一、私有制
解放前，土地为各家各户私有，可以自由买卖。封建的社会制度造成严重的贫富不均，至民国初年，全县有耕地85万亩，52500户农民中就有4500户、17590口人寸地皆无。地主占有大量土地，昌乐镇北黄埠村赵姓财主一户就有3600亩。无地少地的农民只能给地主扛长工、打短工，向地主租地种。
1948年秋，县民主政府领导农民开展减租减息运动，减轻了贫苦农民沉重的地租负担。
1950年12月，县人民政府领导全县农民开展土地改革运动，宣传党的土改政策，划定阶级成分，没收地主阶级的土地、牲畜、大型农具和浮财，分给贫雇农。地主也按家庭人口分给土地。县政府颁发土地证，确认耕种者的土地所有权。以前地契全部作废。
1951年6月，县委组织工作队，分赴各区检查验收土改，对错定了成分的进行纠正，漏划了的地主重划，没收不彻底的再行没收和分配。全县共复查出漏划地主87户。
二、集体所有制
1952年10月，第二区东山乡李逢源在互助组基础上，办起全县第一个农业生产合作社，农户带土地入社，合作社实行定租制，根据土地好坏，按土地产量的25—30％作为地租交付，其余按劳分配，属半社会主义性质，并非完全的集体所有制，称初级农业生产合作社。
1956年，全县掀起农业合作化高潮，初级农业生产合作社升级为高级农业生产合作社，取消土地报酬，土地和主要生产资料完全归集体所有，成为完全社会主义性质的集体所有制。
1958年9月，全县实现了人民公社化。后来，公社下设生产大队、生产队，土地归公社、生产大队、生产队三级所有，由生产队使用，生产队只有使用权，无买卖权，即只能在上级种植计划范围内，因地制宜地耕种。人民公社、生产大队有权调整土地，兴办集体农、林、牧场，兴修农田水利。
1979年始，农村经济体制进行改革，实行生产责任制，1984年人民公社解体，土地归村所有，农户承包种植，向国家缴纳农业税，向村交提留。
三、全民所有制
1945年建方山园艺场，有土地650亩，1951年建城角头园艺场，有土地293亩，1956年建家畜繁殖场，有土地450亩，1959年建孤山林场，有土地12720亩，共计14113亩，系全民所有制土地。
第一节 土地所有制
一、私有制
解放前，土地为各家各户私有，可以自由买卖。封建的社会制度造成严重的贫富不均，至民国初年，全县有耕地85万亩，52500户农民中就有4500户、17590口人寸地皆无。地主占有大量土地，昌乐镇北黄埠村赵姓财主一户就有3600亩。无地少地的农民只能给地主扛长工、打短工，向地主租地种。
1948年秋，县民主政府领导农民开展减租减息运动，减轻了贫苦农民沉重的地租负担。
1950年12月，县人民政府领导全县农民开展土地改革运动，宣传党的土改政策，划定阶级成分，没收地主阶级的土地、牲畜、大型农具和浮财，分给贫雇农。地主也按家庭人口分给土地。县政府颁发土地证，确认耕种者的土地所有权。以前地契全部作废。
1951年6月，县委组织工作队，分赴各区检查验收土改，对错定了成分的进行纠正，漏划了的地主重划，没收不彻底的再行没收和分配。全县共复查出漏划地主87户。
二、集体所有制
1952年10月，第二区东山乡李逢源在互助组基础上，办起全县第一个农业生产合作社，农户带土地入社，合作社实行定租制，根据土地好坏，按土地产量的25—30％作为地租交付，其余按劳分配，属半社会主义性质，并非完全的集体所有制，称初级农业生产合作社。
1956年，全县掀起农业合作化高潮，初级农业生产合作社升级为高级农业生产合作社，取消土地报酬，土地和主要生产资料完全归集体所有，成为完全社会主义性质的集体所有制。
1958年9月，全县实现了人民公社化。后来，公社下设生产大队、生产队，土地归公社、生产大队、生产队三级所有，由生产队使用，生产队只有使用权，无买卖权，即只能在上级种植计划范围内，因地制宜地耕种。人民公社、生产大队有权调整土地，兴办集体农、林、牧场，兴修农田水利。
1979年始，农村经济体制进行改革，实行生产责任制，1984年人民公社解体，土地归村所有，农户承包种植，向国家缴纳农业税，向村交提留。
三、全民所有制
1945年建方山园艺场，有土地650亩，1951年建城角头园艺场，有土地293亩，1956年建家畜繁殖场，有土地450亩，1959年建孤山林场，有土地12720亩，共计14113亩，系全民所有制土地。