一、编制执行计划
建国前，全县经济在生产资料私有制束缚下，靠家庭个体生产，由价值规律支配供求，自发调节。建国后，生产资料公有制的建立，保障了国民经济有计划按比例协调地向社会化大生产发展。
1953-1957年，国家实施第一个五年计划。县于1953年初次编制了粮食、经济作物专项计划，发展以农业为主体的社会主义经济。1955年5月，昌乐县计划委员会成立后，编制下达《昌乐县1956年至1957年度经济发展计划》，确定了巩固社会主义公有制，改进工具，大力发展粮食生产和多项经营生产，进一步调整工农业生产的比重，提高人民生活的方针。此后，一年一度编制年度经济发展计划，完成了农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，国民经济纳入了计划管理的轨道，工农业生产持续稳定增长。1957年工农业总产值达2794.2万元，其中农业总产值达2488.9万元，平均年递增6.7％；工业总产值达305.3万元，平均年递增47.4％。
1956年据中央《1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）》，制订了《昌乐县1956-1967年农业发展的长远规划（草案）》，提出了粮、棉、花生、黄菸等主要作物的规划指标，由于大跃进、三年自然灾害和“文化大革命”的严重干扰，未能实现。
1957年9月，县编制了第二个五年计划，即《昌乐县1958至1962年国民计划（草案）》，由于受“左”的错误思想影响，违背了经济发展规律，致使“二五”计划中提出了“在空前全面的大跃进形势鼓舞下，解放思想，敢想敢干”等“左”的口号和不切实际的计划指标。计划执行中，随着公有制的任意扩大和自然灾害，挫伤了群众生产积极性，破坏了生产力的发展，1962年全县工农业生产总值下降到2698.4万元（仅占“二五”计划指标的2.19％）。
1961-1963年，贯彻党的“调整、巩固、充实、提高”方针，全县着力纠正“左”的错误倾向，以大办农业，大办粮食，压缩工业生产和基本建设规模，提高工业产品质量和农业产量，搞好市场调节，切实安排好城乡人民生活为指导思想，调整了各项计划指标，使国民经济有所好转。继而全县完成了1963-1965年三年调整时期的主要指标，全县经济形势趋于稳定发展。1965年工农业总产值达4512万元，其中农业总产值为3518万元。
1966年始贯彻党的“自立更生，奋发图强，艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，县编制了第三个五年计划，即《昌乐县1966至1970年国民经济计划（草案）》，指导思想是：大力发展农业，加强基础工业，提高产品质量和数量，增加日用品生产，切实保障城乡人民生活。广大工农群众，力排“文化大革命”的干扰，使工农业总产值完成计划82.09％，其中工业总产值超计划31.73％。
1971-1975年第四个五年计划期间，继续贯彻国家“以农业为基础，工业为主导，以农、轻、重为序”的发展国民经济总方针。全面贯彻“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线和“独立自主、自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，在编制县“四五”计划中提出“深入开展‘工业学大庆’、‘农业学大寨’的群众运动和增产节约运动，稳步发展国民经济”。因受“把无产阶级文化大革命进行到底，夺取文化大革命的彻底胜利”“左”的思潮的影响，各项指标脱离实际，工农业生产失控。
1976-1980年第五个五年计划期间，继续贯彻建设社会主义总路线和发展国民经济总方针，坚持两条腿走路，把农业放在发展国民经济的首位。在国家计划指导下，充分发挥中央和地方两个积极性，使全县国民经济出现了全面发展，持续跃进的局面。十一届三中全会后，1979年全县工农业总产值达19160万元，1980年全县工农业总产值22265万元，比“文化大革命”前（1965年）分别增长3.25倍、3.93倍。1980年社会商品零售总额达9384万元，是“文化大革命”前的3.8倍。
