一、机构沿革
清末，知县兼理司法行政事务，主持办案。民国初年，袭旧制，仍由县知事兼理。1945年，民国县政府警察局设司法科，1946年改称司法处，昌乐解放告终。
1948年11月，县人民政府设司法科，履行法院职能。1950年4月，撤销司法科，设县人民法院，司法行政由法院兼理。1980年11月，县人民政府设司法局，置局长、副局长各1人，工作人员若干名。翌年3月，司法局内始设法律顾问处，承办法律咨询和律师业务，置法律工作者3人；7月，又增设昌乐县公证处，办理公证业务，置工作人员2人。是年，县内14处人民公社各置司法助理员1人，分别负责各社司法工作，其业务受县司法局领导。同期，全县建立基层民事调解委员会836个。1982年，增建厂矿企业单位民事调解委员会55个、城镇居民调解委员会1个。县内有民事调解干部3250人。1984年乡改，增建基层调解委员会28个，全县达920个。1985年7月，司法局置局长1人、副局长1人、工作人员8人，内部机构设办公室、法制宣传科、基层调解科。至1990年底，司法局在编工作人员32名。置局长1人、副局长2人、科级调研员2人。内部机构设办公室、政工科、法制宣传科、调解科以及公证处、法律顾问处。
二、法制宣传
从1980年始设司法局起，着重宣传了《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《婚姻法》、《经济合同法》、《森林法》、《治安管理处罚条例》、《食品卫生法》、《关于严惩严重破坏经济的犯罪分子的决定》等法律、法令。1981年至1985年，共订购有关法律、法令幻灯片56套，由县内各放影队负责播放。1983年3月，县城开展“法制宣传月活动”，印发宣传材料5万余份，参加宣传的干部、教师、学生403人，受教育者达12.3万人次。1981年至19IB3年，先后在鄌郚、朱刘、乔官3处中学和县直机关举办食品卫生法学习班，宣讲12场次，受教育者2300人次。1985年8月，制定了普及法律常识五年规划，县、乡（镇）、村均成立“普法领导小组”，发放《农民法律常识读本》20100本、《职工法律常识读本》7010本、《干部法律常识读本》2500本，同时编印了《刑法》、《治安管理处罚条例》、《经济合同法》等辅导学习材料。用不同形式培训宣传骨干7393人。先后对28名县级、363名局级领导干部和公安司法干部进行普法考试。同时，还结合人民调解组织、法律顾问处和公证处的业务活动，进行法律宣传。1984年至1985年，举办宣传栏，张贴法制宣传图片和公判照片各2期，举办了国庆35周年法律咨询站，使干部群众受到教育。1985年下半年，县内刑事发案率较上年同期下降10％，民事发案率较上年同期下降30％，治安发案率较上年同期下降2％，民事纠纷较上年同期下降23％。1986年，普法宣传进一步正规化、系统化，是年，全县共举办干部骨干普法培训班186期，其中领导干部培训班3期、基层干部131期、中小学教师52期，培训干部骨干16560人次。1987年，法制宣传工作贯彻中共中央［1987］6号文件和全国人大常委会《关于加强法制教育维护安定团结的决定》，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，保证改革、开放、搞活的顺利进行。是年，仍以宣传教育《宪法》为重点，并新增了《民事诉讼法》、《民法通则》、《兵役法》等新颁法律、法规。为便于学习，司法局组织力量，编写了《宪法》、《土地管理法》、《计量法》、《统计法》以及《关于加强法制教育维护安定团结的决定》等学习辅导材料3300份，其中铅印《普及法律常识辅导材料》2500册；购买《法律汇编》、《法律续编》等学习材料1600本。举办副局级以上领导干部法律培训班2期269人；举办企事业单位普法骨干培训班29期908人；利用暑假会同县教育局对5300名中小学教师进行了普法培训；指导县内22处乡（镇）举办农村干部法律培训班154期7772人；协助县工商局对县内个体工商户分13处，组织了法律培训。1988年，主要指导各业务部门有针对性的学习部门行业法律法规，在县内开展执法大检查。是年，县内所有企业的干部职工普遍学习了《企业法》；在全县农村进行以查处各种违法事件为中心的普法教育，修改完善各种经济合同1855份，避免经济损失9.5万元，解决违法婚姻79件，签订赡养协议320件，解决民事纠纷1032件，依法拆除违章建房、旧房555间，收交企业单位及个人土地使用费7300元。同年10月，制定依法治县规划方案，并组织实施。