一、农业信贷
农业信贷工作是根据党在农村各个时期的中心任务，按照有关政策规定进行的。自1948年至1980年，县内开办的农业信贷种类有：国营农业、企业生产费用、生产设备贷款；社队农业生产费用、生产设备贷款；社员贷款（包括生产、生活、养猪、建房、购买耐用消费品、婚丧等）；农村集镇个体经济户贷款等，共24种。
1948年解放初期，农业信贷的主要工作是帮助贫困农民解决从事农业生产所急需的牲口、农具等，以实物贷款的方式，以低息发放农贷粮食1097592斤，有力地促进了生产的恢复和发展。
1949年4月26日，全县遭受雹灾，县金融部门发放96210斤大豆，帮助5764户农民抢种大豆21780亩。同时，发放副业贷款（粮食）20万斤，现金2.91万元（折新币），组织农民自救。
1951年，为1.2万户村民发放生产、生活贷款20.6万元（折新币）。
1952年，县在乔官镇下庄村试办第一个农村信用合作组，为支持发展信用组织，银行拨给该组贷款552元。
三年恢复时期，全县共发放农业贷款66万元，收回59万元，农业贷款余额为9万元。
1955年组织发放贫农合作基金贷款53.1万元，不仅解决了贫下中农入社股金的困难，还带动中农自行交纳股金128.1万元，推动了合作化运动的发展。
高级社建立后，银行农村金融工作也有深刻变化，贷款对象由个体农民转变为以农业合作社为主，由过去的小额、短期贷款转变为长期的大额贷款，1957年底农业贷款余额为113万元，较1952年增长近12倍。
1958年人民公社化后，农业信贷方针重点转到巩固和发展人民公社所有制方面，当年发放农贷219万元。1959年发放368万元，1960年发放220万元。1962年底农业贷款余额达308万元，比1957年增长1.7倍。
三年调整时期，农业信贷工作主要是扶持困难队和困难户，使其改变穷困面貌。期间，共清理四项欠款576.32万元，经山东省财金局批准豁免191万元，其中银行144万元，信用社47万元。清理贫农合作基金贷款42.8万元，清理中组织收回2696户，13490元，经逐级审查批准对19432户，41万元予以豁免。
“文化大革命”期间，农业信贷主要用于农田基本建设，开山、造地、改土、条田化等。
1977年，农业信贷实行大包干的办法，多吸收存款，即可多发放贷款。
1979年，农业信贷资金实行“统一管理、存贷挂钩、差额包干”的办法。
1981年后，农业贷款的种类有所增加，至1985年，县内农业贷款的种类有：国营农业贷款、国营农办工业贷款、国营农办工商业中短期设备贷款；乡镇企业工业贷款、乡镇企业商业服务业贷款、乡镇其他企业贷款、乡镇企业生产设备贷款、乡镇企业供销公司贷款；集体商业贷款、集体农业贷款、集体其他行业贷款、开发性贷款、扶贫贷款；承包户农业贷款、承包户渔业贷款、承包户工业手工业贷款、承包户商业服务业贷款、承包户生产服务业贷款、承包户其他行业贷款等。1981年，全县发放农业贷款196万元；1982年发放539万元；1983年发放693万元；1984年发放2774万元。
从1985年起，农业信贷工作由原来的“信贷差额”管理，改为“统一计划、分级管理、实借实存、自主经营”的信贷资金管理办法，坚持以提高经济效益为中心，调整了贷款结构，放宽了信贷政策，由单一支持粮食生产，扩大到支持“两户一体”发展农村商品生产。1985年发放农业贷款2414万元，支持了农村商品经济的发展。
二、工商信贷
建国以来，工商信贷坚持贷款必须按计划发放和使用、必须明确物资保证、必须按期归还的原则。坚持贷前调查、贷时审查、贷后检查。1979年以后，除坚持以上原则外，还坚持“区别对待，择优扶持”的原则。1982年，进一步实行“以销定贷”的原则，并讲求经济效益。
国营工业放款 建国初期，北海银行潍坊市支行颁布了工业贷款办法，规定了信用贷款和抵押贷款两种，主要对象是私营工业企业，当时昌乐仅利源油坊与银行签订合同，建立信贷关系。
1955年，县内工业贷款种类有计划超定额、结算、大修理、特种放款、临时放款5种。7月，全县工业企业进行清产核资，并试行新放款办法，分别建立定额、超定额、特种3种贷款户。
1960年，为适应形势需要，国营企业流动资金供应方式，由过去财政拨定额流动资金，银行只办理超定额贷款的作法，改为国营企业的全部流动资金，由人民银行以贷款的方式统一供应和管理。原来由各级财政拨给企业的流动资金，由财政按照比例列入预算照数拨给银行，由银行对企业发放定期贷款并计收利息。企业实行有偿占有。企业的临时性、季节性的资金需要，仍由银行贷款解决。企业逾期未还的超定额贷款，积压物资和不合理占用的贷款划为逾期贷款，由银行按月分档次计收利息。
1971年，省行通知，工业企业专用基金，可以参加流动资金周转。
1977年7月，总行下达放款办法，贷款种类有：超定额、结算、大修理等。1979年6月，省行通知试办中短期设备贷款。贷款对象：主要用于国营企业扩大生产能力，提高产品质量，增加花色品种。贷款条件：有批准计划，原料、燃料、动力落实，投资少、见效快。还款来源：用项目投产后增加的利润和更新改造资金归还贷款，额度不超过30万元，期限1-2年。
1984年10月8日，工商银行的计划管理实行“统一计划，分级管理，实贷实存，差额控制”的办法。