1981-1985年第六个五年计划期间，认真贯彻党的十二大精神，继续完成国民经济调整的任务，坚持计划经济为主，市场调节为辅的方针，不断提高经济效益。因地制宜，扬长避短，发挥优势，全县抓好五个重点：全面发展农业，建设好农业基础；挖掘潜力，加强能源、交通建设；充分利用本县原料、技术条件，大力发展轻工业和建材工业；调整好重工业的服务方向，有计划、有步骤地进行企业技术改造，提高技术水平；普及教育，推广应用科学技术，提高全民文化科学水平，为今后十年的经济振兴积累力量。在“改革、开放、搞活”政策的引导下，人民群众振兴昌乐的积极性极大地调动起来，保证了“六五”计划的实现。1985年工农业总产值达50978万元，完成“六五”计划的119.95％，五年年平均增长速度为11.4％，社会商品零售总额为“六五”计划前（1980年）的1.9倍。
二、管理制度
建国后，县国民经济计划由县委、县政府直接领导，按照党和国家在一定历史时期内的路线、方针、政策进行编制并付诸实施。县计划委员会成立以来，由一名副书记（或副县长）兼任主任（或分管），吸收政府有关部门主要负责人组成。各项经济计划指标均由县委、县政府主要领导集体议定或调整，县各种计划会议均由县委、县政府主要领导主持。长（长远规划）、中（五年计划）、短（年度计划）期计划制定前，在国家计划指导下，各部门、各行业、各乡镇自上而下制订经济发展计划，由县计委综合平衡，力求国民经济有计划按比例协调发展，并在计划执行中，从实际出发进行调整。
建国初，根据统一计划，分级管理的原则，逐步按行业、分阶段实行指导性计划管理，下达各项生产指标，组织生产活动。“一五”（1953-1957）计划期间，采用直接与间接相结合的管理形式；对国营企业、基本建设采用直接计划，保证国营经济在国民经济和社会发展中日益巩固的主导地位；对农业、手工业、资本主义工商业实行间接计划，以经济手段使其纳入计划管理轨道。由于符合国情、县情，全县以农业为主体的国民经济发展迅速。“二五”（1958-1962）计划以来，实行单一的指令性计划，曾显示了对国民经济发展的促进作用，由于脱离商品经济日趋发展的新形势，使社会生产力的发展受到限制，供求关系失掉平衡。“五五”计划中期（1978年）以来，为适应经济建设迅速发展的形势，逐步实行了指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理体制，并逐步缩小指令性计划，落实“改革、开放、搞活”的经济政策，发挥了指导经济发展应有的作用。
三、经济技术协作
1982年9月，县政府设立经济协作办公室，是县计划委员会内部科室之一，1984年8月定为副科级机构。1987年底与计划委员会分开，属正科级事业单位，是县政府主管经济技术协作的综合部门，内设综合科、经济技术科、物资科和信息科，下设经济协作公司。经协办负责编制和管理全县经济技术协作计划，组织对外协作，协调各部门、各企业间关系，从事物资、技术、人才和资金协作及信息交流、横向经济联合等工作。
物资协作是县内物资供应的主要途径。1987年，全县物资协进总额达20245.9万元。物资有钢材22209吨，木材24955立方米，生铁4825吨，化肥60391吨，柴油6600吨，煤炭21.8万吨。其中协进钢材、木材分别是国家计划供应量的8.3倍、6.4倍。财贸系统与县外1000多家生产单位建立购销协作关系，协进商品占购进总额的60％以上。物资协作促进了全县工农业、交通运输业和基本建设的迅速发展。
设立县经济技术协作办公室以来，横向经济联合从无到有，迅速发展。1986年全县不同形式的经济联合体已达800多个，有200多个单位参加联合。联合形式由单一的产品扩散，逐步发展到农工贸联合、产供销联合、生产科研联合、资金联合和城乡一体化联合，为搞活经济繁荣市场增添了后劲。
人才协作和技术协作发展较快，1985年引进各类专业技术人员已达365名。1987年全县已与国内83处大专院校和科研单位进行技术协作，引进项目达1416项，成功率达80％。
信息交流是发展经济技术协作的“千里眼”。县在开展物资、技术、人才和资金协作的同时，重视了信息交流，先后加入了“中国市场信息”、“城镇经济信息”、“渤海经济信息”等信息网络，并与国内254个科研单位和信息机构建立了长期信息交流关系。