1989年至1990年，主要在乡（镇）、农村和县直及企事业单位进行“十法一条例”（《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《经济合同法》、《兵役法》、《义务教育法》、《继承法》、《治安管理处罚条例》的考核验收和查漏补课。全县有175个单位进行了补课，举办补课学习班81期2060人。22处乡（镇）经考核全部达到合格要求。乡（镇）下属单位1321个，考核合格的1255个，占94.6％，不合格的66个单位都进行了补学、补课，直到合格。1989年夏，司法局据县委部署，组织开展以《宪法》为主要内容的法制宣传教育，印发学习宣传材料2500余份。1990年，于县内全面开展依法治理工作，先进行依法治村、校、店、乡的试点，后于8月、11月两次召开全县依法治理工作会议，对县内依法治理工作先农村后企业全面作了部署。是年，还进行了《行政诉讼法》、《集会游行示威法》的学习，编印“两法”辅导材料4800份，举办“两法”培训班104期。10月，经省、市验收合格，被省评定为普法先进县。
三、公证律师
昌乐县自1980年始置公证业务，坚持边宣传边办证，扩大了公证业务。1984年办理各类公证事项479件，比前3年的总和多113件。1985年，申请办理公证的地域由过去的4、5个乡（镇），发展到全县各乡（镇）。是年，办理各类公证事项681件。随着公证业务的开展，县公证处办证件数日趋增多。1986年至1990年底，共办理各类公证事项18703件，其中民事公证8026件，经济公证10598件，涉外公证事项29件。县公证处坚持回访制度，认真办证，严把质量关，做到公证文书真实合法。杜绝了错证、假证。至1990年底，共审查出假合同45件，避免经济损失50多万元。
昌乐县于1980年始设律师业务。1981年4月，正式设立法律顾问处，至1990年底，在编工作人员8人，其中中级职称律师2人，初级职称律师1人。顾问处积极开展法律顾问业务，从设立到1990年底，为84家担任法律顾问，为168件刑事案件出庭辩护，担任民事代理（包括非诉讼）358人次，代书574件，提供法律咨询服务5912人次，法律宣讲39场次，维护了法律的尊严，保护了被告人、法人的合法权益。
第四节 司法行政
一、机构沿革
清末，知县兼理司法行政事务，主持办案。民国初年，袭旧制，仍由县知事兼理。1945年，民国县政府警察局设司法科，1946年改称司法处，昌乐解放告终。
1948年11月，县人民政府设司法科，履行法院职能。1950年4月，撤销司法科，设县人民法院，司法行政由法院兼理。1980年11月，县人民政府设司法局，置局长、副局长各1人，工作人员若干名。翌年3月，司法局内始设法律顾问处，承办法律咨询和律师业务，置法律工作者3人；7月，又增设昌乐县公证处，办理公证业务，置工作人员2人。是年，县内14处人民公社各置司法助理员1人，分别负责各社司法工作，其业务受县司法局领导。同期，全县建立基层民事调解委员会836个。1982年，增建厂矿企业单位民事调解委员会55个、城镇居民调解委员会1个。县内有民事调解干部3250人。1984年乡改，增建基层调解委员会28个，全县达920个。1985年7月，司法局置局长1人、副局长1人、工作人员8人，内部机构设办公室、法制宣传科、基层调解科。至1990年底，司法局在编工作人员32名。置局长1人、副局长2人、科级调研员2人。内部机构设办公室、政工科、法制宣传科、调解科以及公证处、法律顾问处。
二、法制宣传
从1980年始设司法局起，着重宣传了《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《婚姻法》、《经济合同法》、《森林法》、《治安管理处罚条例》、《食品卫生法》、《关于严惩严重破坏经济的犯罪分子的决定》等法律、法令。1981年至1985年，共订购有关法律、法令幻灯片56套，由县内各放影队负责播放。1983年3月，县城开展“法制宣传月活动”，印发宣传材料5万余份，参加宣传的干部、教师、学生403人，受教育者达12.3万人次。1981年至19IB3年，先后在鄌郚、朱刘、乔官3处中学和县直机关举办食品卫生法学习班，宣讲12场次，受教育者2300人次。1985年8月，制定了普及法律常识五年规划，县、乡（镇）、村均成立“普法领导小组”，发放《农民法律常识读本》20100本、《职工法律常识读本》7010本、《干部法律常识读本》2500本，同时编印了《刑法》、《治安管理处罚条例》、《经济合同法》等辅导学习材料。