领导体制 清末民初，县立小学校长由县教育行政机关委任；区、村立小学校长由区村主持人兼任或聘请；私立小学校长由校董事会遴选。抗日战争时期，日伪区县立小学校长由县教育科委任；各镇立小学校长，多由镇主持人兼任；农村乡、村立小学，校长由各区的教育督导处或教育促进会指派，或由乡、村长兼任或聘请。
解放初，村办小学自聘教师，县教育科负责业务指导。1948年复学后，全为公办，县教育科统一分配教师。每区设中心小学，校长、教导主任由县委派，初小负责人由区分配。1949年，每区设3至5个学区。1951年，撤销中心小学，改设中心完小。1953年，学区（片）小学均改为完小；管理体制为：中心完小——学区（片）完小——村小。1954年，完小校长由县委派，教导主任由文教科公布，初小负责人由区安排。1959年设重点小学，由教育局和公社双重领导管理。1968年冬，小学全部下放到大队，小学干部和公办教师都回本大队学校任教。大队成立贫下中农管理小组，安排教师，指定学校负责人，学校为民办公助。1970年，公办教师仍归县管理。公社建立教育革命领导小组，由县公布组长，恢复学区（片）制。管理体制为：公社教育革命领导小组——学区（片）——村小。1981年，恢复中心小学，重新公布校长、教导主任。管理体制为：公社教育组——中心小学——学区小学——各村小学。实验小学直属县教育局领导。
校内管理 清末民初，较大的小学设校长（学堂为堂长），下设教务、事务主任，均由教员兼任。1912年，设学监，负责学生的训导管理。1925年，改学监为训育主任。班内设学长（班长），协助教员管理班内事宜。
解放初，单级小学，只有一名教师。两个班以上的学校，由一名教师兼管学校工作。
1948年复学后，学区小学、完全小学均设校长、教导主任。一般小学只设负责人。中心校长负责全区（社）小学的业务辅导，学区小学校长辅导学区内的小学。教导主任在校长领导下具体负责教务工作。中心完小设总事务（会计）一人，负责全区（社）学校的财务和后勤工作。“文化大革命”期间，学校领导干部“靠边站”，建立“革命委员会”或“领导小组”。1977年后，恢复原管理体制。