清末，县城始有专业制鞋者。1915年，私营大成永鞋铺开业，制做布鞋。1935年，德盛泰、源兴利等鞋店始做皮鞋。1937年，全县制鞋作坊30家，从业人员150人，至1946年大部停业。1953年，县城部分鞋业工人组成鞋业合作生产组，1955年定名新新鞋业合作社，从业人员180人，主产布鞋，兼产皮鞋，年产8.6万双，产值10万元。1956年春，县城新星鞋业合作社成立，夏庄区、柴沟区的手工制鞋者组成鞋业合作社。是年秋，新星并人新新，1958年新新改名城关鞋业合作工厂，始产胶鞋。同年，夏庄、柴沟等鞋业社并入公社铁木联合厂。1962年，公社铁木厂的鞋业大都停业。1966年，大王庄公社办鞋厂投产。1973年，城关鞋业合作工厂生产之皮鞋、凉鞋、拖鞋始销往日本、美国、加拿大等10多个国家和地区。1974年该厂转为县办集体企业，改名高密县鞋厂。1975年，城关公社建鞋厂。到1978年，县内3家鞋厂从业人员513人，产值535万元，全员劳动生产率10429元。1979年，夏庄公社鞋厂建成投产。1980年8月，高密县鞋厂布鞋生产系统分出，建立高密县布鞋厂，县鞋厂随改名高密县皮鞋厂。1985年，全县有鞋厂22家，其中县办2家，乡镇办10家，村办8家，个体2家。从业人员1841人，产值989万元，为1978年的1.85倍。