第一节 计划管理
一、编制执行计划
建国前，全县经济在生产资料私有制束缚下，靠家庭个体生产，由价值规律支配供求，自发调节。建国后，生产资料公有制的建立，保障了国民经济有计划按比例协调地向社会化大生产发展。
1953-1957年，国家实施第一个五年计划。县于1953年初次编制了粮食、经济作物专项计划，发展以农业为主体的社会主义经济。1955年5月，昌乐县计划委员会成立后，编制下达《昌乐县1956年至1957年度经济发展计划》，确定了巩固社会主义公有制，改进工具，大力发展粮食生产和多项经营生产，进一步调整工农业生产的比重，提高人民生活的方针。此后，一年一度编制年度经济发展计划，完成了农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造，国民经济纳入了计划管理的轨道，工农业生产持续稳定增长。1957年工农业总产值达2794.2万元，其中农业总产值达2488.9万元，平均年递增6.7％；工业总产值达305.3万元，平均年递增47.4％。
1956年据中央《1956年到1967年全国农业发展纲要（草案）》，制订了《昌乐县1956-1967年农业发展的长远规划（草案）》，提出了粮、棉、花生、黄菸等主要作物的规划指标，由于大跃进、三年自然灾害和“文化大革命”的严重干扰，未能实现。
1957年9月，县编制了第二个五年计划，即《昌乐县1958至1962年国民计划（草案）》，由于受“左”的错误思想影响，违背了经济发展规律，致使“二五”计划中提出了“在空前全面的大跃进形势鼓舞下，解放思想，敢想敢干”等“左”的口号和不切实际的计划指标。计划执行中，随着公有制的任意扩大和自然灾害，挫伤了群众生产积极性，破坏了生产力的发展，1962年全县工农业生产总值下降到2698.4万元（仅占“二五”计划指标的2.19％）。
1961-1963年，贯彻党的“调整、巩固、充实、提高”方针，全县着力纠正“左”的错误倾向，以大办农业，大办粮食，压缩工业生产和基本建设规模，提高工业产品质量和农业产量，搞好市场调节，切实安排好城乡人民生活为指导思想，调整了各项计划指标，使国民经济有所好转。继而全县完成了1963-1965年三年调整时期的主要指标，全县经济形势趋于稳定发展。1965年工农业总产值达4512万元，其中农业总产值为3518万元。
1966年始贯彻党的“自立更生，奋发图强，艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，县编制了第三个五年计划，即《昌乐县1966至1970年国民经济计划（草案）》，指导思想是：大力发展农业，加强基础工业，提高产品质量和数量，增加日用品生产，切实保障城乡人民生活。广大工农群众，力排“文化大革命”的干扰，使工农业总产值完成计划82.09％，其中工业总产值超计划31.73％。
1971-1975年第四个五年计划期间，继续贯彻国家“以农业为基础，工业为主导，以农、轻、重为序”的发展国民经济总方针。全面贯彻“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线和“独立自主、自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国”的方针，在编制县“四五”计划中提出“深入开展‘工业学大庆’、‘农业学大寨’的群众运动和增产节约运动，稳步发展国民经济”。因受“把无产阶级文化大革命进行到底，夺取文化大革命的彻底胜利”“左”的思潮的影响，各项指标脱离实际，工农业生产失控。
1976-1980年第五个五年计划期间，继续贯彻建设社会主义总路线和发展国民经济总方针，坚持两条腿走路，把农业放在发展国民经济的首位。在国家计划指导下，充分发挥中央和地方两个积极性，使全县国民经济出现了全面发展，持续跃进的局面。十一届三中全会后，1979年全县工农业总产值达19160万元，1980年全县工农业总产值22265万元，比“文化大革命”前（1965年）分别增长3.25倍、3.93倍。1980年社会商品零售总额达9384万元，是“文化大革命”前的3.8倍。
