清末，主要征收田赋，属国家正供，有固定常额，按规定分类解交。官俸役食银开支，有固定数额，从田赋中坐支抵解。杂税尽收尽解。宣统二年（1910），为兴办地方事业，随地丁正税带征附捐。
1912年开始，县公署按月向省请领政费，由省按各县等级，规定统一标准，按月发给支付命令，抵解省款。地丁税、杂税除按规定提成征收费外，全部解省。1918年始，地方财政经管各项附捐，1925至1929年，张宗昌督鲁，政失常规，财政无章无法。1930年，地方财政开始实行预算，经省批准，遵照执行。除地丁税、杂税外，其他各税，均单设税局征收，税款直解上级局。
抗日民主政府成立后，开始自筹自支。后逐步实行按合理负担征收公粮，开支实行供给制，直至1953年，县级向专署领报。
从1953年始，实行中央、省、县三级管理。第一个五年计划期间，国家预算收入分固定收入、固定比例分成收入和调剂分成收入三种。预算支出，按单位隶属关系划分。
1959至1966年，实行“收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变”的财政体制。省、地对县核定支出，核定收入，总额分成，多收多支，少收少支，自求平衡。
1967至1970年，财政体制改为“统收统支，收支两条线”，即上级核定收入任务，核定支出指标，收入全部上缴，完成好坏与支出没直接关系。
1971至1979年，实行“定收定支，保证上交，超收分成，结余留用”。
1980至1981年，实行“划分收支，分级包干”。
1982至1984年，实行“总额分成”。此办法是在“划分收支，分级包干”的基数上，将工商税纳入地方收入基数之中，同包干支出数比较，得出地方留成比例和上交比例。
从1985年起，根据国务院规定，实行“划分税种，核定收支，分级包干”。同时按规定，开征“城市维护建设税”，取消县办工业“五五”分成和工商税附加。
附 日伪财政体制
日伪时期，田赋、屠宰税、牲畜税、牙杂税、油税、契税，县除提留征解费外，全部解省财政厅。营业税、统税单设税局征收，直解上级局。田赋附捐、杂税附捐属县财政，由财政科每年编造地方预算，报财政厅批准后征收。预算外的敛款，也叫捐，由“益都县公益联合办事处”掌管开支。