晚清时期，昌邑县的塾师和书院的教习，均为招聘制。塾师由1个村庄或1个姓氏的学董聘用；县立凤鸣书院的山长（堂长）由地方绅士推荐，知县任命；书院教习由山长聘用。宣统二年（1910年）共聘用塾师654名，书院教习3名。
民国初，仍沿用招聘制。公立学校校长由政府教育部门聘用，教师由校长聘用，私立小学由学董会聘用。
表26—3 民国初年中小学教员统计表
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┃年份 │塾师 │初小教员 │高小教员 │初中教员 │师范讲习│备考 ┃
┃ │ ├────┬───┬────┬───┼────┬───┬───┬───┤ │所教员 │ ┃
┃ │ │公立 │私立 │教会 │合计 │公立 │私立 │ │合计 │ │ │ ┃
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┃1919年 │31 │468 │2 │9 │479 │20 │1 │ │21 │ │3 │ ┃
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┃1930年 │ │662 │1 │16 │679 │38 │1 │ │39 │15 │6 │ ┃
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┃1936年 │ │714 │1 │16 │731 │76 │ │ │76 │15 │9 │ ┃
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抗日战争期间，根据地的小学教师由人民政府选用，国民党统治区学校的教师，由当时的统治机关聘用，日军占领区学校的教师，除日本人任日语教师外，其余均由伪教育科聘用。
解放战争期间，解放区学校的教师仍由人民政府招聘。1946年，昌邑、昌南两县共选聘小学教师559人，中学教师34人。
建国初期，政府一方面接受了愿意为人民服务的旧教师，一方面从社会上招收了一批知识分子，委以中、小学教师。当时，有正式教师（公办）义务教师之分，至1952年，义务教师逐步转为正式教师。之后，公办教师一般从师范院校的毕业生中分配。1955年以后，公办教师已不能满足办学要求，逐年增加了民办教师。民办教师须由大队推选，政府批准方可任教。“文化大革命”期间，制度混乱，社、队自行选配民办教师，有的社队干部任人唯亲，随意安排亲属任教，一度出现过“关系教师”。1977年、1980年，昌邑县教育局先后两次整顿民办教师，稳定了教师队伍。1985年，全县有中、小学教师6448人，共中民办教师3283人。