980年7月，组建益都县劳动服务公司。1983年组织各种营业性网点和劳务队92处，安置待业青年1243人。到1986年发展到179处，从业人员2628人。随着一批新企业的兴起和老企业生产规模的扩大，每年都招收千人左右，待业人员基本安置完毕。
用工形式 固定工 1955年5月以前，固定工由政府职能部门介绍，1955年以后由劳动部门统一招收，统一调配。1984年起，除分配技工学生、安置退伍军人仍为固定工外，不再从社会上招收固定工人。固定工分为全民所有制和集体所有制两种性质。全民性质的固定工由国家下达招工指标。集体性质固定工由省下达招工指标，1985年下放到市。
合同制工人 1984年、1985年开始试行招收合同制工人，至1986年已招收3578人。这项制度的推行，克服了固定工用工制度的弊端，企业有了更大的自主权，更能激发工人的积极性。工人录用后同企业签定合同，规定了工作任务、工资待遇、劳保福利等。合同一般10至20年，期满如一方解除合同，在待业期间由劳动服务公司发给一定数额的生活补助费。
临时工 建国初期即实行，1952年2月临时工1500人，从事临时性工作和生产，不用于常年性岗位。1955年后失去控制，至1959年增至4366人，1960年精减到902人，并于1963年、1964年转为固定工。1970年9月又办理一批临时工转固定工，并将临时工纳入劳动计划管理。1980年临时工5500人，1987年6065人。
亦工亦农轮换工 从农村招入的合同制工人，户粮关系仍在农村，部分工资交生产队参加分配。1975年试行亦工亦农用工制度，1975年后逐年招收，到1978年有7440人。1980年停止招收，并用安置待业青年顶替的办法进行清退。现在尚有亦工亦农4300人。乡镇企业多为亦工亦农。
外包工 一般用于本单位编制人员难以承担，又不适用于临时工的生产工作任务，不列入劳动计划。这项用工制度建国后始实行，1970年后用工增多。
计划调配 计划管理 劳动力计划管理自1949年逐步建立，初期负责介绍失业人员就业，安置待业人员。第一个五年计划开始后，纳入计划管理轨道。主要任务是根据生产工作需要，编制劳动力计划、工资计划、劳动生产率计划，合理、节约地分配、调剂劳动力。1958年用人计划失去控制，“文化大革命”期间又过多招用农村劳动力，给计划管理造成困难。
1954年始在纺织行业和其他一些国营企业实行定员定额法，后扩大到交通运输、邮电等部门，实行中时断时续。60年代在国营企业普遍推行，“文化大革命”中遭破坏，造成劳动无定额、岗位无定员、效率无考核的局面。1980年在企业整顿中重新推广，到1983年20个单位达到上级规定标准。1987年全部实行了定额定员管理。
劳力调配 1958年前，除调剂少量技术骨干外，很少调配。1958年大炼钢铁，职工大量跨系统跨行业调动。1959年县内和地区内调剂2600人。1963年后减少，除1965年抽调人员充实潍坊、沂水、五莲新建企业和国防工厂外没有大的调剂。1980至1982年，部分企业关停并转，职工调到其他企业。
为了照顾职工的实际困难和引进技术人才，除1958年、1968年外都办理零星调配。1960年前每年调动30—50人，1972至1982年平均每年450人，1983年后增至840人。调动方向一般是由大中城市调至县城或由县城调至农村，或由本县调至边疆。逆向调动从严掌握。1980年前，调剂工作由劳动部门负责，1980年后，劳动部门只控制外地调入，市内调动由主管部门和企业自己办理。
精减职工 为纠正1958年从农村招工失控的错误，1961年3月全面精减职工，到1965年4月，撤停单位69个，精减职工16235人，占1960年末职工总数的67％。
劳力支边 1952年6月，动员249名农村女青年到新疆生产建设兵团。1956年3月，动员1214名回民到青海省湟中县安家落户。1959年4月，组织1954人到青海和新疆。1960年，组织1499户8579人到吉林安家落户。
知识青年上山下乡 大规模动员知识青年上山下乡是自1974年开始的。到1978年下放3551人，1968年起，接收外地知青（济南、青岛、潍坊）1723人。
青州市部分年份职工人数表 单位：人
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┃1952│9998 │1839 │ │86 │926 │1718 │ │2464 │310 │2655 ┃
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┃1956│19482 │7329 │ │299 │960 │4868 │ │3136 │289 │2601 ┃
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┃1970│13878 │4467 │65 │766 │165 │3839 │14 │3262 │232 │1068 ┃
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┃1975│17035 │6768 │ │732 │219 │4104 │91 │3728 │247 │1146 ┃
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┃1978│26298 │11631 │ │1476 │228 │6247 │99 │4865 │193 │1559 ┃
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┃1980│28779 │13048 │ │1479 │285 │6412 │166 │5544 │282 │1563 ┃
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┃1983│32209 │13911 │ │1362 │369 │6663 │225 │6094 │330 │3255 ┃
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┃1985│33798 │16212 │30 │1862 │434 │4090 │537 │6718 │394 │3521 ┃
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┃1987│57034 │30105 │1850 │1674 │1724 │7502 │1249 │8300 │739 │3891 ┃
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职工培训 解放初，职工文化素质、技术水平普遍偏低，1954年起按照劳动部统一规定，进行文化教育和技术培训。1955至1957年组织5批新工人360人到潍坊、淄博等地培训。1965年工业、交通、邮电、供电、建筑、商业等部门及其所属企业配备专职培训教师80人，兼职教师144人，举办夜校和培训班490个，95％的新工人和技术水平低的工人受到培训。“文化大革命”中培训工作停止。1977年恢复，1979年在企业恢复“培训合同”、“师徒合同”及学徒工技术考核制度，职工不经培训不予转正定级。1981年成立县职工教育办公室，各大企业相继成立教育科或职工教育办公室，配备专兼职教师。1982年开始对1968至1980年毕业的高中以下文化程度和三级工以下的青壮年职工进行文化补课和技术补课（即“双补”），参加“双补”的25000人，考试合格者80％。1987年底从事职工教育的人员有458人，已举办管理人员培训班52个，班组长培训班14个，中级技术培训班21个。
1977年成立昌潍地区技术学校益都分校，进行就业前培训。当年招收车工、钳工两个班，学员76人，学制两年。此后除1979年、1980年未招生外，每年招收新生，专业增加铸工、电工、电子、烹饪，并招收代培学生。到1987年已毕业各专业技术工人543人，受到社会欢迎。1986年青州铝箔纸厂开始招收3年制铝箔纸专业培训班。劳动服务公司也举办了多期短期培训班。从1986年起，新工人经过半年以上培训再上岗。