管理政策 清乾隆七年（1742年），昌邑县令派员管理盐市。清末和民国时期，县署采取包税办法，让地方税收承包人员对集市贸易进行管理。抗日战争期间，严禁敌占区毒品私货进入解放区。1950年开始，对市场交易所用度量衡器、黑市经纪，进行管理。1954年，配合粮、棉、油统购统销政策，对私商经营粮、棉、油者进行清理，禁止粮、棉、油上市交易和私人经营。1956年，结合对私营工商业的社会主义改造，整顿了市场，加强了商贩管理。1958年，人民公社成立，限制农副产品上市交易，将集市管死。1962年，贯彻了“管而不死，活而不乱”的政策，恢复了农村集市正常交易。1975年，昌邑县革命委员会发布了“关于整顿集市贸易，加强集市管理”的通知，禁止一切机关、团体、企事业单位的产品和需要的物资进入市场买卖，社队农副产品禁止进入市场交易，限制集市日期，取消山会，将集市管死。1979年，贯彻搞活经济，发展集市贸易，鼓励个体工商业自行经营，活跃城乡贸易的政策，全县开设交易市场62处。1985年发展到81处。
服务设施 1980年开始，为给集市商品交易提供方便，全县有计划地扩大集市贸易场地9900平方米，投资1.2万元，建立售货台317个，634平方米，售货棚832间，1665平方米，制作售货床架2323张，增设集市交易管理服务处98个，有服务人员136名。在粮食、油料、牲畜、自行车、木材、柴草、水产等市场，维持交易秩序和办理过秤、议价、结算、收费事宜，按商品交易额的2％收费，其他摊贩占地按每平方米一角收费。全县1980年收费7.4万元，1985年收费9.5万元，用于建设集市场地设施。
打击投机倒把活动 1950年，昌邑、昌南县成立了工商科，首先着手在私人工商业和集市交易中对投机诈骗、黑市经纪、欺行霸市行为进行打击和取缔。1953年，在“三反”、“五反”中对全县2300个私人工商业户，揭发查处违法经营案件310起，非法获利和偷税漏税274.1万元（旧人民币）。1954年，对经营粮、棉、油及其制品的私营商贩进行了取缔和查处。1963年，昌邑县成立了打击投机倒把办公室，查处投机倒把案件958起，非法牟利5.38万元，按政策处理了576人，补税罚款2.93万元。1976—1979年，共查获投机倒把案件1749起。1980年，市场开放，违法经营案件增多，工商行政管理部门加强了集市管理监督，到1985年底，全县共查获违章案件1209起，其中无证经营373起，贩卖票证288起，贩卖迷信商品499起，没收、罚款7.5万元；查处投机倒把大案229起，非法贩卖木材、手表、金银等物资，获利33万元，没收、罚款21万元。