清代，国家设户部，掌管全国财政，实行统收统支。县设户房，管理田赋、牙杂税(见注1)、房田契税等收入，坐支县衙官吏、杂役薪俸费用后，全部上解。
1912年，民国（北京）政府颁布《划分国、地税收支法案》，修订税制，县财政收支由省统管，田赋、统税、附加捐税收入全部解省，经费开支由省拨给，县无收支机动权。1929年，建立中央、地方财政，昌邑县建立年度收支预算，包括田赋、附捐、杂捐等地方收入和县级经费支出。田赋正税、货物税、营业税等属中央、省级收入项目，县尽收尽解。
1941年，重庆国民党政府颁布战时财政，规定田赋折实征收，各项税收由地方代征，以供驻地军需。当时驻昌邑县的国民党杂牌军队任意向群众征收苛捐杂税，挥霍无度。
1941年，昌邑县人民政府设置财政机构，负责解放区的田赋、货物税、烟酒税、盐税的征解和经费开支，县级财政由胶东行署实行统收统支。县财政科为一级领报单位，收入全部上交，人员经费开支按月由专署领报、结算，县级不搞财政收支平衡。
自1953年始，实行中央、省、县三级财政，建立县级财政总预算。年初编制预算，年终编造决算。具体执行办法，各年有异：
一、1953年到1957年实行“收入分类分成”的预算管理办法。划归县的财政收入有三部分；一是固定收入，有屠宰税、牲畜交易税、印花税、利息所得税、契税、车船使用牌照税，文化娱乐税及公用事业附加收入和县、区、乡行政事业公产收入。二是固定分成收入，即中央、省、县各分一定比例的收入。昌邑县分成比例：农业税，1953年23.8％，1955年18.4％，1956年30％，1957年49％，工商业税，1954年40％，1955年65％，1956年54％，1957年14％；工商所得税，1955年30.9％，1956年50％，1957年15％。三是上级补助收入，昌邑县支大于收，每年都由省预算补助一定的差额，保持县财政预算的收支平衡。县财政对所属行政事业单位的开支，按照规定的开支标准和事业经费指标，实行按月拨款结算。
二、1958年，实行以收定支，五年不变的财政管理办法。许多企业收入和管理权下放，一些支出项目也相应下放地方预算。百货公司、烟酒专卖公司、药材公司、木材公司、煤建公司的利润收入，全部下放归县。
三、1959年又实行收支下放，计划包干，地区调剂，总额分成，一年一变的财政管理办法。当年核定全县预算收入总额分成为35.9％，上级补助收入52万元。1962年，财政权力集中到中央和省级，实行全国一盘棋，上下一本帐的方针，缩小县级财权。“文化大革命”期间，地，县虽然仍是一级财政，但基本上是由中央和省实行统收统支管理。县对所属单位的经费开支，按照规定的标准，实行实报实销。
四、1971年实行定收定支，收支包干，保证上缴，结余留用，一年一定的财政管理办法，昌邑县年末比预算多收197万元，年终结余57万元。
五、1974年实行固定比例分成与超收分成的财政管理办法。1976年又恢复了总额分成一年一变的办法。
六、1980年，实行划分收支，分级包干的管理办法。明确划分各级财政收支范围。县内收入项目有：国营企业利润收入、集体企业工商所得税、屠宰税、牲畜交易税和其他收入。盐税上缴50％，工商税全部上缴。县办国营工业企业亏损，县财政负担20％。包干基数以1979年的实际收入数和核定的支出指标，增减那些一次性和临时性的因素。同年县预算，上级补助63万元，1981年补助66万元。在预算执行中，中央借调县财政款237.7万元。县财政对国营工、商企业实行盈亏包干超收（减亏）分成，对行政事业单位，实行经费支出包干，节余留用，超支不补的办法。
七、1982年，在“划分收支、分级包干”的基础上，实行总额分成和定额留成的管理办法。县收入总额分成比例是26.3％，年底中央借调县预算款105万元。1983年分成比例是26.6％，1984年分成比例是30％。
八、1985年山东省在昌邑县搞县级财政体制改革试点，实行总额分成加增长分档分成，即以年度总收入的45％归县级财政，以1984年实际收入为基础，增收部分在8％以内的仍按45％比例分成，超过8％的增收部分，县留59％。县对所属单位，仍执行经费包干管理办法。
1948年设立县级地方自筹经费，1959年改称预算外资金，是国家计划以外的地方性收支资金，收入项目为农业税附加和工商业税附加等。支用范围由县自行安排，解决地方公益事业开支，弥补预算内资金不足。
注：①旧时斗、秤、经纪等称牙行，牙行所纳的税称牙税。