清代，抗灾赈灾主要是减免田赋，储粮赈济，间以疏浚河流。1840年来，道光二十四年、二十五年、二十六年、二十八年，咸丰元年、二年、三年、四年、五年、六年、七年、八年、十年、十一年，同治元年、二年、六年、七年，高密县曾先后“免民欠租赋”16次，“免租赋”2次。光绪七年，知县“奉札劝捐积谷”；三十一年，浚五里桥、五龙、柳沟、鱼池、界河等河流。
民国时期赈灾，除建仓储粮，减免赋税外，另有救灾准备金，并实行工赈和移民等办法。
县人民政府成立后，加强生产救灾工作。1945年春，南海专署发给高密境内解放区春耕农贷5万元（北海币），王干坝、傅家口子、刘家口子等村分款2.5万元。1947年秋，由于战争影响，全县播种小麦仅为1946年的1／3，翌年春旱，群众的生产、生活都有严重困难。政府领导人民大力开展生产救灾、节约备荒运动，并本着“生产自救、节约度荒、社会互济为主，政府扶持为辅”的方针，发放救济粮款，扶持生产、生活有困难的群众。
1948年春，银行高密贷款所发给高密县农业贷款3000万元（北海币），贷粮258500斤。同年5月，胶高县人民政府拨救济粮，发给姜庄、河崖等区困难户18000斤，重灾民15400斤，灾区烈军工属21565斤。共救济2590户，11626人。
1949年上半年，县政府调进耕畜120头，低于市价10—15％售给农民；并调剂各种农具，降价出售。仅半年，农民共得利合人民币50241元。此外，还发放预定金给手工业者，帮其恢复生产。
1953年，遭受多种自然灾害。30万亩农田受灾，平均歉收40％以上，房屋倒塌2500问。不少群众生产、生活发生严重困难。县政府领导群众开展抗灾、救灾斗争，至1954年1月，全县受灾户压缩到18828户（占全县总户数的6.74％），79224人（占全县总人口的15.42％）。为扶持农业生产，政府发动灾民大搞条货、砖瓦、罐盆、苇笠、草扇、花席等18种副业生产，并动员有关部门积极协助支持。半年内，国家推销上述产品，总值人民币693072.6元；群众自营运输业和自销各种小手工业产品，总收入达169414.6元。此外，银行发放长期农贷5580元，畜牧贷款5901元，生产贷款203863元；信用合作社贷款8220元；供销社推销副业产品，放款377826元；粮局运粮晒粮放款91948.8元；土产百货公司帮助推销草席，放款21960元。通过贷放款，开展自救，农民收入可买粮100万斤，使79224人度过春荒。同时，政府还对毫无自救能力的灾民6202户、21642人发放救济补助款56317元，对烈军属发放生活补助费15247元，对复员转业军人发放生活补助费2693.6元，帮助他们解决了在生产和生活上的困难。
1957年7月大雨，全县45.8万亩农田遭淹，其中11.7万亩几乎绝产。有2545户倒塌房屋8054间。灾后，昌潍专署派工作队30人，带款来县救灾。政府发放农贷21.7万元，国防修建费以工代赈20万元，粮棉预购定金202.1万元，还拨款280.23万元，作为减免税费、疾病治疗费、儿童入学费等。干部、职工、教师捐献人民币9095元、衣物4281件、干菜90万斤，支援了1.4万户、6.2万口灾民。同时，政府发放救济款58097元；群众献麦根草130368斤，秫秸368480斤，各种木石料、苫子1宗，并出义务工411452个，帮助灾民新建房屋1070间，修补旧房3700多间。
1974年8月中旬，暴雨成灾。8月下旬，又连降4次冰雹，12处公社受灾。政府除组织干群开展抗洪抢险和生产自救外，并发放救济粮200万斤、煤400吨、衣服2600件、布料3200尺、棉花6000斤、被套560个、化肥200吨、救济款30万元。
表21—5 高密县1954—1985年民政部门拨发救灾费统计表 单位：元
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┃年份 │款数 │年份 │款数 │年份 │款数 ┃
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┃1954 │406 │1965 │345243 │1976 │249696 ┃
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┃1955 │6450 │1966 │284492 │1977 │48244 ┃
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┃1956 │35792 │1967 │90672 │1978 │11311l ┃
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┃1957 │ │1968 │148 │1979 │222317 ┃
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┃1958 │33061 │1969 │31581 │1980 │122040 ┃
┠────────┼───────────┼────────┼───────────┼────────┼───────────┨
┃1959 │139512 │1970 │16213 │1981 │20406 ┃
┠────────┼───────────┼────────┼───────────┼────────┼───────────┨
┃1960 │493600 │1971 │74616 │1982 │1039398 ┃
┠────────┼───────────┼────────┼───────────┼────────┼───────────┨
┃1961 │434254 │1972 │120848 │1983 │66140 ┃
┠────────┼───────────┼────────┼───────────┼────────┼───────────┨
┃1962 │100521 │1973 │61039 │1984 │228794 ┃
┠────────┼───────────┼────────┼───────────┼────────┼───────────┨
┃1963 │103831 │1974 │118769 │1985 │261000 ┃
┠────────┼───────────┼────────┼───────────┼────────┼───────────┨
┃1964 │94934 │1975 │463632 │合计 │5420760 ┃