用不同形式培训宣传骨干7393人。先后对28名县级、363名局级领导干部和公安司法干部进行普法考试。同时，还结合人民调解组织、法律顾问处和公证处的业务活动，进行法律宣传。1984年至1985年，举办宣传栏，张贴法制宣传图片和公判照片各2期，举办了国庆35周年法律咨询站，使干部群众受到教育。1985年下半年，县内刑事发案率较上年同期下降10％，民事发案率较上年同期下降30％，治安发案率较上年同期下降2％，民事纠纷较上年同期下降23％。1986年，普法宣传进一步正规化、系统化，是年，全县共举办干部骨干普法培训班186期，其中领导干部培训班3期、基层干部131期、中小学教师52期，培训干部骨干16560人次。1987年，法制宣传工作贯彻中共中央［1987］6号文件和全国人大常委会《关于加强法制教育维护安定团结的决定》，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，保证改革、开放、搞活的顺利进行。是年，仍以宣传教育《宪法》为重点，并新增了《民事诉讼法》、《民法通则》、《兵役法》等新颁法律、法规。为便于学习，司法局组织力量，编写了《宪法》、《土地管理法》、《计量法》、《统计法》以及《关于加强法制教育维护安定团结的决定》等学习辅导材料3300份，其中铅印《普及法律常识辅导材料》2500册；购买《法律汇编》、《法律续编》等学习材料1600本。举办副局级以上领导干部法律培训班2期269人；举办企事业单位普法骨干培训班29期908人；利用暑假会同县教育局对5300名中小学教师进行了普法培训；指导县内22处乡（镇）举办农村干部法律培训班154期7772人；协助县工商局对县内个体工商户分13处，组织了法律培训。1988年，主要指导各业务部门有针对性的学习部门行业法律法规，在县内开展执法大检查。是年，县内所有企业的干部职工普遍学习了《企业法》；在全县农村进行以查处各种违法事件为中心的普法教育，修改完善各种经济合同1855份，避免经济损失9.5万元，解决违法婚姻79件，签订赡养协议320件，解决民事纠纷1032件，依法拆除违章建房、旧房555间，收交企业单位及个人土地使用费7300元。同年10月，制定依法治县规划方案，并组织实施。1989年至1990年，主要在乡（镇）、农村和县直及企事业单位进行“十法一条例”（《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《经济合同法》、《兵役法》、《义务教育法》、《继承法》、《治安管理处罚条例》的考核验收和查漏补课。全县有175个单位进行了补课，举办补课学习班81期2060人。22处乡（镇）经考核全部达到合格要求。乡（镇）下属单位1321个，考核合格的1255个，占94.6％，不合格的66个单位都进行了补学、补课，直到合格。1989年夏，司法局据县委部署，组织开展以《宪法》为主要内容的法制宣传教育，印发学习宣传材料2500余份。1990年，于县内全面开展依法治理工作，先进行依法治村、校、店、乡的试点，后于8月、11月两次召开全县依法治理工作会议，对县内依法治理工作先农村后企业全面作了部署。是年，还进行了《行政诉讼法》、《集会游行示威法》的学习，编印“两法”辅导材料4800份，举办“两法”培训班104期。10月，经省、市验收合格，被省评定为普法先进县。
三、公证律师
昌乐县自1980年始置公证业务，坚持边宣传边办证，扩大了公证业务。1984年办理各类公证事项479件，比前3年的总和多113件。1985年，申请办理公证的地域由过去的4、5个乡（镇），发展到全县各乡（镇）。是年，办理各类公证事项681件。随着公证业务的开展，县公证处办证件数日趋增多。1986年至1990年底，共办理各类公证事项18703件，其中民事公证8026件，经济公证10598件，涉外公证事项29件。县公证处坚持回访制度，认真办证，严把质量关，做到公证文书真实合法。杜绝了错证、假证。至1990年底，共审查出假合同45件，避免经济损失50多万元。
昌乐县于1980年始设律师业务。1981年4月，正式设立法律顾问处，至1990年底，在编工作人员8人，其中中级职称律师2人，初级职称律师1人。顾问处积极开展法律顾问业务，从设立到1990年底，为84家担任法律顾问，为168件刑事案件出庭辩护，担任民事代理（包括非诉讼）358人次，代书574件，提供法律咨询服务5912人次，法律宣讲39场次，维护了法律的尊严，保护了被告人、法人的合法权益。