1945年9月，昌乐县民主政府成立时，基层行政单位为区、乡、村。在柳山、尧山解放区，基层人民政权普遍建立，设立基层行政机构。区设区公所，由正、副区长，文书，会计和区武工队长组成。区下设乡公所，由正、副乡长，文书和乡武装队长组成。乡下为村，设置正、副村长，村先生。1948年5月，昌乐县全境解放，各基层人民政权相继建立，区政府行政机构是区公所，设置区长1人、指导员1人和区武工队长、文书。1951年后，区建立区委员会，区公所增设民政助理、财粮会计。区辖乡，初为乡公所，设置正、副乡长、文书。1951年后，成立乡委员会，由全乡各界人民代表会议选举产生，乡公所改称乡政府，设置乡长1人，副乡长2人（一般由乡政委员兼，属不脱产的村干部），文书1人，财粮员1人。1956年，乡设人民委员会，设置正、副乡长，文书，财粮员、民政。乡辖村，初设正、副村长，村先生，农会主任组成村政权。1956年，县内兴起农业生产合作化高潮，村长改称村主任，又增设治保主任、贫农代表。村政权主要任务是发动和发展农业合作化运动，领导大办农业生产合作社。1958年1月，撤区并乡，全县并为3镇23乡。乡（镇）人民委员会设正、副乡（镇）长，文书、会计，财粮助理，生产助理，公安特派员。乡下辖高级农业生产合作社，设正、副社长，保管员、会计，均民主选举产生。生产合作社既为农村生产组织，也是农村行政权力机构。9月，人民公社化运动在县内兴起，至1962年5月，县辖人民公社14处。人民公社政社合一，行政机构为人民公社管理委员会，置正、副社长，委员若干人，文书1人，并设有民政助理、财粮助理、文教卫生助理、农水助理、治保干事。公社以下，初实行军事编制，设营、连、排等组织。1958年12月，撤销军事编制，公社以下设管理区，管理区辖若干生产大队，大队设管理委员会，置正、副大队长，会计、保管、民兵连长、妇女主任、治保主任。
1967年，各公社、大队管理委员会被革命委员会取代。公社革命委员会设主任1人，副主任2至4人，下设政治处和生产指挥处。大队革命委员会，设正、副队长、会计、保管、妇女主任、治保主任、民兵连长。1980年12月，恢复人民公社管理委员会，设主任1人，副主任2至4人，并设有文书、民政助理、财政助理、司法助理、文教助理、计划生育助理等。管委内部机构设有办公室、武装部、人民来信来访办公室、计划生育办公室、经济委员会、公安派出所、农技站、兽医站、水利站、林业站、文化站。下辖大队管委会，设正、副大队长，会计、保管、民兵连长、民事调解员、治保员、妇女主任。
1984年5月，机构改革，实行政社分开，撤销县内14处人民公社管理委员会，设立22处乡（镇）人民政府；撤销836个大队管理委员会，建立864个村民委员会。1990年，乡（镇）政府设乡（镇）长1人，副乡长2至3人，并置民政助理、司法助理、文教助理、计划生育助理、财粮助理、文书、统计员。乡（镇）政府内部机构设办公室、人民来信来访办公室、计划生育办公室、经济委员会。另，公安派出所、工商行政管理所、税务所、财政所、农技站、兽医站、水利站、林业站、文化站、乡（镇）供销社等实行主管部门和乡（镇）政府双重领导。乡（镇）政府辖村民委员会，村民委员会由正、副主任，委员组成。委员一般由文书、民兵连长、妇女主任、民事调解员、治保员、共青团支部书记担任。
在城区，1956年，始设12个居民小组，置组长、副组长。居民小组由县工商业联合会代管。1960年，设街道服务部，置主任1人、工作人员2人。1962年，成立居民大队委员会，置大队长1人、委员若干，居民大队改隶城关人民公社。1968年9月，成立居民大队革命委员会，设主任、副主任、会计和保管。1984年5月，居民大队革命委员会改称昌乐镇居民委员会，置主任1人，副主任1人，委员2人，并设有妇女主任、民事调解员、治保员、会计和出纳保管员。