商业放款 1953年实行定额、季节性、结算、大修理、临时5种贷款。当年下半年，商业部、总行指示改用原财务轧差贷款办法。
1954年7月，对商业短期贷款暂行办法作了修改，把5种贷款改为：商品储备贷款、进货预付贷款、结算贷款、特种贷款、大修理贷款。
1955年7月，全县实行清产核资，商业系统6个专业公司，县供销社6个部（站），13个基层供销社，58个独立核算的专业商店，农产品所属8个黄烟收购点，7个棉花采购站，粮食局所属13个粮所，食品公司所属6个收购组，油脂公司所属13个收购组，供销社所属13个采购站等，均与银行建立了信贷关系。
1958年，商业贷款取消了进货预付贷款、结算贷款和大修理贷款，商品储备贷款改为商品流转贷款，增加了预定金贷款，保留特种贷款，实行了存贷款合一户。
1959年4月，根据财政部、总行“关于国营企业流动资金改由人民银行统一管理的联合通知”精神，将全县工商业的自有流动资金划归银行统一管理。
1960年，实行全额贷款。国营企业所需的全部流动资金，由银行以贷款的方式，统一供应和管理。
集体工商业放款 1951年1月，根据总行颁布的“合作事业放款章程”的规定，对手工业生产合作社及各种专业合作社经营生产购置原料、辅料、器具、配件所需的短期周转资金，开始办理放款。
1956年5月，试行新的放款办法，对手工业生产合作社的贷款种类有：补充定额流动资金贷款、计划内超定额贷款、设备贷款、临时贷款。对手工业供销企业贷款种类有：计划商品储备贷款、进货预付贷款、超计划商品储备贷款、结算贷款、特种贷款。到6月底，全县手工业社（组）62处，除12处服务性行业外，其余50处均与银行建立了信贷关系，共计贷款61017元。
1965年，对已经实行定额管理的合作工厂，参照国营企业超定额贷款办法处理。
党的十一届三中全会后，银行工作围绕发展经济、革新技术、实行区别对待，择优扶持的原则，对企业做到有所鼓励、有所限制。对完成国家计划和执行合同好，经营管理好，信用好的企业按优惠条件贷款；对积压物资多、资金周转慢，不适销商品库存大的企业，从严掌握贷款；对生产和收购产品质量差而没有销路的企业，银行采取减少贷款或拒绝贷款；国家决定关、停的企业，银行立即停止发放贷款，并积极协助企业处理物资和财产，收回旧贷款。对全县26个工业企业，9个商业批发企业，实行区别对待，择优供应。
1979年以来，银行信贷由流动资金领域扩大到固定资金领域，通过发动中短期设备贷款，支持老企业的挖潜、革新、改造，以提高产品质量，增加花色品种，扩大生产能力。
1979年12月，为贯彻落实“调整、改革、整顿、提高”的方针，采取特殊措施，把轻工业搞上去，以适应国内外市场的需要，开办了轻纺专项贷款，主要是用于全民或集体所有制轻纺企业挖潜、革新、改造项目。贷款期限一般为1年，最长不超过3年。
为支持集体工业发展，从1980年1月1日起，办理工业结算贷款，个人工商业放款。
1980年，在党中央制定的“对外开放，对内搞活”的方针指导下，出现了多种经济成分，多种经营方式，多渠道流通的新形势，信贷工作为适应形势的发展采取的措施是：①扩大贷款范围。②有控制地开放了商业信用。③为贯彻“发挥优势、保护竞争、推动联合”的方针，开办了信托业务。④放宽了集体工商业和个体工商户到银行开户的条件。⑤改革了现金管理办法。⑥改革了工资基金监督办法。⑦为贯彻“择优扶植”的原则，增强予见性，避免盲目性，开展了金融信息工作。
1982年以来，实行“以销定贷”的原则，下半年即开始扭转前几年产值增加幅度大于收入增长幅度，和银行贷款增加幅度大于产值增加幅度的非正常现象，产品资金连续几年大幅度上升的局面也有所改变，提高了经济效益。
1985年批准贷款项目11个，全年累计发放中短期设备贷款291万元，年底贷款余额达668万元。
三、基建拨款与贷款
基本建设资金来源，是由国家预算拨款、自筹资金、银行贷款3种渠道组成。
基建拨款 始于1971年，由县财政局办理，至1978年，共拨款297.1万元。1979年，县建设银行成立，此项业务改由建设银行办理。
基本建设拨款坚持按基本建设计划拨款、按基本建设程序拨款。按基本建设支出拨款、按基本建设进度拨款四项原则进行。对于计划内项目的建设资金坚持专款专用，对预算内资金和单位自筹资金。严格划清资金渠道，防止互相混淆，保证基本建设和生产的正常进行。对基本建设支出管理，要求认真执行拨款限额，没有拨款限额不办理任何款项，有了限额，再根据拨款原则和依据拨付。基本建设支出的拨款，采取按完成工程量多少计算拨款的原则。基本建设支出，主要有建安工程款的拨付、机械设备款的拨付和对于其他一些费用的拨付。
县建设银行自1979-1985年，共办理基建拨款4060.7万元，其中预算内拨款1747.9万元；自筹资金拨款2312.82万元；完成投资额4212.5万元，其中预算内1635.15万元，自筹2577.31万元。自筹资金拨款，其监督办法与预算内拨款相同，但用自筹资金进行基本建设要纳入计划，资金来源正当，材料、劳力落实，资金实行先存后批，先批后用的办法，要求建设单位提前半年将资金存入银行，然后，根据申请报批计划。
