山东地情档案 AI 原始文本 文章:第四节 管理 资料库:青州市地情资料库 章节:青州市志 导航链接: 首页:https://shandong-chorography.org/ 根目录:https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库:https://shandong-chorography.org/database/c79/ 资料库目录:https://shandong-chorography.org/database/c79/toc.md 章节:https://shandong-chorography.org/database/c79/section/1/ 章节目录:https://shandong-chorography.org/database/c79/section/1/toc.md 网页版本:https://shandong-chorography.org/database/c79/section/1/article/218/ 本 TXT:https://shandong-chorography.org/database/c79/section/1/article/218/index.txt ===== 原始正文(以下内容未经加工) ===== 第四节 管理
财政管理 清代末期,赋税实行一条鞭法,丰歉不顾,收支定额,固定不变。民国时期,因时局动荡,国民党财政收支无度,失去管理。人民政府实行供给制,县按规定发放供应。收入上交,支出由专署拨款。县财政科按月编制支出预算,专管核销,财政管理严格。 建国后,人民财政管理制度逐步建立健全。 实行预决算制度。每年财政局编报预算安排意见和年终决算,报请人民政府审查平衡,提请人民代表大会审议通过,财政部门遵照实施。 根据情况,区别对待。对行政事业单位的经费,实行包干办法,年终结余留用,一般超支自行解决;对农林场圃等事业单位,实行差额补助,鼓励其开辟财源,增加收入,逐步向企业化管理过渡;对工业企业单位,帮助发展生产,进行挖潜改造,资金不足的,除财政拨款外,支持使用各项贷款,执行税前还款和减税还款。对上交利润,实行企业承包;对部分支农资金,由原来的无偿拨款,改为周转金,有借有还,周转使用,一律签定合同,根据合同规定项目,按进度分期拨款。 财政部门除做好日常财务监督外,每年组织进行财务工作大检查,堵塞管理漏洞,提高管理水平。 税务稽征管理 税务登记。义务人除向工商行政管理机关办理营业执照外,应于开业20天前以证照副本向税务机关办理税务登记。如不办理处以罚金。1958年税制改革实行工商统一税,没有税务登记这一规定,加之私营工商业已被改造,自此停止办理税务登记。中共十一届三中全会以来,实行对外开放,对内搞活的方针,各种经营形式相继出现,为强化税收的杠杆作用,1982年9月国家税务总局发布通告,全面办理税务登记。本市登记结果:全民企业113户,集体企业899户,个体工商业1318户。从1987年3月开始,本市按省税务局通知,对一切负有纳税义务的单位和个人,重新进行登记和换证工作。至8月20日全面完成,登记总户数6940户,其中:国营企业207户,县以上集体企业173户,城镇街道企业25户,乡、镇、村办企业450户,个体工商业5444户,其他581户。 区别对象采用不同的征收方法。对国营企业,推行“三自”纳税制,即纳税单位的财务人员到税务机关领取多联交款书,依税法规定自己计算税款,自己填写交款书,自己到银行交纳税款。银行收款盖章后,一份留作单位纳税凭证。月后将纳税申报表、会计报表送税务机关。对集体企业视其账薄健全情况,对账薄齐全的也采用上述“三自”纳税办法。对账薄凭证不齐全的,则采取企业填写纳税申报表,经税务人员审核无讹后,收款发给完税证,由税务机关汇总入库。对个体工商业户,实行定额征收、查验征收,由商业批发部门代扣代缴。对从事临时经营的纳税人,实行预交纳税保证金,限期进行纳税清算。 进行税收政策检查。本市根据上级的部署每年开展1—2次税收政策大检查。方法是在市府直接领导下,成立税收检查办公室,先发动纳税单位财务人员自查,再在主管局(乡镇经联委)范围内组织互查,然后组织税务干部进行专业检查。对检查出的问题,按政策给予纠正或妥善处理。同时针对存在的问题,建立健全征收管理制度。 严格执行减免税的审批制度。1978年以来,国民经济贯彻调整、整顿、改革、提高的方针,为了促进生产,在税收政策上,国家规定了一些减免照顾,其中,主要有减免工商税用于归贷,新产品试制期间减免照顾,经营有困难的定期减免税,尾欠无力负担的批准豁免等,1979至1987年经上级批准减免税款5977万元。