第三节 基层行政机构
1945年9月，昌乐县民主政府成立时，基层行政单位为区、乡、村。在柳山、尧山解放区，基层人民政权普遍建立，设立基层行政机构。区设区公所，由正、副区长，文书，会计和区武工队长组成。区下设乡公所，由正、副乡长，文书和乡武装队长组成。乡下为村，设置正、副村长，村先生。1948年5月，昌乐县全境解放，各基层人民政权相继建立，区政府行政机构是区公所，设置区长1人、指导员1人和区武工队长、文书。1951年后，区建立区委员会，区公所增设民政助理、财粮会计。区辖乡，初为乡公所，设置正、副乡长、文书。1951年后，成立乡委员会，由全乡各界人民代表会议选举产生，乡公所改称乡政府，设置乡长1人，副乡长2人（一般由乡政委员兼，属不脱产的村干部），文书1人，财粮员1人。1956年，乡设人民委员会，设置正、副乡长，文书，财粮员、民政。乡辖村，初设正、副村长，村先生，农会主任组成村政权。1956年，县内兴起农业生产合作化高潮，村长改称村主任，又增设治保主任、贫农代表。村政权主要任务是发动和发展农业合作化运动，领导大办农业生产合作社。1958年1月，撤区并乡，全县并为3镇23乡。乡（镇）人民委员会设正、副乡（镇）长，文书、会计，财粮助理，生产助理，公安特派员。乡下辖高级农业生产合作社，设正、副社长，保管员、会计，均民主选举产生。生产合作社既为农村生产组织，也是农村行政权力机构。9月，人民公社化运动在县内兴起，至1962年5月，县辖人民公社14处。人民公社政社合一，行政机构为人民公社管理委员会，置正、副社长，委员若干人，文书1人，并设有民政助理、财粮助理、文教卫生助理、农水助理、治保干事。公社以下，初实行军事编制，设营、连、排等组织。1958年12月，撤销军事编制，公社以下设管理区，管理区辖若干生产大队，大队设管理委员会，置正、副大队长，会计、保管、民兵连长、妇女主任、治保主任。
1967年，各公社、大队管理委员会被革命委员会取代。公社革命委员会设主任1人，副主任2至4人，下设政治处和生产指挥处。大队革命委员会，设正、副队长、会计、保管、妇女主任、治保主任、民兵连长。1980年12月，恢复人民公社管理委员会，设主任1人，副主任2至4人，并设有文书、民政助理、财政助理、司法助理、文教助理、计划生育助理等。管委内部机构设有办公室、武装部、人民来信来访办公室、计划生育办公室、经济委员会、公安派出所、农技站、兽医站、水利站、林业站、文化站。下辖大队管委会，设正、副大队长，会计、保管、民兵连长、民事调解员、治保员、妇女主任。
1984年5月，机构改革，实行政社分开，撤销县内14处人民公社管理委员会，设立22处乡（镇）人民政府；撤销836个大队管理委员会，建立864个村民委员会。1990年，乡（镇）政府设乡（镇）长1人，副乡长2至3人，并置民政助理、司法助理、文教助理、计划生育助理、财粮助理、文书、统计员。乡（镇）政府内部机构设办公室、人民来信来访办公室、计划生育办公室、经济委员会。另，公安派出所、工商行政管理所、税务所、财政所、农技站、兽医站、水利站、林业站、文化站、乡（镇）供销社等实行主管部门和乡（镇）政府双重领导。乡（镇）政府辖村民委员会，村民委员会由正、副主任，委员组成。委员一般由文书、民兵连长、妇女主任、民事调解员、治保员、共青团支部书记担任。
在城区，1956年，始设12个居民小组，置组长、副组长。居民小组由县工商业联合会代管。1960年，设街道服务部，置主任1人、工作人员2人。1962年，成立居民大队委员会，置大队长1人、委员若干，居民大队改隶城关人民公社。1968年9月，成立居民大队革命委员会，设主任、副主任、会计和保管。1984年5月，居民大队革命委员会改称昌乐镇居民委员会，置主任1人，副主任1人，委员2人，并设有妇女主任、民事调解员、治保员、会计和出纳保管员。