1979-1985年，县建设银行共经办更新改造拨款745.79万元，完成投资额968.89万元，对于更新改造拨款主要有以下两种管理办法：一是列入更新计划，下达限额的拨款，在建设银行开立“挖潜改造拨款”户，企业在下达的限额内，按照国家批准的计划支用款项；二是企业自有更新改造资金或与国家安排的更新项目，在建设银行开立“更新改造”户，先存后批，先批后用，先用自有资金，再用国家拨款。由于加强了基本建设拨款的管理，使其收到了较好的经济效益。
基本建设贷款 1979年，昌乐县建设银行开始办理信贷业务，由建设银行发放的贷款有：财政拨款改为银行贷款，基本建设领域内流动资金储备贷款和固定资产性的措施贷款。对分配和使用这些资金实行计划管理，坚持有物资保证、有借有还、有经济效益的原则，按照贷款条件，择优办理。
基建贷款的发放，是先由贷款单位提出申请报告，建设银行根据各种贷款的要求和不同条件作贷款前的调查，进行可靠性研究，条件具备的才能给予贷款，条件不具备的，不予办理。
工交企业挖潜、革新、改造的贷款项目要符合调整国民经济的总要求，并要具备以下条件：花钱少、见效快、效果大；产品质量过硬、适销对路、原材料、燃料、动力有保证；工艺成熟、技术过关、燃料、动力、原材料单耗低；符合专业化协作的原则，有利于促进经济联合；采取有效措施，防止环境污染；材料、设备、设计、施工力量落实；有还款能力。
贷款项目完成后，由建设银行进行贷后检查，主要检查是否达到原设计的经济效益。
1979-1985年，县建设银行先后开办了建筑材料贷款，小型技措贷款、挖潜、革新、改造贷款等8种基本建设贷款项目，共计贷款882.18万元，通过发放基建贷款。支持了企业的发展，取得了较好的效益。
表4—23 各项贷款余额表
单位：万元
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┃年度 │合计 │工业 │工业结│商业 │予购定金│国营农业│社队农业│中短期 │其他 ┃
┃ │ │贷款 │算贷款│贷款 │贷款 │企业贷款│贷款 │设备贷款│贷款 ┃
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┃1949 │2 │ │ │ │ │ │2 │ │ ┃
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┃1950 │2 │ │ │ │ │ │2 │ │ ┃
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┃1951 │1 │ │ │1 │ │ │ │ │ ┃
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┃1952 │18 │ │ │11 │ │ │7 │ │ ┃
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┃1953 │38 │ │ │25 │ │ │13 │ │ ┃
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┃1954 │206 │ │ │173 │ │ │33 │ │ ┃
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┃1955 │549 │2 │ │506 │ │ │41 │ │ ┃
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┃1956 │916 │8 │ │755 │27 │ │126 │ │ ┃
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┃1957 │753 │6 │ │623 │11 │ │113 │ │ ┃
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┃1958 │1817 │195 │ │1455 │36 │ │131 │ │ ┃
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┃1959 │1653 │232 │ │1231 │27 │3 │160 │ │ ┃
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┃1960 │1629 │287 │ │878 │117 │8 │339 │ │ ┃
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┃1961 │1646 │132 │ │1059 │98 │1 │356 │ │ ┃
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┃1962 │1432 │81 │ │972 │71 │ │308 │ │ ┃
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┃1963 │1290 │71 │ │827 │74 │ │318 │ │ ┃