1981-1985年第六个五年计划期间，认真贯彻党的十二大精神，继续完成国民经济调整的任务，坚持计划经济为主，市场调节为辅的方针，不断提高经济效益。因地制宜，扬长避短，发挥优势，全县抓好五个重点：全面发展农业，建设好农业基础；挖掘潜力，加强能源、交通建设；充分利用本县原料、技术条件，大力发展轻工业和建材工业；调整好重工业的服务方向，有计划、有步骤地进行企业技术改造，提高技术水平；普及教育，推广应用科学技术，提高全民文化科学水平，为今后十年的经济振兴积累力量。在“改革、开放、搞活”政策的引导下，人民群众振兴昌乐的积极性极大地调动起来，保证了“六五”计划的实现。1985年工农业总产值达50978万元，完成“六五”计划的119.95％，五年年平均增长速度为11.4％，社会商品零售总额为“六五”计划前（1980年）的1.9倍。
二、管理制度
建国后，县国民经济计划由县委、县政府直接领导，按照党和国家在一定历史时期内的路线、方针、政策进行编制并付诸实施。县计划委员会成立以来，由一名副书记（或副县长）兼任主任（或分管），吸收政府有关部门主要负责人组成。各项经济计划指标均由县委、县政府主要领导集体议定或调整，县各种计划会议均由县委、县政府主要领导主持。长（长远规划）、中（五年计划）、短（年度计划）期计划制定前，在国家计划指导下，各部门、各行业、各乡镇自上而下制订经济发展计划，由县计委综合平衡，力求国民经济有计划按比例协调发展，并在计划执行中，从实际出发进行调整。
建国初，根据统一计划，分级管理的原则，逐步按行业、分阶段实行指导性计划管理，下达各项生产指标，组织生产活动。“一五”（1953-1957）计划期间，采用直接与间接相结合的管理形式；对国营企业、基本建设采用直接计划，保证国营经济在国民经济和社会发展中日益巩固的主导地位；对农业、手工业、资本主义工商业实行间接计划，以经济手段使其纳入计划管理轨道。由于符合国情、县情，全县以农业为主体的国民经济发展迅速。“二五”（1958-1962）计划以来，实行单一的指令性计划，曾显示了对国民经济发展的促进作用，由于脱离商品经济日趋发展的新形势，使社会生产力的发展受到限制，供求关系失掉平衡。“五五”计划中期（1978年）以来，为适应经济建设迅速发展的形势，逐步实行了指令性计划、指导性计划和市场调节相结合的计划管理体制，并逐步缩小指令性计划，落实“改革、开放、搞活”的经济政策，发挥了指导经济发展应有的作用。
三、经济技术协作
1982年9月，县政府设立经济协作办公室，是县计划委员会内部科室之一，1984年8月定为副科级机构。1987年底与计划委员会分开，属正科级事业单位，是县政府主管经济技术协作的综合部门，内设综合科、经济技术科、物资科和信息科，下设经济协作公司。经协办负责编制和管理全县经济技术协作计划，组织对外协作，协调各部门、各企业间关系，从事物资、技术、人才和资金协作及信息交流、横向经济联合等工作。
物资协作是县内物资供应的主要途径。1987年，全县物资协进总额达20245.9万元。物资有钢材22209吨，木材24955立方米，生铁4825吨，化肥60391吨，柴油6600吨，煤炭21.8万吨。其中协进钢材、木材分别是国家计划供应量的8.3倍、6.4倍。财贸系统与县外1000多家生产单位建立购销协作关系，协进商品占购进总额的60％以上。物资协作促进了全县工农业、交通运输业和基本建设的迅速发展。
设立县经济技术协作办公室以来，横向经济联合从无到有，迅速发展。1986年全县不同形式的经济联合体已达800多个，有200多个单位参加联合。联合形式由单一的产品扩散，逐步发展到农工贸联合、产供销联合、生产科研联合、资金联合和城乡一体化联合，为搞活经济繁荣市场增添了后劲。
人才协作和技术协作发展较快，1985年引进各类专业技术人员已达365名。1987年全县已与国内83处大专院校和科研单位进行技术协作，引进项目达1416项，成功率达80％。
信息交流是发展经济技术协作的“千里眼”。县在开展物资、技术、人才和资金协作的同时，重视了信息交流，先后加入了“中国市场信息”、“城镇经济信息”、“渤海经济信息”等信息网络，并与国内254个科研单位和信息机构建立了长期信息交流关系。