1910年（宣统二年），县成立自治研究所，培训自治学员，负责办理选民调查及其他事宜。1911年7月，选举成立县上级议事会和参事会。议事会议长单霄泉，副议长王言箴。参事会会长由知县兼任。凡自治预决算及自治范围内兴革事宜，均由议事会议决。议事会议决的应行审查案件和县署特交的审查案件，均交参事会开会查核。议事会与参事会每届任期均为3年。期满改选，可连选连任。 1912年9月，城、乡选举成立下级议事会，为立法机关；并成立董事会，为执行机关。下级议事会选举议长、副议长；董事会设乡董、乡佐各1人。任期均为2年。1914年自治停办，上级议事会及下级议事会均解体。1923年，恢复地方自治，县举办地方自治讲习所，考取自治学员，设立地方自治筹备处，不久停办。 1945年，胶高县成立后，中共领导的原胶县临时参议会改为胶高县参议会，有议员40多名，议长姜涵尘（汉臣），副议长韩明三、丁冠五、夏德芳、姜更。1948年12月撤销。 1946年，驻县城的国民党组织成立高密县参议会，正式议员24名，候补议员12名，议长隋景华，副议长梁嵬玉、尚翼云。