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第四节 生产救灾
视图
清代，抗灾赈灾主要是减免田赋，储粮赈济，间以疏浚河流。1840年来，道光二十四年、二十五年、二十六年、二十八年，咸丰元年、二年、三年、四年、五年、六年、七年、八年、十年、十一年，同治元年、二年、六年、七年，高密县曾先后“免民欠租赋”16次，“免租赋”2次。光绪七年，知县“奉札劝捐积谷”；三十一年，浚五里桥、五龙、柳沟、鱼池、界河等河流。
民国时期赈灾，除建仓储粮，减免赋税外，另有救灾准备金，并实行工赈和移民等办法。
县人民政府成立后，加强生产救灾工作。1945年春，南海专署发给高密境内解放区春耕农贷5万元（北海币），王干坝、傅家口子、刘家口子等村分款2.5万元。1947年秋，由于战争影响，全县播种小麦仅为1946年的1／3，翌年春旱，群众的生产、生活都有严重困难。政府领导人民大力开展生产救灾、节约备荒运动，并本着“生产自救、节约度荒、社会互济为主，政府扶持为辅”的方针，发放救济粮款，扶持生产、生活有困难的群众。
1948年春，银行高密贷款所发给高密县农业贷款3000万元（北海币），贷粮258500斤。同年5月，胶高县人民政府拨救济粮，发给姜庄、河崖等区困难户18000斤，重灾民15400斤，灾区烈军工属21565斤。共救济2590户，11626人。
1949年上半年，县政府调进耕畜120头，低于市价10—15％售给农民；并调剂各种农具，降价出售。仅半年，农民共得利合人民币50241元。此外，还发放预定金给手工业者，帮其恢复生产。
1953年，遭受多种自然灾害。30万亩农田受灾，平均歉收40％以上，房屋倒塌2500问。不少群众生产、生活发生严重困难。县政府领导群众开展抗灾、救灾斗争，至1954年1月，全县受灾户压缩到18828户（占全县总户数的6.74％），79224人（占全县总人口的15.42％）。为扶持农业生产，政府发动灾民大搞条货、砖瓦、罐盆、苇笠、草扇、花席等18种副业生产，并动员有关部门积极协助支持。半年内，国家推销上述产品，总值人民币693072.6元；群众自营运输业和自销各种小手工业产品，总收入达169414.6元。此外，银行发放长期农贷5580元，畜牧贷款5901元，生产贷款203863元；信用合作社贷款8220元；供销社推销副业产品，放款377826元；粮局运粮晒粮放款91948.8元；土产百货公司帮助推销草席，放款21960元。通过贷放款，开展自救，农民收入可买粮100万斤，使79224人度过春荒。同时，政府还对毫无自救能力的灾民6202户、21642人发放救济补助款56317元，对烈军属发放生活补助费15247元，对复员转业军人发放生活补助费2693.6元，帮助他们解决了在生产和生活上的困难。
1957年7月大雨，全县45.8万亩农田遭淹，其中11.7万亩几乎绝产。有2545户倒塌房屋8054间。灾后，昌潍专署派工作队30人，带款来县救灾。政府发放农贷21.7万元，国防修建费以工代赈20万元，粮棉预购定金202.1万元，还拨款280.23万元，作为减免税费、疾病治疗费、儿童入学费等。干部、职工、教师捐献人民币9095元、衣物4281件、干菜90万斤，支援了1.4万户、6.2万口灾民。同时，政府发放救济款58097元；群众献麦根草130368斤，秫秸368480斤，各种木石料、苫子1宗，并出义务工411452个，帮助灾民新建房屋1070间，修补旧房3700多间。
1974年8月中旬，暴雨成灾。8月下旬，又连降4次冰雹，12处公社受灾。政府除组织干群开展抗洪抢险和生产自救外，并发放救济粮200万斤、煤400吨、衣服2600件、布料3200尺、棉花6000斤、被套560个、化肥200吨、救济款30万元。
表21—5 高密县1954—1985年民政部门拨发救灾费统计表 单位：元
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┃年份 │款数 │年份 │款数 │年份 │款数 ┃
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┃1954 │406 │1965 │345243 │1976 │249696 ┃
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┃1955 │6450 │1966 │284492 │1977 │48244 ┃
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┃1956 │35792 │1967 │90672 │1978 │11311l ┃
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┃1957 │ │1968 │148 │1979 │222317 ┃
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┃1958 │33061 │1969 │31581 │1980 │122040 ┃
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┃1959 │139512 │1970 │16213 │1981 │20406 ┃
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┃1960 │493600 │1971 │74616 │1982 │1039398 ┃
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┃1961 │434254 │1972 │120848 │1983 │66140 ┃
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┃1962 │100521 │1973 │61039 │1984 │228794 ┃
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┃1963 │103831 │1974 │118769 │1985 │261000 ┃
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┃1964 │94934 │1975 │463632 │合计 │5420760 ┃
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