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┃1964 │1275 │16 │ │874 │86 │ │299 │ │ ┃
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┃1965 │1381 │12 │ │1004 │86 │ │279 │ │ ┃
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┃1966 │1923 │17 │ │1623 │14 │ │269 │ │ ┃
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┃1967 │2631 │40 │ │2012 │35 │ │274 │ │ ┃
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┃1968 │2246 │48 │ │1909 │28 │ │261 │ │ ┃
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┃1969 │2193 │76 │ │1815 │20 │ │282 │ │ ┃
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┃1970 │2533 │100 │ │2139 │18 │5 │271 │ │ ┃
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┃1971 │2600 │116 │ │2356 │24 │7 │97 │ │ ┃
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┃1972 │2377 │171 │ │2069 │27 │18 │92 │ │ ┃
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┃1973 │2880 │208 │5 │2533 │12 │40 │82 │ │ ┃
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┃1974 │2488 │273 │11 │2023 │30 │58 │93 │ │ ┃
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┃1975 │2758 │340 │7 │2183 │15 │115 │98 │ │ ┃
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┃1976 │3553 │589 │ │2601 │15 │180 │168 │ │ ┃
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┃1977 │4039 │844 │4 │2749 │11 │216 │215 │ │ ┃
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┃1978 │4173 │932 │5 │2757 │10 │216 │253 │ │ ┃
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┃1979 │4628 │1092 │ │3041 │12 │216 │267 │ │ ┃
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┃1980 │5301 │1142 │ │3618 │16 │ │239 │41 │245 ┃
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┃1981 │5696 │1255 │ │3586 │27 │122 │203 │90 │413 ┃
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┃1982 │9625 │1182 │ │7391 │26 │152 │188 │43 │643 ┃
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┃1983 │8270 │1157 │ │5652 │15 │548 │241 │339 │318 ┃
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┃1984 │11825 │2020 │ │6207 │13 │570 │1019 │517 │1479 ┃
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┃1985 │13914 │2535 │ │8102 │1 │309 │964 │668 │1335 ┃
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