管理组织 50年代，群众沿用契约。60年代，工商之间、农工商之间，始根据其交易性质订立不同形式的合同。政府未设管理合同机构，如发生合同纠纷，即持约到大队、公社或法院处理。
1980年，高密县工商行政管理局设经济合同管理股。负责推行工商、农商、商商、建筑工程承包、加工承揽、货物运输、财产租赁、借款等合同制度；监督检查执行合同情况，调解经济合同纠纷。1982年12月，全县18处工商所均设专职合同管理人员。1983年11月，全县分系统分行业建立合同管理网。县直各局、局级公司、各公社，都设立经济合同管理领导小组，各企业建立合同管理小组，全县合同专管人员755名。1984年4月，成立高密县工商行政管理局经济合同仲裁委员会。是年下半年成立高密县经济合同领导小组，由15人组成，1名副县长任组长负责领导、管理全县有关经济合同工作。
合同签约 1979年8月8日，国家规定凡不同商业部门之间、工业、农业部门以及机关、团体、部队、事业单位与商业部门之间的购销、加工定货合同，必须由工商行政管理部门鉴证盖章。是年，县工商行政管理局帮助社、队企业与外地签订加工合同435份，总值352万元。1981年，在果品公司和蔬菜水产公司进行购销合同试点。全县18处公社186个大队到工商行政管理局鉴证果品合同171份，总值达547万元。是年，全县鉴证各类合同448份，金额930万元。其中工商合同81份，金额123万元，农商合同367份，金额807万元。
1982年4月，高密县召开工副业产品展销会，会场中心设经济合同鉴证处，为参加展销会的单位和个人免费提供合同纸1000多份，鉴证合同118份、金额815万元。其中，工商合同31份、金额421万元，农商合同54份、金额161万元，商商合同20份、金额68万元，其他合同13份、金额135万元。同时还协助果品、蔬菜公司签订合同45份、金额271万元。是月，合同管理股又在夏庄公社西王家苓芝大队召开全县经济合同签约现场会，推广合同签约鉴证制度。这年全县共签约各类经济合同458份，金额1559万元，合同履约率98.1％。
表13—6 高密县1983—1985年签约合同统计表 金额单位：万元
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┃年份 │全年签订合同 │其中 │受理纠纷合同 │合同履约率 ┃
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┃ │ │购销 │承包 │承揽 │其他 │ │ ┃
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┃ │份数│金额 │份数│金额 │份数 │金额 │份数 │金额 │份数│金额 │份数 │金额 │ ┃
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┃1983 │689 │5276 │513 │3669 │15 │67 │127 │608 │34 │932 │6 │10 │90％以上 ┃
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┃1984 │1105│930 │1000│850 │20 │21 │20 │19 │65 │40 │5 │11 │95％以上 ┃
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┃1985 │3500│2800 │2200│1400 │20 │1200 │30 │30 │1250│170 │15 │ │95％以上 ┃
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监督与仲裁 1982年9月，工商行政管理局对全县计划收购、派购的76种工业品、10大类农副产品购销合同的履约情况进行检查，制止部分单位和个人利用经济合同从事非法活动，保证合同的正确履行。1984年上半年，工商行政管理局协同县食品公司检查生猪派购合同签约情况，发现李家营食品站对生猪收购未按规定签约，当即指导签约生猪合同930份、金额1500万元。同年9月，工商行政管理局协同建设银行、人民银行、农业银行，检查了百货公司批发部、周戈庄农机公司等19个单位的1005份合同，发现多数合同手续不完备，不符合《经济合同法》。对此，责令有关单位限期将合同缺项补充完备。1984年共签订合同1105份、金额930万元；受理纠纷合同5件，金额11万元。
高密县工商管理局于1980年受理青岛市第一橡胶厂与高密县拒城河砖瓦厂的经济合同纠纷，金额18万元。1982年受理青岛市崂山县红泰公社标牌厂与高密城关电器厂等4起合同案件，金额4.7万元。至1985年共受理经济合同纠纷39起，金额143.047万元，皆秉公调解仲裁，圆满解决。